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1、建筑工程造價控制現狀及發展趨勢探討【摘 要】隨著經濟的快速發展和基本建設投資規模的不斷擴大，我國對建筑工程項目進行全過程工程造價控制的要求越來越迫切。工程造價控制涉及的面比較廣且是一項不確定性很強的工作，在項目實施的過程中會出現許多不可預見的事項。本文對我國工程造價控制的發展過程、現狀及發展方向進行了探討。【關鍵詞】建筑工程；造價；現狀；發展趨勢一、建筑工程造價概述隨著我國工程造價改革的不斷深化，尤其是“入世”后，我國建設項目工程造價與國際接軌已成為必然趨勢。而目前絕大部分的建設項目僅開展了施工圖預算階段造價控制，甚少進行全過程、全方位的造價控制，在動態確定和控制工程造價、優化設計以及施工方案2、等方面，與國際相差甚遠。如果仍繼續維持目前的識圖、計算工程量、套定額、取費、算工程總造價等層面的工作，是不能滿足當前建設項目對工程造價控制要求的。一個工程項目通常要經歷項目投資前期、項目實施期和生產運營期三個階段。投資前期也就是通常所說的項目投資決策階段, 是決定建設工程投資效果的關鍵時期, 是研究和控制的關鍵。項目實施期是前期決策后的具體實施階段, 其中施工階段是資金大量投入的階段, 是造價控制的重點階段。而后對于生產性項目就進入生產運營期, 對于非生產性項目則進入使用時期。建設工程造價的有效控制依賴于工程建設各階段對造價的有效控制, 直至完成決算, 即全過程控制。二、工程造價管理的現狀和問3、題1.市場供求關系失衡，造成市場競爭不規范近幾年來，在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，供不應求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，面對這些不規范的市場交易，施工企業只有壓低價格承包工程，長此下去，企業缺少更新改造的勁頭，沖擊了正常的工程造價管理，而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。2.造價管理觀念落后，政府過分干預目前我國建筑工程在造價管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。隨著我國市場經濟的不斷完善和發展，4、國家對材料市場價格的監管，已經由計劃經濟時期的政府控制，轉為市場調節，市場現行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調節作用，但是市場具有盲目性和滯后性的特點，其自身調節機制不是萬能的，完全依靠市場不可能實現資源的合理配置，這就要求政府在關系國民經濟發展的建筑行業的價格調整上，改變落后的觀念和思想，發揮政府在市場經濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預，這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。3.工程肢解發包，行業壟斷嚴重由于建筑市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發，而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無法協調安排進5、度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。4.法制不健全目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經出臺了相關的法律、法規和條款，對建筑行業的工程造價問題進行規范。但事實上出于各種原因，已經制定的法律法規在許多方面還不能應對市場經濟下復雜多變的建筑工程造價管理與控制，許多法律法規條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內容，出現法律法規盲區，在實際操作中出現無法可依的現象。此外在法律法規的執行上，存在有法不依、執法不嚴的現象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。三、工程造價控制的內容1.項目投資決策階段的造價控6、制投資決策階段的各項技術經濟決策對開發項目的工程造價有重大影響。這階段的主要內容是：尋找項目、市場調查和投資評估。2.設計階段的造價控制設計階段的造價控制工作是項目建設全過程造價管理的重點。這階段的主要內容有：工程設計招標和方案競選；以限額設計為原則深化設計；運用價值工程原理優化設計。3.實施階段工程造價的控制這一階段是項目開發全過程工程造價控制不可缺少的重要環節，主要內容有：做好建設工程招標工作；簽訂施工合同；按規定和合同撥付工程進度款；控制工程變更；及時處理索賠。四、工程造價控制的原則1合理設置工程造價控制目標房地產項目的建設過程是一個周期長、投資大的生產消費過程，不可能在項目開發的開始階7、段就設置一個科學的，一成不變的控制目標。因此，開發項目的工程造價控制目標的設置要隨著項目建設實踐的不斷深入而分階段設置的。具體來講，投資估算是方案選擇和進行初步設計的工程造價控制目標。設計概算是進行技術設計和施工圖設計的工程造價控制目標；施工圖預算建安工程承包合同價是施工階段的控制目標。2.以設計階段為重點進行全過程工程造價控制造價控制的關鍵在于項目實施前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制造價的關鍵就在于設計。因此，要有效的控制造價，就應堅定的把工作重點放到建設前期上來，特別是要抓住設計這個關鍵環節。3.采取主動控制措施長期以來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，當實際8、值偏離目標值時，分析其產生偏差的原因，確定其對策。但這種方法只能發現偏離而不能使已產生的偏離消失，不能預防可能發生的偏離，只能是被動控制。4.采取經濟與技術結合的成本控制手段有效的進行工程造價控制應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施，而技術與經濟相結合是工程造價控制最有效的手段。技術上采取的措施主要有設計方案的選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計和施工組織設計，結合技術主要研究節約投資的可能性；經濟上的措施包括動態比較投資的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用開支等。五、加強新形勢下我國建筑工程造價控制1.建立起市場競爭機制下合理完善的建設工程價格體系建筑產品的價格改革9、應按照向著主要由市場形成價格的機制方向邁進，改革的目標是逐步建立起及時反映建筑產品價值和市場供求關系的建筑產品價格管理體制，最終實現完全由市場定價。實現建筑產品市場化可分兩個步驟進行:（1）定額管理部門制定一個基礎定額，其內容包括計量規則和工、料、機消耗量，作為工程計價的依據，定期提供市場價值信息和造價指數，提供指導性取費標準及費率。建設單位和施工單位根據市場總水平自主定價后，通過招投標競爭決定造價。（2）建筑產品價格“隨行就市”，政府間接調控，社會全面監督，按國際慣例管理建設工程造價，使建筑領域或企業利潤水平基本達到社會平均利潤水平。2進一步轉變政府職能，加快工程造價管理改革的步伐工程造價管10、理是政府對工程建設管理的一個重要組成部分，政府在造價管理改革中起著重要作用。政府要加強工程造價管理的法規建設，形成實現公平交易、平等競爭的政策環境，為保證工程質量和工期創造良好條件。3. 企業要加強內部管理，增強參與市場競爭的能力工程質量等級越高，工程投人就越大。要轉變經營機制，使企業成為真正的經濟實體;要建立完善的企業管理制度，掌握市場經濟條件下工程項目經營與管理的方法，對項目實行精心施工，精打細算;努力提高企業人員素質，提高企業整體的技術與管理水平，從而提高企業在市場上的競爭力、應變能力及生存發展能力，加快造價改革的步伐和力度，從而適應市場經濟的發展結語：建設工程造價控制是一項技術性、專業性、政策性很強的工作, 造價控制貫穿于建設工程的全過程, 要求造價控制人員要加強業務學習, 積累造價控制經驗和資料, 加強動態控制和主動控制。參考文獻1 張輝.試析建設工程造價有效控制的原則和方法J. 2009(02).2 方坑龍.如何加強建設工程造價的控制與管理J. 2009(10).3 牛麗紅.造價控制中常見問題及改進意見J.2010(3):258-259.