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建筑企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)防范(4頁)
建筑企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)防范(4頁).doc
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1、建筑企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)防范眾所周知,內(nèi)部承包經(jīng)營在建筑業(yè)界已經(jīng)成為一種普遍的經(jīng)營方式。這種經(jīng) 營方式對建筑金業(yè)有著極為重要的意義,它不僅減少了建筑企業(yè)的經(jīng)營成本也極 大地調(diào)動(dòng)了廣大職工,特別是項(xiàng)H經(jīng)理的積極性。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到,企業(yè)內(nèi)部 承包經(jīng)營也存在著極大的風(fēng)險(xiǎn),如杲企業(yè)對內(nèi)部承包不采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措 施,這種經(jīng)營方式會給企業(yè)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。一、內(nèi)部承包給建筑企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)為了有效地說明問題讓我們首先看下面這個(gè)案例。案例某建筑公司承包了某房地產(chǎn)公司的房屋建筑丁程,隨后該建筑公司與 工程管理人員張某簽訂了內(nèi)部承包合同,合同約定張某按照工程結(jié)算價(jià)款的 6%向公司交納管理費(fèi),項(xiàng)冃的盈虧由張某2、自己負(fù)責(zé),公司一概不承擔(dān)責(zé)任。在 簽訂內(nèi)部承包合同的同時(shí)該公司任命張某為該工程項(xiàng)H部經(jīng)理。該工程驗(yàn)收 竣工后,張某欠卜某材料商200多萬元的款項(xiàng),材料商多次向張某索要,但張某 以項(xiàng)FI虧損沒有能力支付為由拒絕支付該款。該材料商向建筑索要材料款時(shí)建筑 公司則以該工程已出張某承包,合同約定建筑公司不承擔(dān)責(zé)任為曲拒絕支付該 款。無奈之下材料商將該公司和張某同時(shí)列為被告訴到法庭,在訴訟過程張某乂 突然失蹤。開庭過程屮,該公司以該欠款是張某的個(gè)人行為為由進(jìn)行抗辯,但法 院的一審、二審均以該欠款是張某的職務(wù)行為為由判令該公司承擔(dān)賠償該款項(xiàng)的 責(zé)任。可以說,近幾年來,在建筑企業(yè)中類似的情形已經(jīng)層出不窮。建筑3、企業(yè)在與 承包者簽訂內(nèi)部承包合同時(shí)往往都約定工程由承包方獨(dú)立經(jīng)、口負(fù)盈虧,所產(chǎn)生 的債權(quán)、債務(wù)與企業(yè)無關(guān),但根據(jù)法律規(guī)定內(nèi)部承包對第三者并沒有約朿力,所 以一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)建筑企業(yè)都要承擔(dān)賠償責(zé)任。而建筑企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后曲于承包者 往往都沒有足夠的支付能力也難以挽回?fù)p失。大多數(shù)承包者來說并不會有惡意損 害公司利益的故意,但由于各種原因造成虧損,而自身沒有經(jīng)濟(jì)能力彌補(bǔ)時(shí),就 不可避免地給企業(yè)帶來了風(fēng)險(xiǎn)。有的承包者,特別是一些掛靠的承包人則會利用 法律的這種規(guī)定惡意逃避口己的責(zé)任。如有的承包人故意在施工過程中以建筑企 業(yè)項(xiàng)日部的名義欠下大量材料款和勞務(wù)款,工程完工后就下落不明;有的故意與 第三方串通損害4、建筑企業(yè)的利益;有的故意利用項(xiàng)1=1經(jīng)理部的名義借款。因此無 論承包者有無惡意都會給建筑企業(yè)帶來巨人的風(fēng)險(xiǎn)。二、建筑企業(yè)內(nèi)部承包風(fēng)險(xiǎn)的控制。“預(yù)則立,不預(yù)則廢二 要有效地避免內(nèi)部承包帶來的風(fēng)險(xiǎn),必須建立起一套 有效的預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,以下措施的運(yùn)用能夠有效地預(yù)防和控制內(nèi)部承包 的風(fēng)險(xiǎn)。1 嚴(yán)格承包人資信審查。對承包人的資信審查,是預(yù)防和控制承包風(fēng)險(xiǎn)的第一關(guān)。一些建筑公司只所 以問題不斷就是因?yàn)槠非笫杖」芾碣M(fèi)而盲冃地和一些既沒有施T技術(shù)水平 又缺乏經(jīng)濟(jì)履行能力的包工頭建立掛靠關(guān)系。因此,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格內(nèi)部承包 的資信審查。對那些經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上、管理上無履約能力的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)取消其承 包資5、格。2、實(shí)行擔(dān)保承擔(dān),控制企業(yè)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)與項(xiàng)H部經(jīng)理簽訂承包合同時(shí)還應(yīng)當(dāng)簽訂擔(dān)保協(xié)議。擔(dān)保可采取如 下兒種形式。