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1、縣城周邊亂倒建筑棄土垃圾的調(diào)查處理報(bào)告在全縣上下深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動之際，根據(jù)縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署，我們工作學(xué)習(xí)兩促進(jìn)，對城區(qū)周邊亂倒建筑棄土和垃圾的現(xiàn)象開展了調(diào)查處理，對其調(diào)查處理情況報(bào)告如下：20XX年3月18日，縣委田書記召集粟書記、周副縣長、張副縣長和相關(guān)職能部門會議，針對縣城區(qū)周邊亂倒建筑棄土垃圾的問題要求立即進(jìn)行整治。會后，各部門按照領(lǐng)導(dǎo)的部署和要求開展了整治工作，但效果不十分明顯，偷倒現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。為此，4月15日周副縣長又明確安排由環(huán)保局牽頭，相關(guān)部門參與調(diào)查處理。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)的安排，4月17日，由縣環(huán)保局牽頭，通知了規(guī)劃建設(shè)局、城市管2、理局、水務(wù)局、國土局、白鶴灘鎮(zhèn)人民政府、白鶴投資有限公司、廣電局等八家部門到環(huán)保局召開會議研究方案，并及時(shí)組織八個部門一起到現(xiàn)場開展了調(diào)查處理工作。一、城區(qū)周邊亂倒建筑棄土垃圾的現(xiàn)狀根據(jù)到現(xiàn)場實(shí)地查看，自過境線修通以來，從過境線迤博橋、青年路傍馬家橋一直到大沙壩桉樹林片區(qū)、白泥溝橋、黑泥溝橋等地段都存在亂倒建筑棄土和不規(guī)范處置棄土現(xiàn)象，大沙壩桉樹林片區(qū)還存在著亂倒生活垃圾現(xiàn)象。尤其是白泥溝橋、大沙壩桉樹林片區(qū)、黑泥溝橋自今年以來亂倒棄土現(xiàn)象十分突出，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境和造成河道堵塞。一但暴雨來臨，將會造成泥石流危害。二、形成的歷史原因及問題分析隨著過境公路的修通，城市發(fā)展的重心開始向過境線轉(zhuǎn)移，3、人們看好過境線將來的發(fā)展商機(jī)，短短幾年的時(shí)間，過境線兩邊的房屋就基本建齊。由于的地勢都屬于陡坡地段，挖方大，填方小，所產(chǎn)生的大量棄土必須外運(yùn)。更由于城市建設(shè)管理機(jī)制不完善，對建筑棄土規(guī)范處置沒有明確的管理體制。相關(guān)部門好象都在管，但又都不好管，導(dǎo)致管理不到位。最根本的原因是沒有指定的棄土堆放場。一些業(yè)主為減小成本鉆空子亂倒，一些農(nóng)戶將自己的荒坡或地邊荒溝實(shí)行收費(fèi)引入堆放，一些利往人低價(jià)購集體或農(nóng)戶的荒坡甚至耕地堆放，填平后將來增值使用。近年來，由于亂倒棄土引發(fā)的問題和糾紛不斷，縣委、政府及縣直相關(guān)部門也作了不少的調(diào)查處理，至20XX年過境線建成以來，白鶴灘鎮(zhèn)、水務(wù)局，城市管理局、規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)4、保局、國土局曾對過境線兩傍亂倒建筑棄土和垃圾進(jìn)行了數(shù)次制止及管理，但因產(chǎn)權(quán)糾紛而屢不見效。形成有人來反映又安排人過問一下，就當(dāng)時(shí)的問題而解決問題，沒有形成長效管理機(jī)制。如青年路口馬家橋東面系迤博八組承包給私人劉思奎，但后來劉思奎又與迤博八組“四荒”承包范圍發(fā)生糾紛，此糾紛經(jīng)原新華鎮(zhèn)司法所調(diào)解縣法院民事判決昭通市中院民事終審判決，但判決書認(rèn)為劉思奎承包荒山的界線為石灰窯溝的溝心，至使此地管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)的的糾紛構(gòu)成了：農(nóng)戶、“四荒”承包人、集體和河道地方水行政管理部門幾家之間四重矛盾。此地段曾經(jīng)政府、政協(xié)及縣直相關(guān)部門多次組織人參與解決，直自20XX年當(dāng)時(shí)的陳副縣長召集相關(guān)部門集中整治了青年路口馬5、家橋亂倒建筑棄土和垃圾后，馬家橋周圍亂倒棄土垃圾的現(xiàn)象得到了有效遏制。