試析建筑工程項目風險的認識與管控(3頁).docx
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2022-07-07
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1、試析建筑工程項目風險的認識與管控摘要:建筑工程行業二十年來一直處在景氣上升通道,被稱為朝陽產業。近幾年國內建筑業產值和利潤保持高速增長態勢,與建筑業密切相關的全社會固定資產投資(FAI)總額增速持續在15%以上的高位運行,因此也注定了建筑業是個競爭激烈的行業。在激烈的市場競爭中,施工企業工程項目管理面臨的風險普遍存在。怎樣辨別和防范工程項目的風險成為施工企業亟待解決的緊迫問題。有鑒于此,本文就施工企業工程項目風險管理的認識與管控進行了分析探討。 關鍵詞: 建筑工程;項目;風險中圖分類號:TU-9 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)03-0-01工程項目風險管理是指通過風險2、識別、風險分析和風險評價去認識工程項目的風險,并以此為基礎合理地使用各種風險應對措施、管理方法、技術和手段對項目的風險實行有效地控制,妥善處理風險事件造成的不利后果,以最少的成本保證項目總體目標實現的管理工作。認真研究工程項目的風險與控制,提高建筑企業資源的利用效率,使有限的生產資源發揮最佳效能,獲取最大利潤,實現經濟效益最大化,是施工企業科學發展的當務之急,也是施工企業科學發展的必要條件。一、工程項目的風險辨析目前,施工企業面臨市場環境有四大特點:一是建筑市場規范程度不高,仍處在完善當中。二是建筑市場多以建設單位意圖為主導,以甲方為“長官”的“長官意識”濃厚。三是建筑業仍以勞動密集型企業為主3、,突出人海戰術,準入門檻低。四是無序競爭甚至惡意競爭時有發生,綜此,風險處于高發區域,風險識別與管理就必須貫穿于經營工作的全過程。從施工企業項目管理的角度分析,包括以下幾方面的風險: 1.建設單位誠信風險。建設單位資金能力大小、資產能力好壞,誠信度高低,都是影響施工企業是否存在經營風險的原因。有的建設方資金實力較弱,履約能力差;有的建設方誠信度不夠。而與建設方發生訴訟和仲裁又會牽扯施工單位的精力從而影響生產經營。因此,建設單位誠信風險是施工企業生產經營中應防范的首要風險。 2.法律風險。建筑工程施工是一個高風險的施工過程,施工企業作為工程建設的主要參與方不可避免的面臨著各種風險:一是建設單位行4、為不規范,通過各種手段將風險轉嫁到施工企業身上;二是由于建筑市場惡性競爭,市場供求失衡導致業主和承包商的市場地位不平等,交易條件不公平;另外一個重要原因就是施工企業內部管理不善,留下了隱患。如分包商和材料供應商訴訟的風險、“聯營”和“掛靠”風險。3.安全質量工期風險。在“以人為本”理念為大多企業管理方針的今天,安全、質量、工期是建筑施工企業的生命線,三者相互依存,缺一不可。如果施工企業是粗放型的管理,一個環節發生問題,如工期滯后、發生質量與安全事故,都將給企業帶來巨大的經濟損失,不僅喪失了經濟利益,甚至危及了企業的聲譽及存亡。 4.工程結算風險。竣工結算是項目生產經營的結果,但同時,項目部也面5、臨著發生后期損失的風險。這類風險的主要表現是:結算資料不齊全,導致工程結算難辦甚至造成重大損失;建設方因多種原因拖延最終結算,造成施工企業遲遲不能回收工程尾款;建設方不確定交工時間,拖延竣工;委托中介機構進行按比例提成性質的審計,使合同價款不斷縮水,尾款越審越少,甚至出現所謂“超時”現象; 建設方付款時以物沖抵工程款或以工期和質量問題為借口進行反索賠,使工程尾款出現縮水和難以回收的風險。5.資金風險。資金是企業的血液;對施工企業而言尤為如此。