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1、2012年1月12 R 5時16分，山酋省運城市鹽湖區車站項平一把抓羊肉泡發生 火災。消防支隊調派特勤中隊、鹽湖一中隊、二中隊共10輛消防車50余名指戰 員趕赴現場進行滅火，經奮力撲救，火災被成功撲滅，此次火災波及運城山鹽湖 區車站關公大酒店、運城山鹽湖區車站志剛副衣店以及運城l|j鹽湖區車站曉芹保 健品店。火災燒損吊頂、副食百貨、餐桌、保健藥晶等物晶，無人員傷亡。經消 防支隊火調人員堪查，確定起火原因為有證據能排除人為放火、遺留火種、雷擊、 自燃、排除不了電氣線路故障引起的火災。火災發生后，市政府高度重視，市委常委、副市長常建忠第一時間蒞臨現場 進行辦公，由于此次著火建筑為臨時建筑，著火時，2、二層以上賓館又有大量客人 住宿，而且火車站地理位置特殊，發生火災事故后影響巨大，為有效避免此類火 災的發生，市消防支隊就臨時建筑進行深入調研。一、臨時建筑的含義臨時建筑是指單位和個人因生產、生活需要臨時建造使用，而搭建的結構簡 易并在規定期限內必須拆除的建筑物、構筑物或其他設施。比如：鐵皮房、汕氈 房、窩棚、遮陽棚、房頂棚屋、棚架、工棚、菜農、果農搭建的臨時棚屋等，總 Z臨時性建筑不采用現澆鋼筋混凝土等永久性結構形式。按照城鄉規劃法第四十四條規定：“在城市、鎮規劃區內進行臨時建設 的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規 劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、3、安全等的，不得批準。臨時建設 應當在批準的使用期限內自行拆除。”對于取得城鄉規劃主管部門批準的臨時建（構）筑物，其有效期也不得超過兩 年，期滿后即自行失效。即使因特殊原因需延長使用的，建設單位應在期滿前申 請延期，且延期中請只能一次。已超過兩年期限而未獲準延期，那么它在性質上 屬于違法建筑。二、運城市鹽湖區臨時建筑的分布位置運城市鹽湖區臨時建筑主要分布于在建筑T地和露天型集貿市場，各類搭建 的工地臨時用房和集貿市場均為臨時建筑。另外，臨時建筑多見于城屮村，經消 防支隊人員初步排查，鹽湖區臨時建筑主要分布在官巷、文化街、高家垣、葡萄 園、槐樹凹、幸福莊和原王莊等城屮村區域。這些城屮村人員密集，多4、為租賃用 房，外地流動人員較多，各種消防設施設置及維護較差，火災隱患眾多。三、臨時建筑的火災危險性近年來，城區內臨時建筑火災頻發。臨時建筑的火災危險性主要表現在以卜 幾個方面：1、臨時建筑存在火災防控漏洞公安部建設工程消防監督管理規定第二條規定：消防部門可以對新建、 擴建、改建（含室內裝修、用途變更）等建設工程進行消防監督管理，但是住宅 內裝修、村民口建住宅、救災和其他臨時性建筑除外。所以，對于臨時建筑，現行法律法規沒有規定修建時必須報經消防部門審核 驗收，只需經過規劃、建設部門批準。因此，臨時建筑的火災防控難度很大。2、違規用電用火情況多，火災危險性大臨時建筑因搭建時為臨時使用，一般電線老化5、嚴重或者負荷較小，少數工人 及居民安全意識淡薄，不能及時更換老化電線或者在房間內私門使用電爐或其它 大功率電器，火災起因多為用電超負荷引起線路燃燒引起。3、可燃、易燃物品多，火勢蔓延迅速建筑工地臨時安置房一般人員密集，電器較多，同時管理上容易不規范。在 城中村，臨時建筑多用于經營攤點和租住戶營業和居住，房間內多擺放沙發、床 熱和軟數座椅等易燃物品，經營攤點多為小吃攤點和小商品超市，多為易燃物品, 這些物品的火災危險性都很高，未經阻燃處理的沙發、床墊等具有很高的火災危 險性，一旦發生火災，火勢蔓延極為迅速，容易火燒連營，造成極大地損失和人 員傷亡。4、消防安全條件差，消防安全意識淡薄一些建筑工地6、沒有配備必要的消防器材，隨地堆放建筑材料，堵塞消防車道。 部分施工單位受臨時觀念影響不重視消防工作，主觀上不舍得投入資金，購買必 要的消防器材。另夕卜，城中村不像小區有物業管理企業，管理相對比較混亂，無 人定時巡邏，定時更換老化屯線，居民消防意識相對薄弱。四、對于運城市臨時建筑消防安全管理的建議1、加大管理力度，杜絕先天隱患根據城鄉規劃法規定，臨時建筑的主管部門為規劃部門，臨時建筑在使 用前應到規劃部門辦理相關手續，口滿兩年必須拆除，而就運城口前的實際情況 而言，許多臨時建筑已為違法臨時建筑，所以建議政府協調相關部門對違法的臨 時建筑進行摸底并集中清理，這樣能從源頭杜絕先天隱患的發生。2、深入7、貫徹新的標準規范，從源頭遏制火災萌芽2009年中央電視臺新址附屬文化中心火災和2010年上海膠州路教師公寓火 災，造成嚴重的人員傷亡和財產損失，引起社會各界的強烈反響。為深刻吸取教 訓，亡羊補牢，從源頭上預防和減少施工現場火災事故，公安部與住房和城鄉建 設部聯合主編了國家標準建設工程施工現場消防安全技術規范，并于2011 年8月1日起實施。該規范重點對施工現場總平血布局、臨時建筑的防火設計、臨時消防設施的 設置、施工現場消防安全管理等提出了明確、具體的要求，是集防火技術與安全 管理于一體的綜合性規范。根據建設工程施工現場消防安全技術規范中有關 規定：宿舍、辦公、廚房、鍋爐房、變配電房等臨時用房8、在建工程的防火間距不 應小于6米，其搭建主材的燃燒性能等級必須達到A級（采用金屬夾芯板材的芯 材燃燒性能等級也應嚴格達到A級），并將搭建主材和金屬夾芯板材的燃燒性能 檢測報告存放在施工現場的安全臺賬屮，以備檢杳。各類臨時用房的用電線路應 符合施工現場臨時用電安全技術規范，開關、插座、燈具等必須使用符合國 家標準的產品，每間宿舍應單獨安裝限電自動控制器。各參建單位應加強對臨時 用房防火管理工作的日常檢查，嚴禁在宿舍內使用人功率生活電器和明火灶具。 消防部門可以主要對臨時建筑搭建主材的燃燒性能和臨時用房的用電線路進行 重點檢查，以消除臨時建筑的火災隱患。3、各部門通力配合，齊抓共管，全力消除臨時建筑消防安全隱患根據相關政策、法律法規，結合運城實際情況，為吸取“112”項平一把抓 羊肉泡火災事故教訓，加強臨時建筑安全監管，有效預防各類災害事故的發生， 建議出安監部門牽頭，規劃、城建部門對臨時建筑進行全面摸底排查，主要從臨 時建筑是否經過審批手續入手，未辦理相關審批手續或使用年限超過兩年的的臨 時建筑，責令其限期拆除；公安、消防部門依據中華人民共和國消防法第二 十六條、二十七條Z規定對臨吋建筑的搭建主材及用電線路進行消防安全監督檢 查；電力部門對臨時建筑比較集中的地方進行線路排查，確保電力安全。各部門 通力合作、齊抓共管，以共同達到消除臨時建筑火災隱患的目的。