迤博橋北面頃倒的棄土系一業(yè)主與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶購買荒坡協(xié)商堆放，白泥溝橋、大沙壩桉樹林片和黑泥溝橋亂倒建筑棄土、垃圾的現(xiàn)象，主要問題是產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)權(quán)不明。此片地段雖然劃歸白鶴投資有限公司，但沒有明確的界線和移交手續(xù)，公司也無法進(jìn)行監(jiān)管，羅纖業(yè)在公路邊又辦理了一個停車場的建設(shè)用地手續(xù)，路邊堆放大量的棄土系他本人聯(lián)系了或同意倒了作填方用土。水務(wù)局水政執(zhí)法只能管轄頃倒在水溝里的部份，對倒在桉樹林里及路邊的又沒有處罰依據(jù)。經(jīng)常派人去監(jiān)管，甚至晚上去守，總是有人偷倒。黑泥溝兩傍的棄土，北岸是羅纖業(yè)主張倒的，盡管他不認(rèn)可，但通過整治組下達(dá)整改通6、知書后，他已組織機(jī)械對溝內(nèi)的棄土進(jìn)行了清理;南岸是農(nóng)戶羅和業(yè)的荒坡和地，他認(rèn)為是他自己的地，棄土是他同意或收費(fèi)引進(jìn)頃倒的。三、處理結(jié)果在現(xiàn)場調(diào)查的過程中，調(diào)查組一行請廣電局的同志一道，邊調(diào)查邊處理：(一)關(guān)于迤博大橋北岸頃倒的棄土，由水務(wù)局水政執(zhí)法大隊(duì)下達(dá)整改通知，并與業(yè)主簽下保證書限時(shí)進(jìn)行整改，沿溝邊支砌擋墻進(jìn)行規(guī)范處置;由水務(wù)局進(jìn)行驗(yàn)收。(二)黑泥溝北岸頃倒在溝里的棄土，由水務(wù)局水政執(zhí)法大隊(duì)下達(dá)整改通知給羅纖業(yè)。(1)禁止任何人以任何理由在此頃倒棄土。(2)由羅纖業(yè)負(fù)責(zé)對河道進(jìn)行清理，清理完畢后，盡快種草或植樹，綠化固土。(三)黑泥溝南岸頃倒的棄土，由水務(wù)局水政執(zhí)法大隊(duì)下達(dá)整改通知書給羅和7、業(yè)。(1)禁止任何人以任何理由在此頃倒棄土。(2)對現(xiàn)有堆放棄土進(jìn)行平整，將路口堵死。(3)由羅和業(yè)負(fù)責(zé)對河道邊坡盡快種草或植樹，綠化固土。(四)關(guān)于大沙壩桉樹林片區(qū)，由白鶴投資有限公司盡快與相關(guān)部門理順關(guān)系，明確產(chǎn)權(quán)，按照守土有責(zé)的原則，加強(qiáng)管理。同時(shí)，環(huán)保局、水務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局抽調(diào)人員隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。四、幾點(diǎn)建議通過對現(xiàn)場基本情況進(jìn)行調(diào)查處理后，調(diào)查組一行又到環(huán)保局會議室進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，最后統(tǒng)一形成了三條處理意見和建議：(一)、指定建筑棄土和建筑垃圾頃倒地點(diǎn)。整治組一行通過到劉家瓦窯、糖廠周邊進(jìn)行實(shí)地考察，在糖廠周邊采沙場選定了挖沙后留下的廢沙坑作為城區(qū)建筑棄土和建筑垃圾的堆放場點(diǎn)，填平8、后還可復(fù)耕。由白鶴灘鎮(zhèn)人民政府和國土局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，由規(guī)劃建設(shè)局實(shí)行收費(fèi)有償使用，在辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)時(shí)收起押金或簽訂協(xié)議，也可由沙坑擁有人在規(guī)定的價(jià)格范圍內(nèi)計(jì)車管理收費(fèi)，由規(guī)劃建設(shè)部門監(jiān)督執(zhí)行。(具體操作方案由規(guī)劃建設(shè)局?jǐn)M定)。(二)、嚴(yán)禁在金沙江大橋、迤博大橋、馬家大橋、白泥溝大橋、大沙壩桉樹林片區(qū)、黑泥溝大橋亂倒建筑棄土和垃圾。由縣人民政府統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)識牌，制定管理制度，形成長效管理機(jī)制，凡是規(guī)定禁止傾倒廢棄物的區(qū)域。隨時(shí)進(jìn)行巡察監(jiān)管到位。(三)、結(jié)合縣城總體規(guī)劃方案，搞好迤博溝、石灰窯溝、白泥溝、黑泥溝等城區(qū)流域規(guī)劃治理，防止水土流失。由水利局將相關(guān)河道治理拿出規(guī)劃方案并上報(bào)治理項(xiàng)目，爭取納入流域規(guī)劃治理，徹底治本。