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1、建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整對(duì)策我國(guó)建筑現(xiàn)狀及與13、美等國(guó)對(duì)比2000年，我國(guó)有9.7萬(wàn)個(gè)建筑企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)2740萬(wàn)人，企業(yè)平均規(guī)模為490人， 大型金業(yè)平均規(guī)模為2300人。一至四級(jí)企業(yè)有5萬(wàn)個(gè)，其中，一級(jí)企業(yè)占3.7%,二級(jí)金 業(yè)占12.5%,三級(jí)企業(yè)占40.3%,四級(jí)企業(yè)占42.5%。另外，還有4.7萬(wàn)個(gè)四級(jí)以下的 等級(jí)外企業(yè)。上世紀(jì)九十年代末，我國(guó)初步形成了以施工總承包企業(yè)為龍頭，以專(zhuān)業(yè)承包為依托，以勞 務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)體系。但是，這一組織結(jié)構(gòu)述沒(méi)有完全適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。因此，在建筑由場(chǎng)上還存在著諸多矛盾和問(wèn)題，女II：大金業(yè)中沒(méi)有 形成龍頭主導(dǎo)企業(yè)2、；小企業(yè)不精不專(zhuān)；建筑市場(chǎng)管理難度大；企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈；拖欠款問(wèn)題 嚴(yán)重等等。面對(duì)上述問(wèn)題，我們有必要借鑒一下日、美等發(fā)達(dá)國(guó)家建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)情況。R本建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)情況1995年1川1本成為WTO成員國(guó)。1988年H美達(dá)成協(xié)議，允許美國(guó)建筑企業(yè)進(jìn)入日木市場(chǎng)。至今，日木的建筑市場(chǎng)已按照國(guó)內(nèi)外無(wú)并別進(jìn)行運(yùn)作。日本建筑業(yè)企業(yè)約51萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員541萬(wàn)人，企業(yè)平均規(guī)模為11人。建筑企業(yè)劃分 為大型、大中型、中型、小型四個(gè)層次，企業(yè)資質(zhì)管理類(lèi)別共有28類(lèi)。特大型企業(yè)只占行 業(yè)總數(shù)的1%。，大型企業(yè)占0.7%左右，中型企業(yè)占1.3%,小型企業(yè)占90%。H本著名 的六大建筑公司：大成、清水、鹿島、竹中工務(wù)店3、大林組、能谷組已成為H本建筑行業(yè)的 龍頭集團(tuán)。1997年建筑業(yè)市場(chǎng)集中度已達(dá)14.08%。美國(guó)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)情況美國(guó)建筑行業(yè)沒(méi)有全國(guó)的國(guó)家管理部門(mén)，由各州地方政府及社會(huì)系統(tǒng)（協(xié)會(huì)）等進(jìn)行管理。 美國(guó)建筑行業(yè)法律健全，有勞動(dòng)法、安全法、衛(wèi)生法；另外還有建筑法，規(guī)劃分類(lèi)和執(zhí)照發(fā) 放具體的建筑行業(yè)法律。美國(guó)目前有建筑企業(yè)57.8萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員520萬(wàn)人，企業(yè)平均規(guī)模為9人，100人以上 的企業(yè)不到6000個(gè)，占全國(guó)企業(yè)1%；從業(yè)人數(shù)為20-99人的有4.7力-個(gè)，約占8%； 20人以下企業(yè)有52.6萬(wàn)個(gè)，約占91%,整個(gè)建筑業(yè)的組織呈現(xiàn)出大、屮型企業(yè)數(shù)量很少, 小型企業(yè)很多的金字塔結(jié)構(gòu)。適應(yīng)我國(guó)特4、色的建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)模式我國(guó)現(xiàn)有行業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷1、大型或特大型企業(yè)規(guī)模普遍太小。以2000年全球前225家企業(yè)經(jīng)營(yíng)額排行榜為例， 我國(guó)有35家，總經(jīng)營(yíng)額為53.8億美元，平均企業(yè)經(jīng)營(yíng)額為1.53億美元；美國(guó)有73家， 總經(jīng)營(yíng)額為249.6億美元，平均企業(yè)經(jīng)營(yíng)額為3.44億美元陽(yáng)木有21家，總經(jīng)營(yíng)額為88.0 億美元，平均企業(yè)經(jīng)營(yíng)額為4.2億美元。