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1、泉州市住房和城鄉建設局關于加強建筑工程 施工招標投標管理若干事項(試行)的通知 泉建筑201148號 各縣(市、區)、泉州開發區、臺商投資區建設主管部門,市直有關單位:為進一步規范我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動,根據福建省住房和城鄉建設廳福建省創建省優質工程暫行管理辦法,結合我市的實際情況,對全市行政區域內全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或者主導地位、依法必須進行招標的房屋建筑與市政基礎設施工程的施工招標活動有關事項進行修改完善。 一、工程項目施工招標投標活動相關規則 為激勵建筑施工企業創建優質工程,更好地體現工程項目招標投標活動的公正、公平,提高評標效率,對工程招標投標2、活動的有關規則進行修改完善。 1、招標項目K值的確定 招標項目K值取值區間,由招標人按照省、市建設行政主管部門有關規定在招標文件明確;招標項目K值由招標人采用搖號機在招標文件規定的K取值區間內隨機搖取確定。 2、中標候選人的確定 評標委員會對全部投標文件按照資格標、技術標(如有,下同)、商務標三階段的順序進行評審。評標委員會完成全部投標文件的資格標、技術標評審后,招標人按規定隨機抽取K值,之后評標委員會對資格標、技術標評審合格的投標文件進行商務標評審。 在商務標的評審中,選取投標人投標報價(投標報價必須在招標項目最高控制價與最低控制價的范圍內)與(A-N)*(1-K)+N差值絕對值最小的7家 3、投標人的投標文件進行評審【其中,A為招標項目最高控制價;N為暫列金額(投標報價時不得優惠),無暫列金額時取0;最低控制價C=(A-N)*(1-K的下限)+N】。經評審合格投標人不足7家的,則從其他資格標、技術標評審合格的投標人中按差值絕對值從低到高的順序依次遞補直至資格標、技術標、商務標評審的合格投標人為7家,這7家投標人即為中標候選人;若在遞補的過程中,因出現名列最后的差值絕對值相等而導致多于7家的情況,則通過在名列最后的差值絕對值相等的投標人中采用搖號機隨機抽取的方式確定遞補的投標人,使中標候選人為7家;若所有投標人經過遞補、評審,資格標、技術標、商務標評審合格的投標人仍然不足7家的,則所4、有經資格標、技術標、商務標評審合格的投標人即為中標候選人;若中標候選人不足3家的,招標人應重新組織招標。 招標人應在招標文件中明確:投標報價比最高控制價下降幅度不在K取值區間內的投標人不得推薦為中標候選人。 評標委員會應對投標人項目經理本崗位無在建項目事項進行審查,在各建設工程招標投標信息網或建設行政主管部門信息網查詢投標人擬派項目經理本崗位在建信息情況。投標人應按規定在投標文件中提交項目經理本崗位無在建聲明;對投標人擬派項目經理,若各級建設行政主管部門或招標投標信息網仍載明在建,且投標人在開標時未能提供該項目(網絡載明在建的工程項目)建設業主完工證明并經同級建設行政主管部門簽署意見(同時其法5、定代表人應簽名)并加蓋公章的書面證明材料的,評標委員會不得推薦該投標人為中標候選人。 3、中標候選人的公示 招標人將評標委員會推薦的中標候選人在規定的媒體上公示10日(此后確定的中標人不再公示),投標人和其他利害關系人認為招標投標活動違反法律、法規規定或中標候選人不具備中標資格的,可以向招標人提出異議,也可以向當地建設行政主管部門投訴;涉及投標人投標資格問題的投訴,由招標人會同監督管理部門調查處理。超過公示期的異議或投訴,招標人和當地建設行政主管部門不予受理。 招標人應在招標文件中明確,在隨機搖取中標人之前,若中標候選人因資格方面的原因而導致不再符合中標候選人條件的,則取消其中標候選人資格;若6、中標候選人被投訴,經查實不符合中標候選人條件的將取消其中標候選人資格。