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1、討論稿 石家莊市欒城區 關于建筑渣土專項綜合治理實施方案 為嚴格落實市委、市政府“四塵”治理工作要求,嚴格控制施工工地、渣土車揚塵污染,進一步規范工地和渣土車管理秩序,根據石家莊市建筑渣土專項綜合治理實施方案有關內容,結合我區實際,制定本實施方案。 一、治理重點 (一)加強源頭管控。以全區范圍內涉及土方及拆除作業的工地為重點,確保所有在建工地嚴格按照工地揚塵管理十項標準落實到位,集中整治不按要求辦理渣土處置手續或交由無渣土運輸資質車輛承運渣土的建設(拆遷)單位和施工工地。 (二)規范渣土運輸。重點解決好兩方面問題,一是嚴厲打擊未經我區城管部門批準,私自將石家莊市區或其它區域的建筑垃圾、渣土,或2、生活垃圾運往我區域的渣土車輛。二是嚴厲打擊無運輸資質、不按照指定路線和時間運輸、密閉不嚴、拋灑滴漏、超高超載以及偷倒亂倒建筑垃圾等違規運輸的渣土車輛。三是規范渣土運輸公司和運輸市場。 (三)規范渣土傾倒。重拳治理非法私設建筑渣土傾倒場所,依法查處擅自受納建筑渣土的單位和個人。 1 二、任務分工 (一)健全機構 成立區建筑渣土專項綜合治理工作領導小組,組長由分管副縣長擔任,副組長由擔任,城管局、公安局、交通局、住建局、環保局、水務局、法制辦、裝管辦、樓底鎮、竇嫗鎮、冶河鎮、柳林屯鄉、欒城鎮、西營鄉、南高鄉等單位一把手為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在,辦公室主任由兼任。 (二)部門職責 區建3、筑渣土專項綜合治理工作領導小組負責本轄區建筑渣土的管理工作,組建不少于30人的專業執法監察隊伍,配備車輛和通訊工具,對本轄區開槽、拆遷工地進行巡查和盯守;嚴禁未經核準的運輸車輛以及不符合運輸標準的運輸車輛駛出施工工地;負責轄區建筑渣土的亂傾亂倒執法工作;配合規劃部門落實建筑渣土規劃傾倒點用地。 區城管局負責組建不少于10人的渣土管理中隊。一是對城區及出入城區口機動巡查,重點執法檢查渣土運輸車輛的違規運輸行為,對渣土運輸車輛違法實施捆綁執法、綜合治理、從嚴查處,并根據車輛逐車倒查施工源頭,依法追溯建筑單位、施工單位責任。二是對城區開槽、拆遷工地進行巡查和盯守;嚴禁未經核準的運輸車輛以及不符合運輸4、標準的運輸車輛駛出施工工地。三是負責城區內的無主建筑垃圾清理及建筑渣土的亂傾亂倒執法 2 工作。四是指導各鄉鎮城管中隊,依法開展渣土專項綜合整治工作。五是配合規劃部門落實建筑渣土規劃傾倒點用地,向社會公布建筑渣土規劃消納點。六是建立建筑渣土管理舉報獎勵機制,及時受理責任區域群眾投訴舉報。 區住建局、區環保局負責所有土方開挖、裝卸、回填和房屋拆除作業過程中,必須采取防塵措施,噴淋灑水,有效降塵。施工工地要安裝在線揚塵監控系統,對施工現場各個部位的揚塵污染情況實施動態監控。加強車輛管理,保持出工地車輛的干凈、清潔,保證在建工地使用渣土運輸手續齊全的公司(車輛)運輸渣土。對涉及其他違反建筑施工管理規5、定的行為進行依法處理。 區公安局負責依法查處渣土執法過程中的暴力抗法人員;配合有關部門對私設垃圾點案件依法進行查處。同時抽調治安警、交通警各8名,配合區建筑渣土專項綜合治理工作領導小組組織開展的聯合執法工作。 區水務局負責巡查、整治向區域河道內亂倒建筑渣土行為,及時組織清理積存垃圾。 