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1、建筑節(jié)能減排政策評價(jià)研究摘 要：隨著社會(huì)環(huán)保理念的不斷發(fā)展，建筑節(jié)能減排政策逐漸受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。文章對我國建筑節(jié)能減排政策的背景進(jìn)行了簡要的分析和闡述，并就我國建筑節(jié)能減排政策評價(jià)研究的相關(guān)問題進(jìn)行了探討。 關(guān)鍵詞：建筑；節(jié)能減排；政策評價(jià)中圖分類號：TU-023；X322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）14-0064-02當(dāng)今，先進(jìn)的技術(shù)能夠支持人們擁有符合個(gè)性需求的生活居住環(huán)境。然而，這種人為的創(chuàng)造性建筑功能和舒適的人居環(huán)境往往是眾多能源資源的消耗換來的，這是致使資源枯竭、能源緊缺的一大原因。同時(shí)，這種能源資源的耗損帶來的眾多污染物，也在很大程度上對地球的2、生態(tài)環(huán)境造成了破壞和污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段在全球消耗的能源資源中，43%的水資源、48%的耕地、50%的能源以及50%的原材料均被人類建筑活動(dòng)所消耗，并由此帶來了大量的空氣污染、水污染、溫室氣體排放及固體廢棄物污染。與交通、工業(yè)等能耗大的行業(yè)相較，建筑節(jié)能既有較大的節(jié)能潛力和空間，而且節(jié)能的成本較低，所以，社會(huì)各界和政府逐步重視建筑節(jié)能。1 我國建筑節(jié)能減排政策的背景研究1.1 能源短缺與環(huán)境污染問題能源是人類生活必不可少的重要資源，與人類的生存與發(fā)展息息相關(guān)。然而，人類的能耗在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的如今日趨增加，需求的無限性與能源的有限性之間的矛盾日益加深，諸多能源面臨枯竭威脅，能源緊缺問題日益嚴(yán)3、重。中國處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的上升期，除本身能源消耗巨大外，能源需求也處在不斷增加的狀態(tài)，其環(huán)境和能源問題也亟待解決?，F(xiàn)階段，國內(nèi)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不斷加快，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式尚處于粗放型、高能耗狀態(tài)，這就造成了來自能源安全和環(huán)境保護(hù)兩方面的壓力。作為建筑業(yè)大國，現(xiàn)階段中國建筑業(yè)發(fā)展鼎盛，年建筑總量是全球總量的50%，高達(dá)20億m2，比所有發(fā)達(dá)國家年建筑面積的總和還要多。由此預(yù)測，國內(nèi)建筑總量勢必會(huì)再度增加，這必然會(huì)帶來建筑能耗的提高。而這一能耗，將取代交通、工業(yè)等高能耗行業(yè)稱為能耗的全新增長點(diǎn)，預(yù)計(jì)將占據(jù)社會(huì)全部能耗總量的40%以上。因此，能源與環(huán)境問題受到建筑節(jié)能的直接影響，作為節(jié)能的重要潛力股，4、建筑行業(yè)已成為國內(nèi)節(jié)能環(huán)保的關(guān)注焦點(diǎn)。1.2 我國建筑能耗現(xiàn)狀目前，國內(nèi)建筑用能有許多固有特點(diǎn)，如浪費(fèi)太多、能效不高、單位建筑面積能耗高、未來能耗增長態(tài)勢迅猛、建筑節(jié)能政策推行落后發(fā)達(dá)國家太多，高能耗的建筑在新建房屋建筑中所占據(jù)的比例也非常高?，F(xiàn)階段我國的建筑業(yè)處在上升的鼎盛時(shí)期，房屋建筑的開工和竣工面積每年都在增加，由于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展以及城鎮(zhèn)化水平的持續(xù)提高，城市化人口增多就會(huì)持續(xù)的對城鎮(zhèn)房屋建筑市場的增長速度有要求，房屋面積同時(shí)也要加速增長，伴隨著的就是建筑用能在全部能耗中所占比例的提升。世界銀行的預(yù)測報(bào)告中指出，我國民用建筑保有量到2015年時(shí)多數(shù)都將是2000年之后的新建建筑，若是節(jié)5、能工作仍沒有進(jìn)展，且建筑持續(xù)增幅，大概到2020年，每年增加的78億m2的不節(jié)能建筑會(huì)直逼700億m2，將會(huì)產(chǎn)生10.89億t標(biāo)準(zhǔn)煤能耗，較2000年，有大于3倍的增幅，以后數(shù)10 a若仍不節(jié)制建造房屋建筑，更多能源將被消耗，這會(huì)加重環(huán)境污染及能源危機(jī)，對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步十分不利。2 我國建筑節(jié)能減排政策評價(jià)研究2.1 我國建筑節(jié)能減排影響因素研究許多條件都制約著房屋建筑能耗，我國很多專家學(xué)者還有業(yè)內(nèi)人士對制約房屋建筑能耗的條件和節(jié)能的因素做了分地區(qū)的研究，得出了許多有價(jià)值的研究結(jié)果以及針對各地實(shí)際情況的建筑節(jié)能建議措施。涂逢祥帶著“中國建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策研究”組在上世紀(jì)80年代就針6、對長江沿岸的典型城市南京、宜昌、武漢、重慶還有北方取暖地區(qū)進(jìn)行了研究，得到了很多城市和區(qū)域單位年紀(jì)建筑能耗數(shù)據(jù)，是國內(nèi)首次對建筑能耗全面的調(diào)查，這次調(diào)查給接下來的建筑節(jié)能政策的制定提供了強(qiáng)勁的數(shù)據(jù)支持。