就平均經(jīng)營(yíng)額比較，美國(guó)是我國(guó)的兩倍多，日本是 我國(guó)的近三倍。企業(yè)平均人數(shù)的比較又是一個(gè)相反的結(jié)果：美、進(jìn)入全球前225位建筑企 業(yè)平均人數(shù)為100人，而我國(guó)進(jìn)入全球前225位建筑的平均人數(shù)為2000人，是美、日企 業(yè)人數(shù)的20倍。2、市場(chǎng)集中度過(guò)低。5、參照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝恩及日木學(xué)者的研究，用絕對(duì)集中度C10大體 劃分建筑業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分類(lèi)：當(dāng)20%SC10v40%吋，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)屬于低、中集中型；而 當(dāng)C10V20%時(shí)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)屬于集中競(jìng)爭(zhēng)型。我國(guó)建筑行業(yè)的市場(chǎng)絕對(duì)集屮度，1997年C10為2.39%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于20%的標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng) 集屮度過(guò)于低下，屬易于產(chǎn)生過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而美國(guó)1997年C10為6.39%, FI本CIO 為 14.08%。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)集中度的影響因素主要是建筑業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、市場(chǎng)容量、市 場(chǎng)變化、市場(chǎng)進(jìn)入壁壘4個(gè)方面。但有吋，特定的基木經(jīng)濟(jì)制度和政策也會(huì)成為影響市場(chǎng)集 中度，如受條塊分割，地方保護(hù)體制的影響等6、等。3、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方而：一是行業(yè)內(nèi)大、屮、小企業(yè)的數(shù)量比例 不合理。大型、特大型企業(yè)的數(shù)量過(guò)多，小型企業(yè)比例偏低，沒(méi)有形成合理的以總承包為龍 頭，以專(zhuān)業(yè)承包為依托，以勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的三層次承包服務(wù)、組織結(jié)構(gòu)體系。以1997年 統(tǒng)計(jì)為例，企業(yè)比例一級(jí)為3.7%,二級(jí)為12.5%,三級(jí)為40.3%,四級(jí)為特大型企業(yè)只 占1%。二是行業(yè)內(nèi)大、小企業(yè)沒(méi)有形成合理的分工協(xié)作關(guān)系，同層次、或相鄰層次間企業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)激烈。兒4、沒(méi)宕形成適當(dāng)?shù)慕ㄖI(yè)進(jìn)入壁壘。我國(guó)的建筑業(yè)屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量 和附加值和對(duì)較低，必要的資木壁壘和技術(shù)壁壘極低，甚至沒(méi)有。因此，在計(jì)劃體制下，只 7、有靠行業(yè)分割，部門(mén)、系統(tǒng)條塊分割形成壁壘，或進(jìn)行地方保護(hù)。另外，由于我國(guó)建筑企業(yè) 缺乏創(chuàng)新自主的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)，也沒(méi)有形成明顯的建筑業(yè)產(chǎn)品差別，這種差別在產(chǎn)業(yè) 市場(chǎng)上表現(xiàn)為對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)的一種手段，也是一種有效果的非價(jià)格壁壘競(jìng)爭(zhēng)手段。調(diào)整建筑行業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策政府轉(zhuǎn)變職能，從行政干預(yù)到宏觀市場(chǎng)調(diào)節(jié)首先，政府要轉(zhuǎn)變對(duì)建筑業(yè)的管理職能，要從以行業(yè)、企業(yè)為管理對(duì)象，轉(zhuǎn)變到以行業(yè)、 企業(yè)所從事的建筑活動(dòng)為管理對(duì)彖，向市場(chǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。其次，政府要制定相關(guān)政策、引導(dǎo)、 調(diào)整市場(chǎng)良性發(fā)展。