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1、 建筑行業潛規則匯總，長見識 摘要：建設單位(業主)與建筑企業，施工總包與分包方，包公頭與建筑工之間，能明言的潛規則。出借、掛靠資質 指擁有資質的企業參與競標承攬項目，無資質企業通過交納管理費掛靠獲得工程。 被掛靠的一方出借自己的無形資產資質，賺取管理費，并在不增加人員、設備和投資的情況下積累了工作業績，為企業的升級打下了基礎；而無資質單位通過借用資質達到承攬本工程項目，獲得利潤的目的?！暗S之而來的必然是，建筑市場上工程質量的每況愈下，建筑施工現場事故的層出不窮，以及不符合資質要求的隊伍低價參與競爭導致的建筑市場的非正常發展?！?建筑領域的“掛靠”事實上是沒有法律保障的，靠的就是雙方的信用和2、良心。不出事大家可能都好，一旦出事尤其是當遭受重大損失的時候，良心和信用都靠不住了，從而導致了大量的社會矛盾。 一旦這種非法掛靠合作關系破裂，工程賬面上的款項被凍結，最終殃及的是干活最臟最累的農民工們身上，許多人工資被長時間拖欠。工程項目層層轉包 因為害怕墊資和拖欠工程費，建筑市場轉包成風，其中就創造出不少索賄的機會。如，北京某區建委手里有政府投資的農村新居的建設項目，該項目的負責人先把項目總包給有區建委背景的下屬公司，再由下屬公司也就是總包把項目分包給不同的企業。業內人士分析，這樣做好處有二：一是可以最大限度地拿回扣。因為回扣的多少和項目大小有關系，比如資金大的項目回扣一般是工程預算的2%左3、右，而資金量小的項目回扣能到5%左右。資金越大，回扣的比例就越低。這個大工程如果分成若干個小工程，那么，每個小工程的回扣都能拿到5%，這比包給一家的2%回扣能高出兩倍多。另外一個好處是可以通過總包控制付款，保證回扣能安全到手。而且這樣做比較安全。 當然，總包也是無利不起早，它一方面可以吃下面分包企業的管理費，另一方面可以從預算價格上扒一層皮。因為好處費是總包從分包的企業拿來的，一切在總包的賬上都不反映。萬一事情敗露就說是總包和分包之間的事，可以把責任推得一干二凈。按照業內規矩，建筑企業都是等到首批工程款到賬后付給回扣。如果接活的企業不給好處費，那么總包就不給它撥其余的工程款，所以有了總包這個環4、節從中控制，好處費不會落空。 承包人墊資施工 開發商負責拿地，承包人墊資施工，農民工墊付勞動力成本，項目落成開盤銷售后，資金快速回攏到開發商手中，開發商并沒有將工程款付給承包人，而是利用這些資金繼續拿地，迅速擴張。最終，墊資的承包者和墊付勞動力的農民工都成為了犧牲者，總包拿不到工程款，無力支付給清包，清包只好拖欠農民工工資。 農民工為了拿到工錢，繼續跟隨清包，墊付勞動力；清包為了拿到款項，繼續跟隨總包，承接總包其它的工程；而總包也只有承建開發商其它的項目，繼續墊資，以求生存和發展的空間。這個緊密細致的利益鏈上，沒有人能全身而退，只有開發商是最大的贏家。 “拖欠農民工工資，原因歸根結底還是出在墊5、資承包規則上?！币晃环康禺a專業人士說。 自從上世紀九十年代中期以來，墊資承包逐漸成為建筑市場司空見慣、約定俗成的“行規”。在競爭激烈的建筑市場中，施工單位不墊資就沒有工程可接，許多開發商還附加其他“霸王條款”，建筑商與開發商之間的地位和責任非常不對稱。即使被欠款，施工單位往往也不敢打官司，因為這樣不僅時間長、成本高，還會影響以后的業務。施工監理雙方默契互利 發包方找來建筑施工方和監理，本意是起到監督質量的作用，但是監理方和施工方一般都有某種默契。施工方偷工減料，并且把獲利分給監理方部分，甚至有些發包方也參與分利。 實際上這里開發商、建筑商和監理單位形成了一個利益鏈，監理單位受雇于開發商，在一定6、程度上聽從開發商的意見，缺乏獨立性；而它的費用是由開發商支付的，受開發商制約。建筑企業以欠條換工程款 一定程度上來說，監理不能嚴格履行責任的原因在于違規成本低。