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1、摘要：新農(nóng)村建設中，農(nóng)村住宅建設是其中的一項重要內(nèi)容。以節(jié)能省地為特征的綠色建筑成為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的關鍵。本文主要采用SWOT分析方法，對我國新農(nóng)村建設中綠色建筑推廣面對的優(yōu)勢和劣勢、機遇和挑戰(zhàn)等因素進行了系統(tǒng)分析，并提出了具體的應對措施，以期能對綠色建筑在新農(nóng)村建設中推廣提供有益的思路和啟示。關鍵詞：新農(nóng)村；綠色建筑；SWOT分析 綠色建筑是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作、生活的空間，同時在建筑的全生命周期內(nèi)（即建材的生產(chǎn)和運輸、建筑的規(guī)劃、設計、施工、維護到拆除建筑原材料回用的整個過程）實現(xiàn)高效率地利用資源（能源、土地、水、材料）、最低限度地影響環(huán)境的建筑物。綠色2、建筑是以節(jié)約能源、有效利用資源的方式來建造低環(huán)境負荷下安全、健康、高效、舒適的環(huán)境空間，是人、環(huán)境與建筑共生共容、永續(xù)發(fā)展的新建筑模式。目前綠色建筑在我國已經(jīng)得到了一定程度的認可和使用，不同的專家學者從建造成本2、建造技術3和在我國的設計策略4對其進行了分析。但在廣大的農(nóng)村地區(qū)，尤其是新農(nóng)村建設過程中綠色建筑的重視程度還不夠。SWOT分析是一種分析經(jīng)濟活動戰(zhàn)略地位的重要方法。它通過對區(qū)域經(jīng)濟活動自身所具備的優(yōu)勢(strength)和劣勢(weakness)，所處環(huán)境中的機會(opportunity)與威脅(threat)進行全面分析，為制定提升經(jīng)濟活動競爭力的戰(zhàn)略提供一個比較清晰、全面、系統(tǒng)的3、判斷和直接的思路5。本文就是借助SWOT分析方法對新農(nóng)村建設過程中綠色建筑推廣使用的內(nèi)外環(huán)境進行全面分析，并提出對策和建議。1 新農(nóng)村建設過程中綠色生態(tài)住宅發(fā)展的SWOT分析1.1優(yōu)勢分析(S)1.1.1廣大農(nóng)村地區(qū)的旺盛市場需求1979年以來，我國農(nóng)村住宅建設量巨大，平均每年新建住宅67 億平方米，農(nóng)村人均居住面積由1978年的8.10平方米提高到2003年的27.24平方米，村鎮(zhèn)住宅建設質量和人居環(huán)境得到了較大改善。由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)民居住水平提高以及居住質量改善等因素的影響，在相當長的時間內(nèi)，我國村鎮(zhèn)住宅建設每年將有2000億元的投資額,農(nóng)村住宅消費市場十分廣闊6。綠色建筑作為一種新4、型的、符合現(xiàn)階段我國國情的建筑模式必將得到大力推廣和應用。1.1.2吸納農(nóng)村剩余勞動力和推動農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)結構調整綠色建筑在農(nóng)村的推廣和應用，勢必吸引大量建筑材料制造企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、運輸企業(yè)及其它相關行業(yè)參與其中，從而吸納大批農(nóng)村剩余勞動力，培養(yǎng)出大批的產(chǎn)業(yè)工人。由于在綠色建筑建造過程中，新型的設計理念、建筑質量控制和保障體系以及性能評價標準的應用，節(jié)能新技術、綠色環(huán)保的建筑裝修材料的普及和推廣，一定程度上引起住宅產(chǎn)業(yè)結構調整。1.1.3減少資源耗費量和降低農(nóng)村區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)壓力綠色建筑將改變農(nóng)村傳統(tǒng)的能源利用結構，增加風能、太陽能、沼氣和地熱的使用比率；提供合理的土地資源和水資源使用方式，5、提高雨水、地表水和中水的使用效率；減少農(nóng)村傳統(tǒng)的建筑材料使用量，推進新型建筑材料（粉煤灰磚、纖維水泥外墻板和礦棉吸音板等）的使用。