第三，政府要把主要精力放在宏觀調(diào)節(jié)、監(jiān)管和立法上來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng) 建筑山場(chǎng)管理，使建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等貫徹落實(shí)到位。第四，要考8、慮制定新的法律法規(guī)： 如：執(zhí)照發(fā)放法或企業(yè)資質(zhì)管理法；針對(duì)總承包企業(yè)制定總包管理政策；針對(duì)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè) 制定分包或二級(jí)市場(chǎng)政策；針對(duì)中小企業(yè)結(jié)合即將出臺(tái)的中小企業(yè)促進(jìn)法制定扶持中、 小企業(yè)發(fā)展的政策。為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的必然結(jié)果。十幾年來(lái)的建筑業(yè)改革，從初期單一國(guó)企動(dòng) 態(tài)，到現(xiàn)在已形成了以國(guó)有資本為主、民營(yíng)資本、外資或混合資本并存直轄市發(fā)展的格局。 按照我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的口標(biāo)，國(guó)有資本在建筑業(yè)有序退出是必然趨勢(shì)。從1998年至2001 年，全國(guó)國(guó)有金業(yè)已從9218個(gè)，占20.2%,降到8264個(gè)，占18%；非國(guó)有企業(yè)已從36416 個(gè)，占79.8%，增加到3769、29個(gè)，占82%。只有形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的股權(quán)多元化的 搖結(jié)構(gòu)動(dòng)工，才能為建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下基礎(chǔ)。強(qiáng)化資質(zhì)管理，形成分層競(jìng)爭(zhēng)管理態(tài)勢(shì)1、通過(guò)減少資質(zhì)類(lèi)別總量強(qiáng)化資質(zhì)管理，以適應(yīng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的需要。2001年，新資質(zhì)管理 就位后，共設(shè)84種資質(zhì)類(lèi)別，其中施工總承包12類(lèi)，專(zhuān)業(yè)承包59類(lèi),勞務(wù)分包13類(lèi)。 今后，要進(jìn)一步調(diào)整減少資質(zhì)類(lèi)別，以及總包、分包、勞務(wù)分包的類(lèi)別。分類(lèi)過(guò)細(xì)，就會(huì)使 市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用減弱，甚至影響企業(yè)在市場(chǎng)展開(kāi)自由有序競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)合、美國(guó)家的情況以及我 國(guó)的國(guó)情， I五期間我國(guó)建筑業(yè)資質(zhì)利啖應(yīng)向40-50種口標(biāo)遞減。2、對(duì)于施工總承包，專(zhuān)業(yè)承包，勞務(wù)分包金業(yè)要在資質(zhì)管理屮設(shè)置上、下限10、，使各企業(yè)的 目標(biāo)市場(chǎng)層次分明。限制大部分企業(yè)進(jìn)入高等級(jí)企業(yè)，也要保護(hù)中、小企業(yè)的利益。3、不同資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)地域耍有所限制。總承包特級(jí)企業(yè)或跨國(guó)企業(yè)可以在國(guó)、內(nèi)外 參與競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)于一般一級(jí)企業(yè)或總承包企業(yè)應(yīng)限制在本省、市為主，個(gè)別出色優(yōu)秀骨干企業(yè) 可全國(guó)范圍內(nèi)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于專(zhuān)業(yè)承包或勞務(wù)承包三、四級(jí)企業(yè)可在屬地市、區(qū)、縣參 與競(jìng)爭(zhēng)。減少大型企業(yè)數(shù)量，使企業(yè)數(shù)量規(guī)模結(jié)構(gòu)合理大型企業(yè)耍脫穎而出，是進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，耍形成行業(yè)內(nèi)少數(shù)寡頭獨(dú)居的競(jìng) 爭(zhēng)格局，提高行業(yè)市場(chǎng)集中度，CIO應(yīng)達(dá)到4%。我國(guó)現(xiàn)有齊類(lèi)建筑企業(yè)近10萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員近3000萬(wàn)人, I五期間應(yīng)調(diào)整企業(yè)總規(guī)模, 增加到11、1517萬(wàn)個(gè)企業(yè)為宜。參考發(fā)達(dá)國(guó)家大型企業(yè)的比例，我國(guó)特大型企業(yè)要控制在 90-100個(gè)為宜。