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1、新形勢(shì)下做好建筑工程監(jiān)理的對(duì)策1建筑工程監(jiān)理的地位和作用建筑工程的監(jiān)理工作是為了規(guī)范建 筑市場(chǎng)的秩序，完善工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)及其制度，提升建筑行業(yè)的整體 水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步建立起來(lái)的一套健全、完整的咨詢服務(wù)體 系，建筑工程監(jiān)理工作能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)建筑工程項(xiàng)Q的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督與管 理，確保國(guó)家、公眾以及業(yè)主的利益。我國(guó)在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)工程監(jiān)理制度 己經(jīng)有二十四年的歷史，在此期間，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理經(jīng)過(guò)規(guī)劃準(zhǔn)備、試點(diǎn)和穩(wěn)步 發(fā)展階段開始向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，初步形成了相互制 約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新運(yùn)行體制，較好地促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)冃管理水平的提 高,建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍得到了2、鍛煉和發(fā)展，監(jiān)理的立法工作取得了初步成績(jī)，監(jiān)理 工作正朝著規(guī)范化、制度化、市場(chǎng)化的方向健康穩(wěn)步發(fā)展。通過(guò)二十幾年的發(fā) 展，監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的作用越來(lái)越重要，得到了社會(huì)的普遍關(guān)注和認(rèn)可。 但是，建設(shè)監(jiān)理制在推行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，只有認(rèn)真研究和分析這些問(wèn) 題，找出原因和解決的辦法，才能更好地推進(jìn)工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，從根本 上保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2我國(guó)建筑工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題2. 1相關(guān)規(guī)章制度不完善這主要表現(xiàn)在區(qū)域性保護(hù)的局限性盒監(jiān)理制度建 立的局限性。區(qū)域性保護(hù)的局限性。行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該遵守市場(chǎng)規(guī)律，而市場(chǎng)的 開放性是市場(chǎng)規(guī)律中重要的特征。當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)存在市場(chǎng)開放不夠，造成有 些3、地區(qū)的區(qū)域性壟斷保護(hù)、限制外來(lái)企業(yè)、封鎖市場(chǎng)等。有些地方利用監(jiān)理企 業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)的政策規(guī)定，刁難外來(lái)監(jiān)理企業(yè)以保護(hù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)理企業(yè)等。限 制了監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。監(jiān)理制度建立的局限性。因我國(guó)在加強(qiáng)工程質(zhì)量管 理時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過(guò)于單一的局面， 其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，對(duì)項(xiàng)目決策策劃、設(shè)計(jì)階段、投資控 制、合同管理、工期控制、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)涉及很少，沒(méi)有進(jìn)入推行之初耍求的全過(guò) 程、全方位控制工作，限制了監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。2. 2建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為有待于進(jìn)一步規(guī)范冃前，在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式 上還存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象，存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)4、 內(nèi)搞同體或連體監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒(méi)有充 分發(fā)揮岀來(lái)，有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，這些監(jiān)理單位尚處在 母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨(dú)立核算，更不自負(fù)盈虧。有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子， 有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員，沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，就遣散或轉(zhuǎn)移人員，嚴(yán)重影響 監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。有的總監(jiān)理工程師兼任很 多項(xiàng)目的總監(jiān)，有的工程項(xiàng)目甚至空掛監(jiān)理人員名字，只領(lǐng)薪水，不見(jiàn)其人。 有的監(jiān)理單位沒(méi)有明確工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒(méi)有規(guī)定或落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人 員的職責(zé)。致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站，甚 至存在只管簽字，而不問(wèn)工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)5、生。2. 3建筑工程監(jiān)理的水平偏低、工作人員的素質(zhì)參差不齊長(zhǎng)期以來(lái)，我 國(guó)很多建筑工程的監(jiān)理水平偏低，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量。監(jiān)理水平偏低 主要表現(xiàn)在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有按照相關(guān)制度和規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，監(jiān)督管理未能落到 實(shí)處；監(jiān)理工程師未能充分發(fā)揮作用，經(jīng)常出現(xiàn)身兼多職的情況；監(jiān)理組織不 健全、監(jiān)理制度不完善監(jiān)理職責(zé)劃分不明確等；建筑工程監(jiān)理企業(yè)缺乏先進(jìn)的 管理理念、技術(shù)和手段，管理水平相對(duì)落后；監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)工作人員缺乏良 好的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，專業(yè)監(jiān)理工程師與總監(jiān)理工程師在質(zhì)量和數(shù)量上都 不能滿足當(dāng)前建筑工程監(jiān)理工作的需求，符合監(jiān)理工作要求的人才缺乏，有關(guān) 人員的組織協(xié)調(diào)等綜合能力不高，這在一定6、程度上損害了建筑工程監(jiān)理在社會(huì) 上的地位和形象，不利于監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。3新形勢(shì)下強(qiáng)化建筑工程監(jiān)理的對(duì)策3. 1強(qiáng)化監(jiān)理委托程序監(jiān)理市 場(chǎng)的規(guī)范化對(duì)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此，必須要規(guī)范各方的市場(chǎng)行 為，業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)或邀 請(qǐng)招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理, 不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞口我監(jiān)理及施工。監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān) 理，業(yè)主應(yīng)與屮標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù) 和責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化竣工備案制度，對(duì)工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程、 對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實(shí)，不予驗(yàn)收備案，進(jìn)一7、步規(guī)范監(jiān)理招標(biāo)管理。3. 2提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必 須具備高技能、高素質(zhì)，要保證與提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，一是政府主管部門在審 批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能 遷就。二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配置和搞好培訓(xùn)工作，作為監(jiān)理單 位不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而口應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計(jì)監(jiān)理能力，以及工程項(xiàng) 目前期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全過(guò)程監(jiān)理和咨詢的需要。不僅要具備工程質(zhì) 量的控制能力，而且應(yīng)當(dāng)具備工程進(jìn)度和工程投資的控制能力，不僅會(huì)使用技 術(shù)手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟(jì)控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以 適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才，而且應(yīng) 該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方血的人才。3. 3完善法律規(guī)章制度法律規(guī)章制度是一切行業(yè)運(yùn)行與發(fā)展的基礎(chǔ)和 準(zhǔn)則。目前，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范。因此，必須貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策, 建立和健全各類建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和制度，進(jìn)一步加速清理和廢除與 當(dāng)前不相適應(yīng)的法律、法規(guī)，做到門類齊全、互相配套，避免交叉重疊、遺漏 空缺和互相抵觸等，所以相應(yīng)的法律規(guī)章制度的完善是當(dāng)務(wù)Z急、重屮Z重。