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1、-1-歷下區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃為深入推進(jìn)首善歷下建設(shè)，全面提升我區(qū)人社工作水平，充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障工作在改善民生、服務(wù)發(fā)展中的重要作用，制定我區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。一、堅(jiān)持把穩(wěn)定就業(yè)作為頭等大事，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，做好勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，落實(shí)精細(xì)化就業(yè)管理服務(wù)制度，到“十四五”期末實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于7.5 萬人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2%以內(nèi)。一是抓政策宣傳一是抓政策宣傳落實(shí)落實(shí)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，根據(jù)國務(wù)院、省、市新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，增加宣傳針對性、加強(qiáng)督導(dǎo)問效。充分利用信息化手段2、及現(xiàn)代化設(shè)備，借助新媒體平臺，開辟“新政專欄”，提高政策知曉度，提升政策優(yōu)惠的獲得感。加大工作力度，抓好各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實(shí)，重點(diǎn)做好小額貸款工作，嚴(yán)格把關(guān)，應(yīng)貸盡貸。繼續(xù)開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)講堂等活動(dòng)，積極挖掘培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。二是抓重點(diǎn)群體就業(yè)二是抓重點(diǎn)群體就業(yè)。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在首位，開展主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)推介就業(yè)，做好新增失業(yè)人員的就業(yè)幫扶工作，對轄區(qū)內(nèi)應(yīng)屆畢業(yè)生做好摸底調(diào)查、實(shí)名登記，大力開展高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位推薦等精準(zhǔn)服務(wù)工作。扎實(shí)做好就業(yè)困難人員援助，將符合條件-2-的及時(shí)納入援助范圍，符合要求的發(fā)放社保補(bǔ)3、貼和崗位補(bǔ)貼，增強(qiáng)就業(yè)援助政策的落實(shí)力度，規(guī)范工作程序，切實(shí)做到“應(yīng)援助盡援助”。開展公共就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，為外來務(wù)工人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員等困難群體提供就業(yè)機(jī)會(huì)。三是三是抓抓創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程，加快健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)氛圍“五位一體”新機(jī)制。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌工程，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實(shí)施力度，建立信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)資金扶持和融資服務(wù)渠道。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)服務(wù)功能，發(fā)揮歷下區(qū)山財(cái)大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園在創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面的重要作用，吸引社會(huì)資源，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園信息化、智能化建設(shè)，打造智慧園區(qū)4、，更好發(fā)揮“平臺+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”作用。四是抓好四是抓好培訓(xùn)質(zhì)量培訓(xùn)質(zhì)量。實(shí)施系列培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，積極開展各類在崗培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合歷下區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、社會(huì)用工缺口變化等情況，針對高校畢業(yè)生、企業(yè)職工以及貧困勞動(dòng)力、零就業(yè)家庭成員分類施策，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)聯(lián)系用人單位，及時(shí)更新培訓(xùn)項(xiàng)目，合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。推動(dòng)我區(qū)技能人才隊(duì)伍質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整體躍升，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。五是五是抓抓智慧化建設(shè)智慧化建設(shè)。按照全市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，提高公共就業(yè)服務(wù)平臺的信息化水平和精細(xì)化程度，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。明確區(qū)級服務(wù)平臺和街道、5、社區(qū)服務(wù)平臺的職責(zé)和業(yè)務(wù)規(guī)范，對全部業(yè)務(wù)-3-流程進(jìn)行重新梳理、整合。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能建設(shè)，重點(diǎn)支持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)開發(fā)相關(guān)軟件平臺，加快推進(jìn)信息梳理、歸集和共享，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，建設(shè)“智慧人社”。二、堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為重要抓手，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。一是立足國際化發(fā)展定位一是立足國際化發(fā)展定位。燕山大廈作為濟(jì)南產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)，著力做好人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和市場孵化。規(guī)劃建設(shè)山東濟(jì)南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園中央商務(wù)區(qū)核心園區(qū)建設(shè)，采取“知識資本+人力資本+金融資本”的發(fā)展策略，打造具有國際化氣質(zhì)、金融專屬特色、人力資本和新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)跨界融合的集聚中心，同時(shí)引進(jìn)省市相關(guān)6、服務(wù)窗口入駐產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)一站式窗口服務(wù)，確保市民和企業(yè)享受優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)，提升公共服務(wù)能級和外向度。