一級(jí)企業(yè)應(yīng)控制在1500個(gè)左右。新資質(zhì)就位后，我國(guó)現(xiàn)有特大型總承包 企業(yè)99個(gè)，大型企業(yè)近3000個(gè)。因此，還耍進(jìn)一步提高大型企業(yè)資質(zhì)評(píng)審的門(mén)檻，評(píng)選 出前50家特大企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)成我國(guó)建筑業(yè)中的航空母艦，以行業(yè)主導(dǎo)地位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。加入WTO與國(guó)際接軌，借鑒學(xué)習(xí)完善自我加入WTO對(duì)加快我國(guó)建筑業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一個(gè)難得的機(jī)遇。一是先進(jìn)的WTO成員 國(guó)已有較成熟的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式，可作為我國(guó)建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的參考。二是開(kāi)放的國(guó)際 建筑市場(chǎng)要求我國(guó)必需調(diào)整現(xiàn)有行業(yè)結(jié)構(gòu)才能應(yīng)對(duì)國(guó)際大承包商的挑戰(zhàn)。三是由于12、發(fā)展過(guò)程、 歷史和國(guó)情不同，我們又不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的組織結(jié)構(gòu)模式，必需學(xué)習(xí)借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)，再 結(jié)合我國(guó)的特色加以調(diào)整改革為我所用。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工隊(duì)，扶持中小企業(yè)發(fā)展合理的建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)是在大中型企業(yè)之下，有大量的小企業(yè)做基礎(chǔ)和支撐。這些企 業(yè)將占行業(yè)企業(yè)總數(shù)的90%以上。我國(guó)口前仍有近5萬(wàn)家資質(zhì)等級(jí)在四級(jí)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè), 這些金業(yè)一直屬于我國(guó)廣大農(nóng)村、鎮(zhèn)、縣的施工承包隊(duì)，要盡快規(guī)范這些等外金業(yè)，經(jīng)過(guò)改 組、調(diào)整，使Z成為四級(jí)企業(yè)，將是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)必要的、有效的措施。這些企業(yè)多數(shù)是專(zhuān) 業(yè)分包或勞務(wù)分包的民營(yíng)或集體所有制企業(yè)。要促進(jìn)民營(yíng)資本參與進(jìn)入中、小型企業(yè)調(diào)整與 改造，從政策上扶持中、小13、企業(yè)的發(fā)展。支持民營(yíng)資本、大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)隨著建筑業(yè)所有制改革的不斷深入，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展。從改革發(fā)展的形勢(shì)來(lái) 看，建筑業(yè)除了在國(guó)防建設(shè)和極少數(shù)特人型企業(yè)仍保持國(guó)有獨(dú)資外，其它建筑企業(yè)從國(guó)有經(jīng) 濟(jì)領(lǐng)域中逐步退出是必然趨勢(shì)。1997年，我國(guó)城鎮(zhèn)民營(yíng)建筑企業(yè)完成的建筑業(yè)產(chǎn)值是1980 年的56.6倍，固定資產(chǎn)比1980年增長(zhǎng)了 75倍。到2000年底，集體經(jīng)濟(jì)和非公有制建筑 企業(yè)的利稅總額所占份額已分別達(dá)到50%和20%左右，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)企業(yè)則下降到40%以 下。建筑業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從兩頭抓都離不開(kāi)民營(yíng)資本的介入。一是犬型企業(yè)要做大做強(qiáng)， 需要注入民營(yíng)資本；二是小企業(yè)的改造更離不開(kāi)民營(yíng)資本的參與。我國(guó)現(xiàn)有近5萬(wàn)個(gè)四級(jí)以 下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)，這些企業(yè)通過(guò)重組、改制、轉(zhuǎn)讓等方式，將成為屮國(guó)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)中塔 型結(jié)構(gòu)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。