我國建筑法只規定了兩種情況下監理人要承擔刑事責任。一是“與建設單位和施工單位串通弄虛作假”；二是“降低工程質量標準的”。刑法中監理人應承擔刑事責任的情況是“違反國家規定降低工程質量標準造成重大安全事故的”。兩法均只是對因監理人因有意降低工程質量標準造成重大安全事故的才追究刑事責任，從目前北京市發生的房屋質量糾紛來看，大多屬于非重大安全事故的質量問題。 當建筑企業在施工過程中依照合同分批向發包方要錢時，必須先給發包方打欠條才能得到。當工程7、雙方結算時，建筑企業雖然給發包方出具了正規的發票，但原來所打的欠條卻因為對方要入賬而要不回來，甚至有發包方又利用這些欠條通過法院要求建筑方還款。而吃虧了的建筑企業竟也用這種辦法對付民工。層層打點費換回工程款 不少施工企業或材料設備供應商，為了盡快結算工程款和材料設備款，向欠款業主行賄，美其名曰“以小錢換回大錢”。 但其實，在工程結算過程中，施工企業或材料設備供應商付出去的遠不止是“小錢”。結算工程款需要從監理和業主手上層層過關。首先，要過現場監理和監理組長關；其次，要經過駐地監理辦的工程部、合同部、試驗檢測室或中心；再次，要經過總監理辦的工程部、合同部、試驗檢測中心、分管領導、主管領導；第四，8、要經過建設單位(或業主)的工程部、合同部、財務部、分管領導、主管領導。 從經過的環節看，這種設計是嚴謹科學的，它對加強工程質量、投資總額控制和監管，無疑會起到重要作用。但在在一些建筑企業看來，要經過有些建設單位和監理設置的部門或環節，每攀登一次或一個環節，建筑企業都得大出血，否則，就難以邁過這一道道坎兒。 行賄列入建筑成本 全國檢察機關立案偵查的商業賄賂案件中，屬于工程建設領域的就占了四分之一。在江西某地，由于工程建設利潤高，施工單位之間競爭激烈，為獲取工程，將工程造價的5%至10%列入“公關費”預算用于行賄，成為當地建筑行業的潛規則甚至公開的秘密。利用招投標直接行賄 希望中標的建筑企業為達到9、目的，先賄賂好發包方，再通過假圍標一舉中標。假圍標通常是這樣運作的：內定中標的企業事先早已經把甲方，也就是發包方關鍵人物搞定，這是所有工序中最重要的一環。行賄的力度通常視項目預算總額的大小和發包方付款的穩妥程度而定，機關和事業單位的大工程最受歡迎因為這些項目基本不會出現墊資和拖欠的事情，而且油水相當大。對這類項目，建筑企業的公關力度會非常大，有的項目甚至會一盯幾年，光前期公關費就得花上百萬元。當然，一般建筑企業都有這筆固定開銷。 企業買通發包方的關鍵人物之后工程中標基本上就萬事俱備了，剩下的工作就是拉上幾家關系不錯的企業上演“假圍標”。通常，已被內定的企業招標前會先與幾個關系單位通好氣，告訴它10、們自己的標底。競標時，除一家內定的企業外，其他企業一律抬高報價，從而使內定企業以相對低的報價，名正言順地中標。當然，這個“相對低價”本身已大大高于正常價格。作為回報，內定中標企業要付給“客串”企業的老總幾萬元好處費。可以說，整個招投標的過程和結果，全都在內定企業和發包方的控制之內。 在各種賄賂方式中，送現金是最普遍的一種。中標方給發包方的回扣通常是在招投標之前就已經商量好了的。一般而言，發包方的回扣為工程總金額的3%5%，其中還有中間人的1個點左右。回扣的付款方式多為現金支付，一般約定在開工后首期款到賬后一次性付清。一家企業不能一下子提取上百萬的現金，有些建筑企業的財務人員，每天上班都要去銀行提取現金，每天提幾萬，拿回來以后直接鎖到保險柜中，日復一日地提，像螞蟻搬家，到了月底湊夠上百萬后支付給甲方和中間人?！叭绻痤~過大的話，發包方負責人一般會以自己或家人的名義注冊一家咨詢公司，等雙方合同一簽，把回扣以咨詢費的形式直接打到自己開的咨詢公司的賬上。用中介費的形式將回扣直接收入囊中。也有的行賄方直接開個戶弄個存折，把回扣直接打進去，再把折子和密碼交給受賄方。