核心園區(qū)總建筑面積約 7.5 萬平方米，預(yù)計(jì) 2021 年投入使用，建成后將引進(jìn)國內(nèi)外知名服務(wù)機(jī)構(gòu)超百家、各行業(yè)領(lǐng)域高端領(lǐng)軍人才過千人，年服務(wù)用工單位過萬家，形成以人力資源企業(yè)總部聚集地、人才公共服務(wù)樞紐、“泉城雙創(chuàng)”基地、智能化公共服務(wù)中心等四大平臺為支撐，立足濟(jì)南、輻射全省的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集示范基地。二是堅(jiān)持融合化的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向二是堅(jiān)持融合化的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。推動(dòng)“人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融”為代表的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)跨界融合，匯聚多元化的企業(yè)主體，打造和完善包括人力資源服務(wù)業(yè)、金融業(yè)7、和科技服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。拓展“區(qū)域總部+產(chǎn)業(yè)金融+服務(wù)基地”的三級發(fā)展模式，強(qiáng)勢吸引產(chǎn)業(yè)金融集聚，大力推進(jìn)金融后臺建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)域-4-總部進(jìn)駐，構(gòu)建多層次、多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，實(shí)現(xiàn)以人力資源服務(wù)業(yè)為核心，吸納其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚形成服務(wù)生態(tài)圈。目前已經(jīng)與中智、上海外服、北京外企、科銳、騰訊等國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)達(dá)成入駐意向。同時(shí)，發(fā)揮全球高端引智聯(lián)盟作用，引進(jìn)國內(nèi)頂尖人才和團(tuán)隊(duì)落戶發(fā)展，完善博士后工作站、心理咨詢工作室、律師協(xié)會(huì)、醫(yī)療協(xié)會(huì)等配套服務(wù)建設(shè)，豐富人力資源供給與服務(wù)配套模式，創(chuàng)新推動(dòng)人力資源產(chǎn)業(yè)園縱深發(fā)展。三是打造是打造人力資源發(fā)展新樣板人力資源發(fā)展新樣板。探索人力資源和產(chǎn)業(yè)8、結(jié)合的疊加效應(yīng)，著眼提升人力資源服務(wù)供給能力，提高在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)規(guī)模、收益貢獻(xiàn)及社會(huì)影響力，引進(jìn)人大、山大、山師優(yōu)勢資源建立人力資源研究所，致力于人力資源服務(wù)理論、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展趨勢等相關(guān)研究，并圍繞區(qū)域緊缺人才指數(shù)、人才社會(huì)化服務(wù)、人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)發(fā)布。同時(shí)，研究擬定人力資源服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立機(jī)構(gòu)等級、服務(wù)程序、信用評估等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)本土企業(yè)優(yōu)化升級，培育人力資源服務(wù)行業(yè)的“獨(dú)角獸”，為我市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)乃至全省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范借鑒。三、堅(jiān)持把深化改革作為內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。一是全面建成多層次社會(huì)保障體系9、一是全面建成多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的基本方針，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的基本要求，實(shí)現(xiàn)覆蓋全民、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的目標(biāo)。完善社保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推行“互聯(lián)網(wǎng)+社保服務(wù)”，-5-建成線上、線下、自助終端機(jī)服務(wù)的多功能服務(wù)平臺，為參保人員提供高效快捷服務(wù)，提高社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)水平。二是抓好各二是抓好各項(xiàng)制度項(xiàng)制度、待遇落實(shí)待遇落實(shí)。貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，做好全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)及統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)完成全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金的核定、調(diào)整和社會(huì)化發(fā)放工作，落實(shí)有企業(yè)工作經(jīng)歷人員的退休待遇。對養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支進(jìn)10、行財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)性。深入推進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步做好符合條件的非營利性民辦學(xué)校教師和公辦學(xué)校編制外教師參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，按照上級部署適時(shí)劃轉(zhuǎn)擴(kuò)面征繳人員，做好參保人員個(gè)人賬戶余額依法繼承等工作，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，加強(qiáng)職業(yè)年金個(gè)人賬戶管理工作，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)辦管理服務(wù)流程。加強(qiáng)政策宣傳，繼續(xù)落實(shí)好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，適時(shí)提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。三是強(qiáng)化基金監(jiān)督是強(qiáng)化基金監(jiān)督管理管理。進(jìn)一步完善源頭預(yù)防、信息比對、事11、中監(jiān)督工作機(jī)制和社保基金內(nèi)部控制制度，利用信息技術(shù)，加強(qiáng)社保基金安全非現(xiàn)場監(jiān)督。通過與民政、公安、衛(wèi)建等部門進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，提升基金監(jiān)管效率。充分利用現(xiàn)場監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督檢查與警示教育相依托的手段，防范化解社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)。積極開展自查自糾活動(dòng)，提高社保風(fēng)險(xiǎn)管理水平。-6-四、堅(jiān)持把增強(qiáng)活力作為主攻方向，推進(jìn)人事人才工作實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。一是完善人才項(xiàng)目申報(bào)工作模式一是完善人才項(xiàng)目申報(bào)工作模式。