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1、新加坡建筑業(yè)市場(chǎng)及工程建設(shè)體制新加坡建筑市場(chǎng)總?cè)萘浚ê贤~）大約為每年200億新元（約125億美元） 左右。新加坡的投資來源主要是兩部分：一部分是政府投資（主要是基礎(chǔ)設(shè)施、 公共住宅、公共建筑），另一部分是私人投資（私營(yíng)工商企業(yè)和房地產(chǎn)商投資）。 其中政府投資的工程項(xiàng)口大約占60%，私人投資占40%。新加坡對(duì)建筑業(yè)的管理機(jī)構(gòu)主要是新加坡國(guó)家發(fā)展部屬下的建筑業(yè)發(fā)展局（CIDB）。它對(duì)整個(gè)新加坡建筑業(yè)行使行業(yè)管理的職能，主要負(fù)責(zé)：承包商的資 質(zhì)評(píng)定，質(zhì)量評(píng)分、行業(yè)統(tǒng)計(jì)；制定行業(yè)內(nèi)部的管理?xiàng)l例、規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)、平 衡建筑業(yè)勻國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重；幫助建筑企業(yè)培訓(xùn)各層次管理人才，為承包商 提供各種資訊，2、包括技術(shù)開發(fā)、新材料、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，以及搜集提供工 程項(xiàng)目招標(biāo)信息；擴(kuò)大新加坡建筑行業(yè)向國(guó)際的交流和合作，包括引進(jìn)國(guó)際先進(jìn) 的管理和技術(shù)及海外人力資源等方面。這種純行業(yè)性的管理行為起到了政府對(duì)建 筑行業(yè)“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、配套”的作用，它并不涉及各施工企業(yè)的內(nèi)部管理， 也不直接參勻承包商的工程招投標(biāo)及其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是一種行業(yè)性的間接 管理。在這樣的一個(gè)大環(huán)境里，各承包商的經(jīng)營(yíng)不約束。CIDB只是代表政府健 全和完善市場(chǎng)機(jī)制、保證市場(chǎng)秩序、提供服務(wù)和配套，從而培育和發(fā)展一個(gè)健康、 統(tǒng)一、完善的市場(chǎng)。在新加坡有注冊(cè)資質(zhì)等級(jí)的建筑施工企業(yè)超過4000家，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)20 萬(wàn)人。這些施工3、企業(yè)大部分都是私人企業(yè)，并形成大企業(yè)少中小型企業(yè)多的金 字塔型結(jié)構(gòu)。小公司少則幾個(gè)人，大公司多的也只是100人左右，它們按資產(chǎn)規(guī) 模、技術(shù)資質(zhì)和企業(yè)信譽(yù)分成G1G8兒個(gè)等級(jí)，并按不同等級(jí)對(duì)號(hào)入座承包不同 規(guī)模、不同類型的項(xiàng)目。其中G8是最高等級(jí)的公司，它們多以資金、技術(shù)、管 理密集型企業(yè)，以項(xiàng)目總承包為主。屮小型企業(yè)及各類專業(yè)分包，如：打樁公司、 預(yù)應(yīng)力張拉、腔補(bǔ)強(qiáng)、腳手公司、門窗安裝公司等等門類齊全，它們專做分包和 提供勞務(wù)，而且招之既來，來之既開。因此，在新加坡建筑業(yè)市場(chǎng)已逐漸形成以 大的總承包公司為龍頭，中小型企業(yè)及各類專業(yè)分包門類齊全，材料市場(chǎng)、設(shè)備 租賃市場(chǎng)及勞動(dòng)力市場(chǎng)全面配套5這樣4、一個(gè)相對(duì)完善的市場(chǎng)格局過去幾年建筑業(yè)的快速增長(zhǎng)造成了工程技術(shù)人員和建筑工人的短缺。為解決 人力資源缺乏的問題，新加坡的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)大都雇傭外國(guó)專業(yè)人才和外國(guó)勞 工。來自印度、孟加拉和泰國(guó)的占多數(shù)，近年來中國(guó)、緬甸的技術(shù)工人和一般勞 務(wù)人員也逐漸增加。有關(guān)外勞的雇傭要遵照1995年的外國(guó)勞工雇傭和移民法令。 對(duì)于建筑行業(yè)，雇傭外勞的額度限制為1 ： 5，即用1個(gè)新加坡公民雇員的額度 可以申請(qǐng)雇傭5個(gè)外國(guó)工人。