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1、探討建筑工程項目中超概算的主要原因摘要:工程建設項目概算是工程初步設計階段,由設計單位按照設計要求編制擬建工程所需費用的文件,是設計文件的重要組成部分。是企業內部下達施工任務單、限額領料、實行經濟核算的依據。筆者在此僅就建筑工程項目中超概算的主要原因展開初步分析與探究。 Abstract: Construction project budget is the cost document that in accordance with the design unit requires in the preliminary design phase of engineering, it is an2、 important part of the design documents and is also the basis for the company to issue construction task orders, limit the material, implement economic accounting. The authoranalyzes and explores the main reasons of exceeding budget in the construction projects.關鍵詞:工程項目;超概算;原因;經濟核算Key words: enginee3、ring projects;over budget;causes;economic accounting中圖分類號:TU72 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)12-0034-011工程概預算的分類和作用1.1 分類設計概算。設計概算是在初步設計或擴大初步設計階段,由設計單位計算建設項目總費用。修正概算。在技術設計階段,由于設計內容與初步設計的差異,設計單位應對投資進行具體核算,對初步設計概算進行修正而形成的經濟文件。施工圖預算。施工圖預算是指擬建工程在開工之前,根據已批準并經會審后的施工圖紙、施工組織設計、現行工程預算定額、材料和設備的預算單價等各項取費標準,預先計算工程4、建設費用的經濟文件。施工預算。施工預算是施工單位內部為控制施工成本而編制的一種預算。它是在施工圖預算的控制下,由施工企業根據施工圖紙、施工定額并結合施工組織設計,通過工料分析,計算和確定擬建工程所需的工、料、機械臺班消耗及其相應費用的技術經濟文件。施工預算實質上是施工企業的成本計劃文件。1.2 作用工程概算是關于定額、指標及取費標準,預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件,是設計文件的重要組成部分。是企業內部下達施工任務單、限額領料、實行經濟核算的依據。2工程項目概算與預算的區別建筑預算包括概算和預算兩類,是概算和預算的總稱。概算與預算的區別有以下幾方面:編制單位不同:概算由設計單5、位或造價咨詢單位編制,而設計、施工、造價咨詢三單位都可編制預算。編制依據不同:概算依據初步設計文件,參照概算定額而來,而預算依據施工圖設計文件,參考預算定額得出。所起作用不同:概算是確定和控制項目投資額的依據,是優選設計方案的依據,也是建設項目招標和總發包的依據;預算是確定單位工程和單項工程造價的依據,是招標、簽訂施工合同和竣工結算的依據,也是銀行撥付工程價款的依據。3我國工程項目超概算的現狀及原因3.1 我國工程超概算的現狀工程超概算的現象在我國的工程項目建設中是普遍存在的。只有很少數的工程項目在結束的時候,實際造價低于或基本持平項目概預算。而大多數工程項目都會不同程度的出現超概算的情況。預6、算超概算,決算超預算,差不多已經成為我國工程項目實施的“通博”。這不僅使工程項目投資效益下降,而且導致國家對基建投資的嚴重失控。因此,工程項目超概預算問題亟待分析解決。3.2 超概算原因分析工程項目超概預算的原因很多,大致可以分為主觀原因和客觀原因兩類。我國工程超概預算問題產生的主觀因素分析:工程可行性研究論證不足?？尚行匝芯渴琼椖苛㈨椀幕?它是建立在充分的規劃設計勘察基礎上的。總之,在工程項目立項的時候,一個完善嚴密的可行性分析報告是不可或缺的。如果可行性分析失誤,極有可能的情況是實際決算遠遠超越概預算。項目設計質量不高、深度不夠。設計質量決定著項目的先進水平,還決定著項目建成后的投資效益7、,高質量的設計技術先進合理,工程費用低,而且投產后使用效果好運營費用低,這樣確定的工程造價才能合理。當然,工程設計是一項技術性很復雜的工作,在實施過程中有一些修改或變更是難免的,甚至可能成為節約投資的重要途徑。但是,實踐中的設計修改或變更,更多的則是由于前一階段設計過于粗糙或因功能和構造處理不當引起的,其結果大多是超預算、增投資。許多項目都沒有按有關規定進行完整深入的設計工作就匆忙上馬,不少項目都是邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。工程施工監督不到位。對工程施工和設備進行監理,是督促施工單位按合同辦事,并對建設工程實行“投資、工期、質量”三大目標控制的有效方式。工程的委托方是施工方是一個典8、型的委托代理模型。這里,信息不對稱的情況是普遍存在的。交易關系因為信息不對稱變成了委托代理關系,出現因信息力量對比過于懸殊導致利益分配結構嚴重失衡的情況。因此,在這個委托-代理模型中,要想減少信息不對稱,唯一的方法是加強對施工單位的監督,只有這樣才可能盡可能的減少雙方的信息不對稱,保證工程企業的最大利益。3.3 我國工程超概預算問題產生的客觀因素分析經濟因素。經濟因素在預算編制中是至關重要的。因為任何一項工程,其預算的最終反映與所倚賴的基本參數是貨幣與價格,由此物價、工資水平、利率以及匯率等多方面的因素必然會影響到概預算的內容。而工程項目的實施工程中,不可避免會有經濟參數的波動,如通貨膨脹、宏9、觀調控等等。如果對這些考慮不周全,預算編制與實際造價將會出現很大的差異。使用單位要求的變更。主要包括這幾個方面:工程設計任務書時沒充分考慮使用要求;使用單位要求提高標準或增加項目;使用單位改變使用功能。工程變更將直接增加項目的資金投入,易使投資失控,使建設項目的投資效益受到影響。不可預見的方面。不可預見的方面是指在工程的實施過程中,由于主觀方面的實際局限性因而造成的沒有預見但是能夠對預算造成影響的因素之和。不可預見的因素可謂形形色色,既有這些工程技術方面的,也有其他的市場方面的以及道德風險上的。工程企業在實際的操作過程中,只能盡可能的去做勘測和預期,以期減少這些不可預見的因素。4結語總之,建筑工程項目超概算不是憑空而來的,是由一系列主客觀及不可預見的原因造成的,這也就為工廠項目的概預算的設計提出了挑戰。這也是工程類企業應該加以研究的。參考文獻:1唐秋風.政府投資項目超概算的博弈分析J.廣西財經學院學報,2006.2涂智偉.政府投資項目超概算原因分析及對策建議J.山西建筑,2008.3李文令.淺議解決超概算頑癥的對策J.電力建設,2007.4劉君麗.施工項目超概算的原因及控制方法J.水利水電工程造價,2006.