資源耗費量的減少將緩和農(nóng)村區(qū)域人環(huán)境緊張關系，減少農(nóng)村居民對生態(tài)系統(tǒng)服務價值的索取，降低區(qū)域生態(tài)壓力。1.2劣勢分析(W)1.2.1綠色建筑的初期投入大和農(nóng)村居民較低的消費能力作為一種經(jīng)濟活動的主體農(nóng)村居民在購買行為中（尤其是對于房子等大宗商品）做出選擇時必然依據(jù)效益最大化原則。因此綠色建筑在農(nóng)村區(qū)域的應用過程，也就是當?shù)鼐用瘛⒋寮w、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、政府之間博弈的過程。綠色建筑比傳統(tǒng)建筑高出5%10%的初期一次性建造成本2，而由其節(jié)能降耗帶來的經(jīng)濟效益存在著間接性6、不可預見性。同時農(nóng)村區(qū)域總體的住宅需求大，但戶均消費能力較低，廣大農(nóng)村區(qū)域存在著很大的收入差距，一定程度上影響了綠色建筑的推廣。1.2.2綠色建筑的認知度低和農(nóng)村居民較弱的接受能力綠色建筑引入我國的時間還比較短，目前的綠色建筑主要應用在大城市和公共建筑中，還未在農(nóng)村區(qū)域中大范圍的應用。這樣就造成了綠色建筑在廣大居民尤其是農(nóng)村居民中的認知度不高。由于傳統(tǒng)建筑觀念束縛加上信息來源渠道有限，農(nóng)村居民對新觀念的接受能力有待提高。1.2.3綠色建筑企業(yè)較強的組織性和農(nóng)村居民較差的談判能力在綠色建筑建造過程中，農(nóng)村居民面對是有組織的各種企業(yè)，在建筑預算及規(guī)劃、質量管控、使用及維護、拆除及回收、合同的違約7、及處理的各個方面由于其分散性、差異性、非專業(yè)性存在著相對弱勢。這些問題存在于建筑的全生命周期內(nèi)，有一個環(huán)節(jié)處理不好，就會影響農(nóng)村居民的積極性。如何順利對農(nóng)村居民正確地引導，也是一個需要迫切解決的問題。1.3機會分析(O)1.3.1各級政府的積極推動國家出臺一系列政策法規(guī)，積極鼓勵發(fā)展綠色建筑。先后通過頒布國家標準綠色建筑評價標準GB/T50378-2006，組織申報綠色建筑創(chuàng)新獎和舉辦綠色建筑技術研討會的方式進行推廣。由福建省政府與住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)手，共同舉辦“綠博會”，在項目對接和技術需求上有針對的促進綠色建筑發(fā)展1。這些措施都有利于綠色建筑的全面推廣。1.3.2合理的性價比和國家對于減能8、降耗的現(xiàn)實需要雖然綠色建筑的初始成本要比傳統(tǒng)的建筑高5%10%,但考慮到綠色建筑的全壽命周期費用以及節(jié)約能源實現(xiàn)的經(jīng)濟效益，與傳統(tǒng)的建筑相比，其性價比還是合理的。綠色建筑和高能耗建筑相比,能夠降低能耗70%80%,節(jié)能效果特別顯著7。“十一五”期間要求新建建筑實現(xiàn)節(jié)能7000萬噸標準煤8，新農(nóng)村建設中的綠色建筑將承擔起特殊而重要的責任。1.3.3農(nóng)村居民節(jié)約資源和保護環(huán)境的意識增強新農(nóng)村建設的主體農(nóng)村居民作為綠色建筑的建造者和使用者，親身經(jīng)歷節(jié)能技術和材料的應用，親身體驗綠色建筑對環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的益處，這將對綠色建筑在農(nóng)村的推廣和應用的起到顯著的推動作用。1.3.4農(nóng)村居民對優(yōu)質生活質量的不斷9、追求收入的不斷增長，改變了農(nóng)村居民的居住觀念。在新農(nóng)村建設過程中，綠色建筑的推廣應用，會給農(nóng)村居民帶來舒適的生活質量。環(huán)保安全的室內(nèi)裝修材料的應用，嚴格的室內(nèi)外空氣質量、聲、熱、光標準的實施為營造室內(nèi)良好環(huán)境提供保證，滿足農(nóng)村居民日益增長的對優(yōu)質生活質量的追求。