首先,可以由項(xiàng)目經(jīng)理提供有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的擔(dān)保人來擔(dān)保,擔(dān)保人可 以是一個(gè)人,也可以兒個(gè)人。其次,以房屋等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保,值得注意的 是不動(dòng)產(chǎn)的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門辦理抵押登記。其三,可用機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行擔(dān)保, 機(jī)動(dòng)車輛的同樣需要到有關(guān)部門辦理抵押登記手續(xù)。以上三種形式可以獨(dú)立運(yùn) 用,也可以幾種形式綜合運(yùn)用。具體采用哪種形式可根據(jù)擔(dān)保人的情況進(jìn)行選擇。 建筑企業(yè)可以鼓勵(lì)兩或兩人以上聯(lián)合承包,這種方式也可以有效地分散企業(yè)的風(fēng) 險(xiǎn)。當(dāng)然承包合同當(dāng)屮必須約定聯(lián)合承包人的人員對建筑企業(yè)承擔(dān)責(zé)任6、的條款。 擔(dān)保措施是避免企業(yè)內(nèi)部承包最有效的措施。“智者千慮,必有一失”,沒有擔(dān)保 協(xié)議的保障,建筑企業(yè)制定的條款再周密也難免有遺漏和疏忽的地方,特別是對 于一些惡意欺騙的人就更難防范了。3控制工程資金,防止資金挪用。資金失控是造成建筑一企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要原WZ-O因此,建筑企業(yè)必 須嚴(yán)格監(jiān)管承包人對工程資金的使用。工程資金最好進(jìn)企業(yè)賬戶,再曲企業(yè)審查 后撥付給承包人負(fù)責(zé)施工的項(xiàng)1=1部。企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月要求項(xiàng)日部報(bào)一次工程進(jìn)度及 債務(wù)情況,并派人員到現(xiàn)場核對 大宗建材和機(jī)械設(shè)備的購買、保管、使用、付 款等情況。同時(shí),企業(yè)應(yīng)對建設(shè)單位的工程進(jìn)度款及工程款的結(jié)算進(jìn)行履約跟蹤。 建設(shè)單位拖欠的工程7、款應(yīng)會同項(xiàng)FI部及時(shí)追討,對多次協(xié)商無效的可通過法律途 徑解決。4.加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,做好成本控制。加強(qiáng)工程管理是防止建筑丿施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的根木,工程質(zhì)量是企業(yè)的生 命,工程質(zhì)量一旦發(fā)生大問題,對企業(yè)造成的損失是無可估量的。輕則企業(yè)賠償 經(jīng)濟(jì)損失。重則名譽(yù)掃地,甚至被直接逐出建筑施工隊(duì)伍。可以說質(zhì)量是企業(yè)實(shí) 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的前提條件。因此企業(yè)必須加強(qiáng)施T現(xiàn)場的監(jiān)督,對輕視建筑質(zhì)量, 勒令整改無效的應(yīng)果斷地與其解除合同換上其他人馬。實(shí)踐同樣表明,凡是管理 混亂、成木高昂的項(xiàng)1=1都會給金業(yè)帶來許多的經(jīng)濟(jì)糾紛。因此建筑施工企業(yè)應(yīng)該 從成本控制入手,督促和幫助項(xiàng)忖經(jīng)理做好成本控制工作。對于掛靠的項(xiàng)忖部8、, 更要嚴(yán)加管理,可以這樣說企業(yè)的最大風(fēng)險(xiǎn)就是來源于掛靠的項(xiàng)FI部。許多掛靠 的項(xiàng)Fl部管理水平低下,專業(yè)管理人員不配套,不顧嚴(yán)重后果,有的項(xiàng)冃經(jīng)理甚 金惡意制造經(jīng)濟(jì)糾紛。5 依法及時(shí)行使追索權(quán)。對承包人因違約或侵權(quán)行為給建筑企業(yè)造成損失的,建筑企業(yè)應(yīng)依據(jù)內(nèi)部承 包合同的約定,及時(shí)向人民法院起訴以確保金業(yè)的合法權(quán)益不受損害。建筑企業(yè) 在與承包人簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確承包人因違約或侵權(quán)給企業(yè)造成損失時(shí)其應(yīng)承 擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并明確企業(yè)在向第三人承擔(dān)責(zé)任后有向承包追索的權(quán)利。6.加強(qiáng)印章的管理。對于項(xiàng)口部的公章,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的管理制度。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對公 章的使用范I韋I、使用期限、使用登記、違規(guī)使用的后果作具體的規(guī)定。在實(shí)踐中, 承包人往往都被企業(yè)任命為項(xiàng)目部經(jīng)理。而項(xiàng)目部經(jīng)理在施工期間赤、用工的行 為往往都用項(xiàng)冃部公章蓋章確認(rèn),這些材料購買和用丁發(fā)生糾紛時(shí)法院往往以職 務(wù)行為、表見代理等理由判決企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。因此,建筑企業(yè)規(guī)范項(xiàng)H部公章的 使用對預(yù)防和控制內(nèi)部承包風(fēng)險(xiǎn)有著極為重要的意義。
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