目前的建筑市場,“軟墊”(施工單位自帶資金施工至一定形象進度再付款)和“硬墊”(施工單位向建設單位打款包括履約保證金等)普遍存在,勢必影響施工企業的資金流6、動。如果資金鏈斷裂,企業正常的施工生產就難以為繼。因此資金風險是事關施工企業存繼與否的重要風險。主要表現為工程款和各類墊資、保證金無法及時回收的風險。二、工程項目的風險控制在建設方和施工方的關系識別上,建設方在一定意義上是施工方的衣食父母,施工方識別風險是為了更好地防范風險,從而在保護自己利益的基礎上更好地服務于建設方。施工企業必須提高企業危機意識和防范意識,以風險管理為核心內容,在強化和規范項目內部管理上下功夫。1.切實做好投標中的風險評估與控制。孫子曰“多算勝,少算不勝,由此觀之,勝負見矣”。所謂“多算”,就是事先的謀劃。從目前現狀來看,施工企業對施工階段的管理比較重視,而為占領市場確保中7、標額,風險意識則較為薄弱,低價中標普遍存在。造成了項目中標即虧,由此背上沉重的包袱。因此,必須加強投標前的策劃與風險評估。對擬投標項目的合法性、合理性、可行性、可控性和各種風險進行充分的分析。對有“硬傷”、存在致命風險的項目要果敢放棄。再者,要完善合同。在工程項目中標后,施工合同簽約前,要逐條研究合同條款,運用政策法規完善內容,對合同的重要條款要嚴格把關,勇于堅持原則,維護施工單位利益。施工企業應盡可能爭取套用主管部門推廣使用的示范合同文本,特別應約定簽證索賠事項的程序與權限、竣工結算時間、材料與人工市場價格波動時合同價款的調整方法、延遲支付工程款的違約責任等,墊資合同還應約定由建設單位支付墊8、資的利息(未約定利息時按不支付利息處理,相當于施工企業無償結款給建設單位使用)。有條件時,盡可能請專業律師幫助審查招投標文件和合同條款。三是要推行架子隊、工程隊建設,選擇好分包隊伍。要增強法律意識,嚴禁無資質和低資質企業“掛靠”分包工程,推行架子隊、工程隊建設,對專業性極強、合同約定、合規合法、確實需要分包的項目,應選擇有實力、信譽好的長期戰略合作伙伴。要加強對分包企業的監督管理,建立分包企業風險抵押金制度。2.搞好方案策劃、抓好施工管理,實施強有力地過程控制。一是要抓好風險管理。在項目施工展開前必須加強調研,合理布局,優化設計,擬訂和選擇最佳施工方案,并預測成本,也就是雙預控。在此基礎上,配9、置生產要素,組建項目部,完善管理機制。同時,方案一經確定就必須堅決執行。對預見的風險要給出詳細的預測和評估,做出風險響應預案,制定應對風險的具體措施。二是要完善施工組織。嚴格按設計圖紙、規范組織施工,嚴格控制各項施工材料的進場報驗復檢工作。三是要確保施工安全。海恩法則告訴我們,每一起嚴重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000 起事故隱患,事故的發生是量的積累到一定程度從而發生質變的結果,要堅持對事故征兆和事故苗頭的排查,貫徹預防為主,防范在先的原則,控制事故易發點,將事故消滅在萌芽狀態,確保施工安全。3.強化履約管理,實現合理的風險轉移。一是強化施工企業內部基礎管理工作10、。加強資金的統一調控,推行資金集中管理,加大對應收賬款的催收力度,成立專門機構、安排專人負責工程項目的結算和清欠事務,做好隱蔽工程、單項工程及整體工程竣工驗收,及時向工程所在地檔案館移交竣工資料,決不因自身的原因而延誤結算,給建設單位留下延誤決算的理由和借口。二是保證在風險發生時能將損失降到最低限度。對于已造成的損失和付出的代價要善于進行施工索賠,要注意索賠方法和策略。索賠方法以單項索賠為主,單項索賠事件簡單,容易解決,而且能及時得到補償。當索賠事件發生后,嚴格按合同規定的要求和程序提出索賠,保證索賠事件的真實,要有足夠的證據來證明索賠事件是由于對方責任引起的。如遇突發性索賠事件,要強調即使一個有經驗的工程師也難以預見,并且要指出在事件發生后承包方為減少損失,已采取了最有力措施,用證據和事實促使索賠成功。