若全部中標候選人資格被取消的,招標人依法重新組織招標。 4、中標人的確定 中標候選人公示期滿,招標人在規定的時間采用搖號機隨機搖取的方式確定中標人。若中標人放棄中標或被取消中標資格,則招標人在其他中標候選人中隨機搖取中標人;若第二次隨機搖取的中標人放棄中標或被取消中標資格,則招標人在其余的中標候選人中隨機搖取中標人;若三次搖取的中標人均放棄中標或被取消中標資格,則招標人應重新組織招標。 經過公示、投訴處理后,若合格中標候選人多于1家的,招標人應采用公開隨機搖取確定中標人;若合格中標候選人僅剩1家的,則招標人直接確定其為中標人7、。 二、對創優企業實施獎勵的措施 招標人應在招標文件的評標定標辦法中明確,中標候選人可以用優質工程業績增加投標號碼球,增加投標份額、提高中標概率。 5、實施獎勵的工程業績范圍 在工程招標投標活動中作為獎勵所采用的優質工程業績,指招標項目的招標公告發布之日起前兩年內(招標人應在招標文件中明確具體起止時間),在泉州市地域范圍內施工的項目榮獲刺桐杯 (泉州市優質工程)、閩江杯(福建省優質工程)、魯班獎(國家優質工程)的獎項。 獎勵措施所采用的優質工程業績(即獲獎的獎項)應與招標項目的專業一致。招標人應在招標文件中明確獎勵措施所采用的優質工程業績的專業。 優質工程的參建單位不能享受以優質工程業績增加投8、標號碼球的獎勵;聯合體投標的以牽頭單位的優質工程業績獎勵。 6、優質工程業績的獎勵方法 在招標投標活動中,投標人自主決定是否使用優質工程業績增加投標號碼球參與投標。 招標人在中標候選人中隨機搖取確定中標人時,每個投標人選取三個號碼球;若投標人使用一個“泉州市優質工程”的增加選取一個號碼球;若投標人使用一個“福建省優質工程”業績的增加選取兩個號碼球;若投標人使用一個“國家優質工程”業績的增加選取三個號碼球。但投標人在一個招標項目的投標中最多只能增加選取三個號碼球。 招標人在所有中標候選人所選取的號碼球中,以隨機搖取的方式產生的號碼球所對應的投標人即為中標人。 7、優質工程業績的使用 以增加投標號9、碼球數量的方式參與投標的,每個優質工程業績最多只能中標一個項目;同一工程項目獲得多級優質工程獎項的,投標人應按最高獎項選取增加投標號碼球的數量;一個優質工程獎項所增加投標號碼球數量不得分開使用,但使用優質工程業績并已中標的,該項目若在此后獲得更高級別獎項的, 則更高獎項所應增加投標號碼球數量與已使用原優質工程業績所增加投標號碼球數量的差值可在更高獎項獲得之日起兩年內使用。 同一優質工程業績不得重復交叉使用。投標人參加兩個或兩個以上項目投標使用同一優質工程業績并同時處于中標候選人公示期的,或投標人在其他工程投標中使用處于中標候選人公示中的優質工程業績的,取消中標候選人資格,同時該優質工程業績不再10、作為獎勵使用,由當地建設工程交易中心在其優質工程業績投標獎勵卡(原件)簽署“該工程業績重復交叉使用”等字樣并加蓋公章。投標人有上述行為,以及在其他工程投標中使用已中標的優質工程業績的,將被清出泉州市政府投資項目預選承包商名錄庫,清出之日起一年內不再受理該企業的入庫申請。 三、優質工程業績憑證的管理 以優質工程業績作為獎勵措施的工程招標投標活動,使用優質工程業績投標獎勵卡。 8、優質工程業績投標獎勵卡的核發 泉州市住房和城鄉建設局(質量安全科辦理)統一核發優質工程業績投標獎勵卡,載明優質工程獲獎名稱、建設項目名稱、工程項目所在地、專業、施工企業名稱、項目經理名稱、獲獎時間、有效期(優質工程獲獎證書頒發日期起之后兩年)、業績使用情況等相關信息。 尚未使用的優質工程業績,若該項目獲得更高獎項,則創優企業應在領取更高獎項獲獎文件之日起5個工作日內向泉州市住房和城鄉建設局申請核發更高獎項的優質工程業績投標獎勵卡,同時交回原優質工程業績憑證。 9、優質工程業績投標獎勵卡的使用及其管理