雇主每個(gè)月要支付外國(guó)勞工稅，每個(gè)技術(shù)工人每月 100新元，每個(gè)非技術(shù)工人每月470新元。如果是技術(shù)工人，必須通過建筑業(yè)發(fā) 展局關(guān)于技術(shù)工作資格的專門考試。在工程建設(shè)體制方面，新加坡的一般做5、法是：業(yè)丄將工程項(xiàng)目委托給工程咨 詢公司（通常是做設(shè)計(jì)的公司）來進(jìn)行項(xiàng)目可行性硏究、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、 施工招標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收。因?yàn)闃I(yè)主通常對(duì)工程建設(shè)都是外行，一般不干 預(yù)工程建設(shè)，業(yè)主只需向工程咨詢公司提出要達(dá)到什么樣的使用要求，工程建設(shè) 的各個(gè)環(huán)節(jié)均由工程咨詢公司全權(quán)負(fù)責(zé)。這種工程咨詢公司通常以建筑師為主， 主要做建筑設(shè)計(jì)。建筑師做好建筑設(shè)計(jì)后冉聘請(qǐng)或分別包給結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)電 工程師、估價(jià)師，進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、機(jī)電系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、工程量及造價(jià)估算，以及施工 招標(biāo)、施工監(jiān)理、質(zhì)量工期控制、造價(jià)控制、竣工驗(yàn)收等，形成一個(gè)以建筑師為 首的工程項(xiàng)目咨詢班子，來組織工程建設(shè)。建筑師對(duì)工程項(xiàng)目（也就是對(duì)6、業(yè)主） 總負(fù)責(zé)，結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)電工程師、估價(jià)師分別向建筑師負(fù)責(zé)，如同總承包與分 包一樣。新加坡政府為了加快住宅建設(shè)的步伐,滿足人民不斷增長(zhǎng)的需要，專門 成立了建設(shè)發(fā)展局（HDB），統(tǒng)管金國(guó)公共住宅（新加坡叫“政府組屋”）。政府組屋的建設(shè)體制與一般做法有所不同，設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理均由HDB自己 負(fù)責(zé)。施工則是采取公開招標(biāo)方式，發(fā)包給建筑承包商。承包組屋的利潤(rùn)水平比 較低，而且HDB有一套嚴(yán)格的管理體系和管理力量，承包商要經(jīng)過一段時(shí)間適應(yīng) 以后，才有可能賺錢。不過，近幾年也采取了設(shè)計(jì)、施工一體化的做法，即把設(shè)計(jì)和施工交給建筑 設(shè)計(jì)企業(yè)或建筑施工企業(yè)總承包。采取這種做法的住宅工程約占10%。新加坡的基7、礎(chǔ)設(shè)施、如機(jī)場(chǎng)、公路、地鐵、碼頭、工業(yè)區(qū)、污水（垃圾）處 理廠以及公共建筑如政府辦公樓、影劇院、體制場(chǎng)館、軍營(yíng)等，都是由政府投資 的，并由政府有關(guān)部門下屬的工程建設(shè)機(jī)構(gòu)來組織建設(shè)，如機(jī)場(chǎng)、政府辦公樓、 影劇院、體育場(chǎng)館等由國(guó)家發(fā)展部下屬的公共工程局（PWD）組織建設(shè)；公路、 地鐵一由交通部下屬的陸路交通管理局（LTA）組織建設(shè)；港口、碼頭一由交通 部下屬的海港局（PSA）組織建設(shè)；污水（垃圾）處理廠一由環(huán)境部下屬的環(huán)境 工程署組織建設(shè)；工業(yè)區(qū)開發(fā)一由裕廊鎮(zhèn)管理局(JTC)組織建設(shè)；軍事設(shè)施一 由國(guó)防部下屬的國(guó)防技術(shù)組組織建設(shè)。上述政府工程建設(shè)機(jī)構(gòu)一般都擁有較為 配套、素質(zhì)較高的設(shè)計(jì)和監(jiān)理力量，但都沒有施工力量，施工全部是實(shí)行公開招 標(biāo)，擾優(yōu)選定施工單位。在組織技術(shù)難度大、要求較高的工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，他們 自己的設(shè)計(jì)、監(jiān)理力量難以勝任時(shí)，就會(huì)招請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的工程咨詢公司來進(jìn)行設(shè)計(jì) 或監(jiān)理。