1.4挑戰(zhàn)分析(T)1.4.1忽視農(nóng)村發(fā)展的實際需求綠色建筑具有形式多樣性，技術應用和建筑材料應盡量適合本土的特征。在推廣應用中可能出現(xiàn)以下問題：不顧農(nóng)村居民家庭的實際經(jīng)濟情況，強制推廣。沒有考慮到農(nóng)村住宅的民俗特點，片面追求新穎和城市化，抹殺了農(nóng)村住宅的鄉(xiāng)土特色。沒有考慮到當?shù)乜梢猿浞掷玫淖匀毁Y源和氣候特征，而過于強調新材料和新技術10、。綠色建筑可以通過新建和改建的方式來實現(xiàn),而不是不顧農(nóng)村區(qū)域實際發(fā)展情況，大拆大建（包括部分居民的新建住宅），超標準建設所謂“形象工程”。1.4.2市場機制的調節(jié)和激勵不足，非政府組織的參與過少目前，政府在新農(nóng)村建設和綠色建筑的推廣起著其他社會組織不可替代的作用，市場機制的調節(jié)和激勵不足。而行政行為的過多參與，將引起農(nóng)村居民對綠色建筑的價格信號不靈敏，掩蓋農(nóng)村居民對于戶型、面積、應用材料和技術的不同偏好，不利于綠色建筑的推廣。非政府組織綠色建筑行業(yè)協(xié)會在美國綠色建筑的推廣和應用中起到了顯著作用9，成為行政行為和市場行為之外的有益補充。我國相關組織的功能還有待完善和提高，也不利于綠色建筑的推廣。11、1.4.3綠色建筑的理論體系不夠健全雖然現(xiàn)在我國已經(jīng)在綠色建筑的內(nèi)涵、評價技術等方面達成了共識，但在綠色建筑的應用和推廣、綠色建筑的市場化運作、綠色建筑如何與當?shù)貙嶋H情況相結合等方面還處于理論探討階段。2 對策和建議2.1構造SWOT分析矩陣通過分析表明,新農(nóng)村建設中綠色建筑推廣和應用存在著優(yōu)勢和劣勢,機會很多但同時面臨挑戰(zhàn)。在分析的基礎上，可以構造新農(nóng)村建設中綠色建筑推廣的SWOT矩陣，如表1所示： 2.2新農(nóng)村建設中綠色建筑的推廣措施鑒于以上的SWOT分析矩陣及其戰(zhàn)略表顯示，新農(nóng)村建設中綠色建筑的推廣應遵循以政府主導，尊重農(nóng)村居民的需求，遵守市場機制調節(jié)的原則，并結合農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟基礎，氣12、候狀況，自然資源以及民俗特點，同時吸收其他國家和地區(qū)的先進技術和經(jīng)驗，全面調動政府、市場、非政府組織和農(nóng)村居民的積極性，具體措施為：2.2.1調整政府的指導方向以農(nóng)村居民的實際需求為導向，一方面加大對綠色建筑的宣傳程度，逐漸讓農(nóng)村居民認可和接受，另一方面采取有效的經(jīng)濟激勵政策，分別以稅收和補助的形式對綠色建筑的生產(chǎn)者和農(nóng)村居民提供支持10。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃為指導框架，在將綠色建筑引進新農(nóng)村的同時，切實解決農(nóng)村居民點布局混亂，公共服務設施落后的局面。重點突出綠色建筑的節(jié)地技術，有效遏止農(nóng)村宅基地面積過大的增長趨勢，提高農(nóng)村土地利用節(jié)約度。2.2.2加強市場機制的激勵作用把綠色建筑和農(nóng)13、用地流轉、城鎮(zhèn)化結合起來，充分調動市場的力量，把包括資金、技術、先進的管理模式等農(nóng)村區(qū)域稀缺的生產(chǎn)要素吸引入新農(nóng)村建設中來。針對綠色建筑較大的初期一次性建造成本，相當比例的農(nóng)村居民難以承擔，可以引入BOT的運營模式。即建筑公司負責承擔項目建筑，驗收合格后，農(nóng)村居民可以入住并以該戶的宅基地為抵押承諾一定期限內(nèi)（暫定為30年）分期交納建筑的建造費。2.2.3積極引導非政府組織的參與非政府組織在標準制訂，技術培訓方面有力的促進了綠色建筑的推廣9。政府可以通過公開招標，將部分財政資源分配給非政府組織，以項目招標的形式（例如：提高綠色建筑的認知度，為農(nóng)村地區(qū)培訓相關技術人才），引導其參與綠色建筑在新農(nóng)村的推廣。