裝管辦負責抽調專門人員,巡查、監管轄區范圍內的渣土偷倒亂倒行為;負責轄區內無主建筑垃圾清理工作。 區法制辦負責依據有關規定為各鄉鎮城管中隊辦理委托執法手續,每鄉鎮城管中隊持執法證件的隊員不少于3人。 各鄉鎮負責組建不少于10人的鄉鎮城管中隊,按照屬地管理原則,充分發揮城管中隊、各村治保會作用,負責對本轄區開 3 6、槽、拆遷工地進行巡查和盯守;嚴禁未經核準的運輸車輛以及不符合運輸標準的運輸車輛駛出施工工地;負責轄區內的無主建筑垃圾清理及本轄區建筑渣土的亂傾亂倒執法工作;建立渣土管理舉報獎勵機制,及時受理責任區域群眾投訴舉報。 三、保障措施 (一)資金保障。區政府根據不同區位、不同路段,分別安排不同數額的獎勵資金用于7個鄉鎮及裝管辦等單位的基礎性經費,用于清理、清運無主建筑垃圾等。 (二)獎勵機制。區城管局、各鄉鎮在渣土專項綜合治理過程中的,所征收的渣土處置費、對違規渣土車輛進行的行政處罰,由區財政局統一管理,收支兩條線,定期如數返還各單位,用于建筑渣土專項綜合治理工作。 (三)嚴格考核。區渣土專項綜合治理7、領導小組,對裝備制造基地及各鄉鎮無主建筑垃圾清理、清運情況進行日常的督導檢查,對清運不及時的單位,核減相應的基礎性經費。 四、工作要求 (一)開展聯合執法。在太行大街、308國道(方西線口)、裕翔街(三環橋)、107國道4個出入市區的主要路口開展聯合執法,由區建筑渣土專項綜合治理工作領導小組牽頭,組織城管、公安交警、交通、環保成立聯合執法隊伍,按照每個檢查點不少于3名城管執法隊員、2名環保執法隊員、3名交通執法隊員、治安、交通各2名執法隊員的標準配備。聯合執法時間為每晚8 4 點至次日凌晨4點。堅持每車必查,由公安交警攔截渣土車輛,城管、交通、交警部門執法隊員依法對違章車輛予以行政處罰。 (二8、)對無密閉裝置、不加蓋運輸、車容不整、拋灑遺漏、證件不全、車體損壞等違反規定的渣土車輛,由城管、交通運輸、環保等部門按照各自職責依法查處。對無牌無證、遮擋號牌等交通違法行為的運輸車輛,移送至公安交管部門查處。能追溯到建筑工地責任的,移送至住建部門依法處理,情節嚴重的,暫停施工單位投標資格。 (三)未辦理(市城管委環衛處核發)建筑渣土準運許可證的車輛,城管執法部門查處后,移送至住建部門依法處理,情節嚴重的,暫停施工單位投標資格并予以曝光。 (四)未辦理道路運輸經營許可、建筑渣土運輸資質的運輸企業(車輛),交通運輸部門或城管部門查處后,能追溯到建筑工地責任的,移送至住建部門依法處理,情節嚴重的,暫9、停施工單位投標資格并予以曝光。 (五)未辦理建筑垃圾消納許可證的建設(拆除)單位、施工單,城管執法部門查處后,能追溯到建筑工地責任的,移送至住建部門依法處理,情節嚴重的,暫停施工單位投標資格。未辦理建筑垃圾消納場所設置許可的消納場所,由區城管、環保、公安部門依法查處。 五、責任追究 (一)在建工地揚塵污染實行“四級”責任追究機制。由區住 5 建局、環保局,鄉鎮政府(管委會),建筑單位,施工單位共同承擔責任,發現問題“四級”追責。 (二)渣土運輸實行“四級”責任追究機制。對車容不整、拋灑遺漏等有證渣土車輛,違規運輸造成揚塵污染,由區城管局、施工單位、運輸公司、運輸車輛共同承擔責任,發現問題“四級”追責。另外,對無證、無牌“黑車”運輸行為,由建筑單位,施工單位和運輸車輛單位或個人共同承擔責任。 2014年11月6日 6