魯慧敏等調(diào)查并且分析了我國寒冷地區(qū)的建筑能耗，這次調(diào)查為建筑節(jié)能提供了有效的理論根據(jù)及解決手段。馮小平等調(diào)查了廣州600多戶居民的建筑能耗狀況，調(diào)查有空調(diào)期和非空調(diào)期兩個(gè)時(shí)期，除此之外，還將廣州的氣候特點(diǎn)同經(jīng)濟(jì)人文社會(huì)狀況考慮進(jìn)去，計(jì)算出廣州每戶平均能耗、人均能耗和單位面積能耗這些數(shù)值，在這些調(diào)查基礎(chǔ)上也給了廣州展開和完成建筑節(jié)能的方式及建議。張英調(diào)查河南商丘房屋建筑能耗用的方法是問卷調(diào)查，調(diào)查7、涵蓋了室內(nèi)熱環(huán)境、居民基本狀況、電力損耗以及燃料損耗四點(diǎn)，最后將問卷數(shù)據(jù)做分析匯總，同時(shí)參考當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境、生活習(xí)俗和歷史習(xí)慣，給出了關(guān)于降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，減少能耗的建議方法。王小林等人2006年的時(shí)候就調(diào)查研究并且分析了上海居民房屋建筑的冬天取暖、建筑日照、夏天空調(diào)運(yùn)用還有建筑框架等因素，再與上海各個(gè)區(qū)的實(shí)際狀況相結(jié)合，給出減少居住建筑能耗的節(jié)約建議及方法。2.2 我國建筑節(jié)能減排政策評價(jià)研究根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)200715號）中的大方向，國內(nèi)“十一五”這段時(shí)間建筑節(jié)能總共建成面積48.57億m2的可喜成績，進(jìn)步可謂飛速，實(shí)現(xiàn)了4 600萬t標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能水平，“十一8、五”后期，建筑節(jié)能的目標(biāo)任務(wù)1億t標(biāo)準(zhǔn)煤應(yīng)該能夠成為現(xiàn)實(shí)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)根據(jù)要求執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的建筑到2010年末占比99.5%，施工時(shí)執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的建筑占比85.4%，和“十一五”初級階段比較，分別高出了42%還有71%，順利達(dá)到了國務(wù)院給出的“新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上”的任務(wù)指標(biāo)。3 存在的問題分析但若拿我國與日俱增的新建建筑同巨大的建筑能耗做比較的話，國內(nèi)對建筑節(jié)能的重視度以及開展建設(shè)節(jié)能的力度還是不夠的，前景也并不樂觀。以前，建筑節(jié)能工作在國內(nèi)多數(shù)由政府進(jìn)行強(qiáng)制性的引導(dǎo)伴以節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的促進(jìn)，可是忽略了使用建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)策略，還有開發(fā)商同用戶的9、自主驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)，說到底就是建筑節(jié)能效果不顯著。目前，建筑節(jié)能政策不完善重點(diǎn)表現(xiàn)在兩方面。目前有關(guān)建筑節(jié)能的政策多數(shù)是帶有強(qiáng)制性的節(jié)能法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)，少有把經(jīng)濟(jì)激勵(lì)做目標(biāo)的政策，這在一定程度上能夠推廣建筑節(jié)能，可是處在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，這脫離了市場強(qiáng)制執(zhí)行的手段是無法達(dá)到長遠(yuǎn)效果的，只是短暫的壓制，時(shí)間久了肯定會(huì)產(chǎn)生很多不符合規(guī)定的產(chǎn)品以及違反規(guī)定的操作，而且對市場的長遠(yuǎn)發(fā)展以及自主運(yùn)行都沒有好處，完善市場，使建筑節(jié)能有成形的市場才是促使建筑節(jié)能持續(xù)發(fā)展的正途。現(xiàn)在傳統(tǒng)建筑同建筑節(jié)能的市場是一致的，可是因?yàn)閭鹘y(tǒng)和節(jié)能建筑有許多不同點(diǎn)，所以，現(xiàn)在建筑節(jié)能市場的運(yùn)作方式同節(jié)能建筑所需要的不在一個(gè)軌道上，市場發(fā)展形勢明顯無法實(shí)現(xiàn)需求，且現(xiàn)在我國政策并不十分重視對適合建筑節(jié)能特定市場形式的建設(shè)。而且，建筑節(jié)能只有在全壽命周期中才能看出效益，而消費(fèi)者同投資主體的利益要求不一樣，就導(dǎo)致投資和收益時(shí)間推后，產(chǎn)生矛盾。怎么處理或者緩解這個(gè)問題，讓建筑節(jié)能完全展示自己的優(yōu)點(diǎn)，也是政府同社會(huì)引導(dǎo)社會(huì)節(jié)能時(shí)一樣需要注意的問題。參考文獻(xiàn)：1 劉貴文.我國大型公共建筑節(jié)能政策效能比較研究及政策設(shè)計(jì)J.建筑節(jié)能，2009，（3）.2 戴雪芝，何維達(dá)，狄彥強(qiáng).建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策多指標(biāo)綜合評價(jià)體系研究J.建筑科學(xué)，2007，（2）.3 汪濤，方東平.建筑溫室氣體減排政策研究綜述J.建筑科學(xué)，2012，（8）.