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1、沙特阿拉伯建筑業概況近年來，中國在沙特阿拉伯承包市場越來越活躍，但必須了解當地承包市場的特點，才能有效控制風險，正所謂，知已知彼，方能百戰百勝。近幾年沙特阿拉伯投入巨資發展經濟，初步形成了以石油和石化工業為主的工業體系，同時還建設了現代化的公路、橋梁、機場、港口、學校、醫院等基礎設施。在全球金融危機背景下，沙特推出巨額財政預算，加大基礎設施投資建設，沙特承包工程將繼續較快發展。建筑業是沙特阿拉伯的第三大產業，僅次于石油和ICT行業，也是中東地區最大的建筑市場。2009年沙特阿拉伯建筑業實現3.9%的增長，占到國內生產總值的6.4%。表1 近兩年沙特阿拉伯投資預算（單位：億美元）200820092、2010教育與人才發展280326365衛生與社會事務118139123市政設施455359交通與電信445264水處理、農業與基礎設施7694123來源：沙特阿拉伯 財政司中國承包商在沙特承包市場表現近年來，中國在沙特阿拉伯承包工程市場越來越活躍，承包的大型項目也越來越多，但是中資企業在當地的市場份額還是不大。2008年，中國對沙特阿拉伯承包工程完成營業額24.8億美元，新簽合同91份，新簽合同額35.6億美元。下圖表示了20062008年間，我國承包商在沙特阿拉伯的新簽合同額及完成合同額，雖然增長較為迅速，但從市場份額上來看，我國企業在沙特阿拉伯市場仍處于初步發展的階段。來源：根據中國對外3、承包工程商會統計數據繪制圖1 20062008年間我國承包商在沙特阿拉伯的新簽合同額及完成合同額從行業分布看，我國公司在沙特阿拉伯的承包工程主要分布在石油化工、房屋建設、交通運輸、制造加工等領域。在2008年新簽合同額中，石油加工、房屋建設、制造加工和交通運輸業所占比重分別為15%、27%、26%和24%，占全部新簽合同額的92%。來源：根據中國對外承包工程商會統計數據繪制圖2 2008年我國承包企業在沙特承包市場的行業分布沙特承包市場特點 嚴密保護的承包市場。沙特承包工程市場的政府投資占絕對比重。初次進入沙特市場且沒有在當地獲得注冊經營地位和承包商資格的外資承包企業，必須通過與有資格的當地承4、包商建立聯合體、建立合資企業、轉包或分包以及委托當地承包商代理等間接方式參與承包工程競爭。 沙特工程合同中一般情況下要求同類產品優先在本地采購，但目前沙特工程市場持續增長，建筑材料供應不足，交貨期難以滿足施工進度要求，尤其是水泥和鋼材供應經常斷檔。隨著一些本地新建的大型水泥廠投產，2008年水泥供不應求的狀況會好轉一些，但程度有待研究；鋼材供給不足的局面預計仍會持續。所以在計算工程合同工期時要考慮采購難的因素。透明國際的報告認為，沙特法律明顯偏袒當地人，極少給外國人和機構與當地人平等的機會。當發生違約，需要索賠彌補工程虧損時，中國公司不能指望用法律手段來找回損失，應盡力保護自己，避免授人以柄，5、訴諸法律解決合同糾紛既勞民又傷財，但是企業還要保留好索賠證據，不放棄追索和法律訴訟的權利。英美標準和技術規范占據主導。沙特承包市場是英美標準和技術規范占壟斷地位的市場，并有明顯的追求高端化的價值取向。因此，進入沙特市場的中資企業必須在既往工程經驗和資源配置等方面對英美標準和技術規范的適用性有充分的準備。 相對優惠的資金支付條件。沙特承包市場是現匯支付為主的市場。由于沙特承包市場主要由政府投資且資金充裕，因此，除少數私人投資項目可能涉及承包商帶資或融資外，當地承包工程項目主要由業主使用現匯支付，預付款條件相對優惠，合同進度款支付基本有保證。業主的強勢合同地位。沙特承包市場是買方強勢的市場。在資金6、保證的基礎上，業主在合同談判中始終處于強勢地位，這突出表現在：業主對于設備材料選用和指定分包有很強的控制力；業主在采用FIDIC國際通行合同范本的同時，往往會通過特殊條款弱化對業主履約責任的限制以及在合同執行過程中的配合及賠償義務，使承包商從一開始即處于合同的不利地位。激烈的市場競爭。沙特承包市場是一個充分競爭的市場，特別是在中、低端承包工程方面，中資承包企業面臨本土和其他國際承包商的激烈競爭。相對于主要競爭者，中資承包企業在施工技術、勞動力、機械裝備、人才儲備以及精細化管理等各方面都沒有明顯優勢，利潤空間普遍受到嚴重擠壓。 國際化的項目監管體制。沙特承包市場是引入西方式項目監管體制的市場。沙7、特承包工程普遍采取設計咨詢、國際競爭招標、業主監理、專業認證等一系列國際規范化的項目監管體制，大量西方和周邊阿拉伯國家的咨詢監理機構在沙特市場為業主提供全方位和國際化的服務，因此，中資承包企業進入沙特市場必須懂得按國際工程承包的通行規則辦事，妥善處理好與各種設計咨詢中介機構的關系。 中國的設備材料未被廣泛接受。沙特承包市場仍然是西方技術和設備材料的市場。沙特業主往往將采用西方技術和設備材料作為保證工程質量和檔次的主要依據，因此，沙特業主經常在項目招標或后續合同談判階段明確指定承包商采購西方設備和材料，中國國產設備材料包括合資生產的設備材料仍然未被廣泛接受，而且除非事先約定，沙特業主一般不會接受8、簽約后改用中國國產設備材料或合資設備材料的建議。 政府管理水平。沙特政府官僚政治比較嚴重，合同中受賄和收取傭金的現象比較普遍，在政府采購領域腐敗比較普遍，政府透明度差。在2008年的國家清廉度排名中，沙特排名第83位，處于較差水平。寬松的外籍勞工政策下嚴格的“沙特化”管理。沙特承包市場一方面允許大規模引進外籍勞工，另一方面又執行嚴格的“沙特化”政策。根據當地法律和行業政策，政府投資項目必須在使用外籍勞工總數的基礎上保證雇用5%的沙籍員工，私營投資項目必須保證雇用10%的沙籍員工，部分特殊行業項目（如石油物探）必須保證雇用40%及以上的沙籍員工。沙特籍雇員不愿意做建筑工人，除管理崗位外，只能做保安之類的工作，而且工資水平高，企業報價時必須考慮沙特化因素。沙特政府在審批外籍勞工簽證指標過程中將落實“沙特化”政策作為一項強制性指標，通過地方勞動局、投資總局、社會保險局、內政部、勞動部等多個控制環節嚴格進行交叉檢查，任何疏漏都會導致勞工簽證審批受阻。沙特的勞工法等相關法律對勞工權益的保障也比較全面，如政府規定，連續兩個月遲發雇員薪水的公司或機構，一年之內禁止其招收其他雇員。發表于新魯班