總結(jié)前期人才項(xiàng)目申報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他地區(qū)先進(jìn)工作方法，注重結(jié)合區(qū)域特色，注重便利人才申報(bào)，注重人才引進(jìn)成效，探索建立從前期宣傳、中期審核到后期服務(wù)的全套工作機(jī)制。二是創(chuàng)12、新政策宣傳二是創(chuàng)新政策宣傳機(jī)制機(jī)制。延伸宣傳觸角，加強(qiáng)與各級人社部門、區(qū)屬各單位的溝通聯(lián)系，借助各類契機(jī)，嫁接人才優(yōu)惠政策，擴(kuò)大宣傳覆蓋面；轉(zhuǎn)變宣傳觀念，突破傳統(tǒng)人才宣傳的行政傳輸方式，用通俗易懂、喜聞樂見的宣傳方式，加大人才理念、政策及人才先進(jìn)事跡等知曉率；前置宣傳陣地，在針對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行政策宣傳的同時(shí)，將宣傳陣地進(jìn)一步前移，走入各高校進(jìn)行政策宣講，將政策直接送至畢業(yè)生手中。三是深入推進(jìn)三是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)政務(wù)”服務(wù)。服務(wù)。對接濟(jì)南市人才服務(wù)中心，優(yōu)化升級現(xiàn)有“中國濟(jì)南人才網(wǎng)”，著力推動(dòng)大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。積極推動(dòng)檔案管理信息化深入發(fā)展，建立電子檔案，降低人為因素對檔13、案材料帶來的不利影響，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)零跑腿或“只跑一次腿”。建立高層次人才服務(wù)信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”針對性服務(wù)。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)做好國務(wù)院特殊津貼人員和省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家推薦工作。進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，提高專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)。加大對高技能人才的宣傳培訓(xùn)。引導(dǎo)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校合理設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)人員及在校或畢業(yè)大學(xué)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)，打造學(xué)歷-7-+技能的人才模式。五是強(qiáng)化人事管理工作。五是強(qiáng)化人事管理工作。做好事業(yè)單位人員的招聘、調(diào)配、引進(jìn)和考核等工作。深化事業(yè)單位人事制度改革，加強(qiáng)事業(yè)單位人員的崗位和合14、同管理工作。強(qiáng)化非在編人員使用和管理。進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)人員的錄用和管理工作。五、堅(jiān)持把和諧穩(wěn)定作為根本要求，推動(dòng)權(quán)益維護(hù)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。一是規(guī)范各類用人單位的勞動(dòng)關(guān)系一是規(guī)范各類用人單位的勞動(dòng)關(guān)系。加大對用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查力度，全面落實(shí)勞動(dòng)法律及相關(guān)規(guī)定的基本制度和基本標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化普法工作，增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系雙方的法律意識，提高勞動(dòng)者和經(jīng)營者的法律素質(zhì)。建立多層次的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，由政府、企業(yè)、工商聯(lián)、工會(huì)三方四家，就涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大決策、重大問題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和各方面利益關(guān)系的協(xié)商。完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我調(diào)節(jié)機(jī)制。建立監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)行必要15、的政府行政干預(yù)，在涉及廣大勞動(dòng)者切身利益的拖欠職工工資、工時(shí)制度、休息休假、特殊勞動(dòng)保護(hù)等各類問題，超前進(jìn)行政府行政介入和干預(yù)，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。加強(qiáng)勞務(wù)派遣日常監(jiān)管，深入研究勞務(wù)派遣的新情況新問題，建立完善勞務(wù)派遣企業(yè)日常監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)防范勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)，依法保障勞務(wù)派遣職工合法權(quán)益。二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，加快推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，保證信息的實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)和無縫對接。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作體系，發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化作用，筑牢社會(huì)和諧安全屏障。加大保障農(nóng)民工工-8-資支付條例 宣傳力度，落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)、健全工作協(xié)調(diào)機(jī)16、制，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。建立和完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序和長效機(jī)制，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。建立健全勞動(dòng)保障守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)和重大違法行為社會(huì)公布制度，健全用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案。三是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議仲裁三是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議仲裁。加快推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，創(chuàng)立“和諧調(diào)解、智慧仲裁”民生服務(wù)品牌，進(jìn)一步健全勞動(dòng)人事爭議調(diào)處機(jī)制，完善仲裁、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁工作上下對接、省市區(qū)三級聯(lián)動(dòng)，不斷提升勞動(dòng)爭議處理效能。積極開展基層公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)監(jiān)督、辦案環(huán)節(jié)可控、全程數(shù)字管理，仲裁流程規(guī)范化、勞動(dòng)保障信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化、調(diào)解仲裁資源在線共享化的預(yù)期目標(biāo)。加快推進(jìn)裁審銜接工作進(jìn)程，對集體、特殊案件的裁審與法院保持一致，在裁決審標(biāo)準(zhǔn)、裁審質(zhì)量、裁審效率上得到有效保障。