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1、建筑節(jié)能發(fā)展政策研究1目前我國(guó)建筑節(jié)能的發(fā)展?fàn)顩r1.1發(fā)展的情況和國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家比較而言，我們的建筑節(jié)能開(kāi)始的時(shí)間晚了一些，在上個(gè)世紀(jì)80年代中期, 我國(guó)第一次頒布了關(guān)于建筑節(jié)能的法定文件，即民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部 分），提出了節(jié)能率達(dá)到30%的要求，這成為我國(guó)建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展的良好開(kāi)端。1998年的 1月1號(hào)，頒布了屮華人民共和國(guó)節(jié)約能源法，這是一份具有重耍指導(dǎo)意義的法定文件， 它成為立法依據(jù)，用法律保障了我國(guó)建筑節(jié)能事業(yè)的前行1。至今，建筑節(jié)能已經(jīng)是我國(guó)的 建筑界研究和探討的熱點(diǎn)，并且，成功的牛態(tài)型建筑在不斷建成。1.2存在的問(wèn)題1.2. 1未能意識(shí)到建筑節(jié)能的重要性相關(guān)節(jié)能2、的法令條例還不夠成熟與完善。在城市規(guī)劃, 農(nóng)村建設(shè)的道路中，要合理有效地利用能源，維護(hù)健康的生態(tài)環(huán)境，建筑疔能是十分重要的 一個(gè)手段2,然而，對(duì)于這項(xiàng)冇利的節(jié)能手段，卻沒(méi)冇全面冇力的法令條例來(lái)保障它的實(shí)施, 使得工程在實(shí)際開(kāi)展時(shí)，受到了阻礙；作為建筑的使川者人民群眾，還沒(méi)有正確看待建筑節(jié)能的意義，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到建筑節(jié)能將帶來(lái)的重大效益，從而，工程展開(kāi)過(guò)程中，沒(méi)有 體現(xiàn)出良好的節(jié)約行為；同時(shí)，一個(gè)地區(qū)建筑節(jié)能工作開(kāi)展的成效一定程度上取決于地方領(lǐng) 導(dǎo)的決策，但是不少地方政府對(duì)建筑節(jié)能的態(tài)度不夠明確，沒(méi)有在政策上予以良好的指導(dǎo)。1.2.2給予相關(guān)節(jié)能技術(shù)的支持力度不夠山于建筑節(jié)能工作所包含的內(nèi)容呈現(xiàn)多樣3、化，復(fù)雜 化，耍獲得成效需耍依靠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，質(zhì)量過(guò)硬的建筑產(chǎn)品，而這些就需要技術(shù)上以及 經(jīng)濟(jì)上的人力支持3。我國(guó)建筑節(jié)能工作推進(jìn)過(guò)程屮，技術(shù)力量薄弱，創(chuàng)新成果不多是比較 明顯而重要的一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在，過(guò)渡地區(qū)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)將頒布實(shí)施，南方地區(qū)的節(jié)能工作 也已啟動(dòng)，有關(guān)工作的順利展開(kāi)依賴于質(zhì)量佳，技術(shù)新的產(chǎn)品，然而，在這方面，國(guó)家所給 予的支持力量還是有所欠缺的。1.2.3國(guó)家與地方對(duì)建筑節(jié)能的鼓勵(lì)政策不夠充分對(duì)我國(guó)而言，建筑節(jié)能述不是一項(xiàng)發(fā)展成 熟的事業(yè)，仍然需要更多的宣傳、提侶以及鼓勵(lì)工作4。比如工程屮的甲方，僅僅依靠他們 自己來(lái)做到對(duì)建筑節(jié)能的實(shí)施，短期內(nèi)還是不能實(shí)現(xiàn)的。但是政府對(duì)建設(shè)相4、關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)籌 鼓勵(lì)并不是充分的，建筑節(jié)能若不能得到有力的經(jīng)濟(jì)，技術(shù)，或產(chǎn)品的支持，將會(huì)是十分地 緩慢。1.2.4目前供熱收費(fèi)制度不合理現(xiàn)在的供熱收費(fèi)不是按照熱量而是根據(jù)建筑面積計(jì)算采暖 費(fèi)，系統(tǒng)采用垂直單管串聯(lián)方式，不僅用八不能調(diào)節(jié)供暖量，外網(wǎng)亦不能適應(yīng)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié) 控制，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。如此使得供熱企業(yè)缺乏自主經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力，使得用戶缺乏積極性?