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1、建筑抗震加固引入“后續使用年限” 編輯：管理員 發表時間：2010年5月27日 瀏覽次數：1676 汶川大地震后暴露出的現有建筑抗震問題，直接促成了國家標準的修訂。2009年7月1日、8月1日分別開始實施的建筑抗震鑒定標準、建筑抗震加固技術規程新國標和行業標準，為既有建筑的抗震“體檢”和加固提供了依據和方法論支撐。全國范圍內的中小學校舍安全工作也正是基于此才開始啟動。在汶川大地震發生兩周年的今天，讓我們進行理性的自我檢查：標準執行情況如何？遇到了哪些問題？還有哪些問題沒有得到重視和解決？相對于按照抗震設防標準建造的新建建筑，全國各地數量龐大、建造年代復雜的既有建筑抗震設防能力更令人擔憂。 汶川2、大地震后，開展了廣泛的房屋建筑抗震能力的普查與評定工作，其中暴露出的問題直指標準的適應性，也直接促成了相關標準的修訂。2009年7月1日、8月1日，修訂完成的建筑抗震鑒定標準（GB50023-2009）、建筑抗震加固技術規程（JGJ116-2009）開始實施，為現有建筑抗震提供了“體檢”依據和“治療”方法論。 但是，建筑抗震鑒定和加固有何迫切性？新標準更側重什么方面？執行情況如何？實施過程中遇到了哪些新問題？為此，記者專門采訪了兩項標準的主要起草人，中國建筑科學研究院副總工程師程紹革和建研科技設計院院長助理史鐵花。中國住房：為什么需要對既有建筑進行抗震鑒定和加固？ 程紹革：一方面，我國既有建筑3、很多是上世紀八九十年代甚至是更早以前建造的。而在1978年之前，設計標準還不完善，對抗震設防的要求考慮不足。而隨著房屋年齡的增長，建筑本身的結構和材料強度也會發生變化，如果不進行加固，將難以滿足原有的設防要求。 另一方面，既有建筑面積巨大，有些房屋經過加固還能夠“延年益壽”，繼續使用。如果對這些建筑全部推倒重建，將造成巨大的資源浪費。因此，對既有建筑進行抗震鑒定既是對災害未雨綢繆，也是符合國情、符合節能減排要求的舉措。中國住房：兩個標準是在什么背景下進行修訂的？ 程紹革：我國原有建筑抗震鑒定標準建筑抗震加固技術規程分別頒布于1996年、1999年，迄今已經使用了10多年。這期間，建筑抗震設計規4、范和建筑工程抗震設防分類標準都進行了修訂，對建筑鑒定和加固的標準也應該相應調整。當然，更直接的原因是汶川大地震的發生。 2008年7月9日，住房和城鄉建設部舉行專門會議，啟動了兩個標準的修訂工作。中國住房：新標準與舊標準相比較有哪些突破？ 程紹革：同原有標準相比，新標準最重大的突破是，首次提出了現有建筑的“后續使用年限”概念。新標準將現有建筑的“后續使用年限”劃分為30年、40年、50年3個檔次。 具體來說，上世紀70年代及以前建造的、經耐久性鑒定可繼續使用的建筑，其后續使用年限不應少于30年；上世紀80年代建造的宜采用40年或更長；上世紀90年代按照當時的抗震設計規范建造的，不宜少于40年，5、條件許可時應采用50年；2001年以后建造的，宜采用50年。“后續使用年限”概念的引入，是兩個新標準修訂的最重要特征。根據“后續使用年限”的不同，標準給出了不同的抗震鑒定和加固方法。另一個重大調整是，明確了現有建筑抗震與加固“小震不壞、中震可修、大震不倒”的設防目標，是對原有標準的提高。在抗震加固技術方面，新增加了粘貼碳纖維布、粘貼鋼板、鋼絞線網-聚合物砂漿面層加固技術等。中國住房：新標準出臺后做了哪些工作？各地實施情況如何？ 程紹革：新標準出臺后，我們在全國范圍內進行了宣貫和培訓。首先是住房和城鄉建設部標準定額司組織了全國培訓班，各省派相關負責人參加。隨后在全國近20個省組織技術骨干進行培訓6、，培訓人數達5000多人。各地的積極性非常高，執行力度也比較大。經過培訓，一批地方性標準、指南、圖集等紛紛出臺，起到了很好的指導作用。隨著國務院要求啟動全國中小學校舍安全工程，對既有校舍的鑒定、加固工作全面鋪開，是對新標準的大范圍實踐。中國住房：地震中校舍倒塌令人們揪心。目前，在已有的中小學校舍鑒定加固過程中，遇到了哪些問題？ 程紹革：首先，鑒定報告不規范，不能成為抗震加固設計的依據。 例如，我們接觸到的北京市一批中小學的鑒定報告，可謂五花八門，沒有完全按鑒定標準的要求執行，但檢測數據基本準確。而有的城市所作的檢測數據不足以采信，按照報告結果，房屋處于靜力狀態都會倒塌。 造成這種情況的原因主要7、是：經費少，有的地方每平方米的鑒定費用才一兩塊錢；鑒定量大，鑒定單位和人員不夠，且缺乏專業知識；房屋安全責任重大，有的檢測人員害怕承擔風險，從而取現場檢測數據最低值或主張拆了重建； 其次，工作程序需要優化。按照國務院印發的全國中小學校舍安全工程實施方案要求，三年時間內，要對大部分的中小學校舍進行全面抗震鑒定和加固，可謂時間緊、任務重。為此，需要分清緩急、合理安排。現階段，應該優先解決上世紀七八十年代建造的房屋。 實際上，唐山地震后，我們就已經按照普查、分類、排隊、立項的工作程序，在10多年間逐步完成了2億多平方米建筑物的鑒定和加固任務。中國住房：住宅的鑒定和加固有什么阻礙？ 程紹革：中小學校舍是由教育系統進行委托，有統一的組織。但是，住宅的問題要復雜得多。 抗震鑒定和加固是對一整棟樓或多棟樓的，以前的房屋大多是直屬公房，由單位進行委托，而住宅商品化后，業主被分解為一個個分散的獨立家庭。那么，該由誰來組織？是物業、開發企業、業委會還是政府部門？這個問題并沒有得到重視。 此外，汶川地震后，我前往災區十幾趟，每一次都感到農村自建房的抗震意識嚴重缺乏。我建議，為了監督村鄉鎮抗震規程的落實，每個農村應該配一名監察員