，F(xiàn)在, 北方采暖地區(qū)已建成非常多的節(jié)能建筑，保溫效果明顯增強(qiáng)，然而因?yàn)槲慈ソy(tǒng)計(jì)供熱熱最， 且用八無(wú)法調(diào)整房間溫度，熱時(shí)開(kāi)窗散熱，造成了節(jié)能建筑并不能夠真正地節(jié)能，反而浪費(fèi) 的情形6。2我國(guó)建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢(shì)2. 1建筑節(jié)能的重要意義建筑節(jié)能是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展5、的需要，可以緩解能源資源的緊張局面，建筑節(jié)能是發(fā)展建筑業(yè)的 需要，建筑采暖和飲食用能量是造成大氣污染的主要因素，建筑節(jié)能是減輕大氣污染的需要。 隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)建筑節(jié)能范闌包括：建筑采暖、空調(diào)和照明的節(jié)能，建筑節(jié)能 可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高建筑熱環(huán)境的質(zhì)量，舒適的建筑熱環(huán)境LI益成為人們生活的需要。 如今的建筑節(jié)能工作必須與改善建筑舒適性相結(jié)合。2.2中國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展趨勢(shì)（1）建筑節(jié)能技術(shù)政策與建筑節(jié)能“九五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃，都是我國(guó)法定頒布 的，對(duì)于引導(dǎo)建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)各地抓緊建筑節(jié)能工作，發(fā)揮著舉足輕重的作川。（2） 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，購(gòu)房消費(fèi)已成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增6、長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家住房貨幣化政策的實(shí) 施，人們改善建筑熱環(huán)境的要求口益迫切，在10年前，北方采暖能耗占建筑能耗的主要部分, 建筑節(jié)能也就是從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始啟動(dòng)的。建議可以加快節(jié)能示范建筑、示范區(qū)、示范村建設(shè), 南方地區(qū)建筑節(jié)能的工作也將得到推廣，讓更多的群眾從親身的感受中得到川發(fā)，進(jìn)而推動(dòng) 我國(guó)建筑節(jié)能事業(yè)的更快發(fā)展，形成共識(shí)，得到實(shí)惠，并從屮獲得寶貴的經(jīng)驗(yàn)。(3)在當(dāng)前 和今后若干年內(nèi)，建筑節(jié)能依靠立法和執(zhí)法，它的進(jìn)展主要靠政府的強(qiáng)制推動(dòng)，只要各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)重視，就能使建筑節(jié)能工作出現(xiàn)一個(gè)嶄新的面貌，政府口前需要做的就是加強(qiáng)建筑廿能工 作的行政監(jiān)督。(4)建筑節(jié)能是世界建筑發(fā)展的大潮流、大趨勢(shì)，也是貫徹可7、持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 的一件大事，我國(guó)建筑節(jié)能事業(yè)，從總體來(lái)說(shuō)還落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我們要做的是，加快 技術(shù)、組織及政策方面的措施落實(shí)，接近或趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能水平，在不久的將來(lái)，建筑 節(jié)能定能結(jié)出豐碩Z果。3結(jié)束語(yǔ)我國(guó)的城市與農(nóng)村建設(shè)不斷地在進(jìn)行規(guī)劃，但是我們的建筑節(jié)能工作卻滯后于它們的發(fā)展， 建筑節(jié)能的科研基礎(chǔ)力量不夠雄厚，很多重要的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品顯得較為青澀。成為能源節(jié) 約型的國(guó)家是必須的，直接、經(jīng)濟(jì)、而有效的途徑就是建筑節(jié)能，只要我們加強(qiáng)対建筑節(jié)能 的認(rèn)識(shí)，宣傳，只要冇政府強(qiáng)冇力的支持，只要冇國(guó)家法律規(guī)范的嚴(yán)格約束，同時(shí)不斷改善 有礙節(jié)約的制度，就能夠使我國(guó)的建筑節(jié)能工作，乃至整個(gè)節(jié)能T作邁進(jìn)一大步。作者：盧鳳霞工作單位：納雍縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局