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1、建筑工程招投標現狀與對策分析廣東電白建設集團有限公司 廣東茂名525000摘要：隨著社會經濟的快速發展，建筑工程日益專業化和正規化，建筑 工程招投標工作受到社會的廣泛關注。木文筆者從建筑工程招投標的現狀出發， 提出了工程招投標工作現存的問題，并有針對性的提出了解決對策。關鍵詞：建筑工程；招投標；現狀；問題；對策近年來，隨著國家招投標法和建筑法規的頒布，我國的建筑工 程招投標工作日益規范，但是由于市場經濟處于不斷變化中，市場的發展形式也 比較多變，建筑工程招投標工作還有很多違規現象和不正當競爭行為存在，只有 客觀的分析這些現象，才能有助于建筑行業的健康發展。一、建筑工程招投標現狀分析(-)建筑工2、程招投標法規問題隨著社會城市化進程的不斷加劇，建筑行業迅速發展，建筑企業猶如雨 后春筍一般大規模的成立起來，這就導致社會投標競爭日益激烈。但是由于各個 建筑工程公司投標技術部分沒有較大的差異基木拉不開距離，法律彈性空間有限, 導致評標結果受到很大影響。無論是政府工程招標還是社會工程招標，都需要嚴 格遵守國家的規章制度，營造相對公平的招標環境，但是由于很多招標項目目前 沒有明確的法律規范，導致混亂現象存在，為了營造良好的招標環境需要不斷完 善相關的法律法規，讓招標工作有法可依。(二) 建筑工程招標工作干預性強雖然建筑行業在不斷的發展中，但是在政策上卻存在止步不前的現象， 面對不斷變化的招標市場依3、然沿用舊的管理辦法，很多問題沒有辦法得到合理解 決，不利于招投標工作的快速發展，會出現表面上公平公開，實則為內定或者暗 箱操作，招標工作成為一種形式。（三）標底編制審核問題建筑工程招投標工作，最重要的部分就是標底編制，它的影響力貫穿整 個招投標工作的始終，也對招投標雙方都有重要意義。建筑工程要想做到公平和 公正，必須要保證評標方法的科學性。目前我國的建筑工程招投標標底基本是由 建筑公司的專業人員編寫或者由具有相應資質的專業造價公司編制。由于他們理 論經驗豐富但是缺少一定的實踐經驗，極易出現標底漏項以及缺項現象的存在, 造成一定的消極影響，嚴重的甚至要廢標。由于我國針對圖紙上的諸多事宜均沒 有明4、確的規定，因此標底的準確度也無法得到保證。（四）定標評標方法缺乏科學性由于目前我國的法律法規對定標和評標方法還沒有相應的法律法規與 之適應，隨著市場經濟的發展，招標形式呈現多樣化和靈活性。但是目前我國的 評標方法只依靠施工方案的可行性來判斷，起決定性作用的往往是工程報價，這 就導致報價成為建筑工程招投標工作的主導方向，缺乏一定的合理性和規范性, 也造成公平性和公開性的缺失。（五）評標專家自身問題評標專家的專業能力和業務素質，直接關系到整個評標事宜的權威性、 公平性和公開性。但是目前我國的評標專家隊伍大多是從相關行業調取人員組成 的，在工作開展之前也沒有對其進行專業知識培訓，導致很多評標專家專業5、能力 和專業素質缺乏。隨著建筑行業的不斷發展，評標專家人數和素質都無法與建筑 工程招投標發展相適應，我國的評標專家隊伍和內部結構都需要整合優化。（六）招標代理機構缺乏行為規范由于我國的招投標代理行業起步較晚，相關的政策和制度還不完善，導 致一些代理機構在工作中崗位職責不明確，區域壟斷現象頻發出現，導致招投標 市場監管不力。另外，代理機構為了盈利，在不具備編制招標文件的資質前提下， 承接代理事宜，更有甚者與投標單位串通一氣，嚴重擾亂了建筑企業的招投標市 場。二、建筑工程招投標工作對策分析(-)建立健全國家的法律法規隨著國民經濟的快速發展，各行業的規章制度也日益規范，建筑市場也 越來越規范，所有建6、筑行業內的企業，都需要按照市場要求規范企業內部結構, 只有按照相關規定的建筑工程企業，在具有一定的專業資質且滿足相關部門的資 質審查后才能夠參與到行業競爭活動中來，只有提高了建筑工程競爭的公平性, 才能保證建筑工程招投標行業的公開性和規范性。目前西方國家對于工程招標項 目采用的是強制性的程序規范，效果明顯。我國也要積極的參照西方良好成果, 對于國家投資建設項目，對招標方式要嚴格規定，并且按照制度規范進行強制執 行，杜絕暗箱操作和受賄行為出現，杜絕浪費國家資源的情況出現。因此，這就 要求建筑工程企業在進行工程招投標工作吋，要堅持以國家法規為行為準繩，在 國家法律規定的范圍內制定完善的實施流程，保7、證招投標細節的標準，并逐步實 現整個建筑行業法規的完整性。(-)增強監督工作的執法力度由于建筑工程相關法律制度不健全，建筑市場上無法可依、有法不依等 現象導致建筑市場混亂，針對不招標、轉包、不報檢、以次充好、偷工減料、豆 腐渣工程頻繁岀現的現象，執法部門要加大執法力度，在國家法律規定范圍內， 要發揮相應職權的作用。監督檢查部門要注重聯合執法的重要性并積極鼓勵群眾 參與到監督工作中來，對于招標中暗箱操作的現象要及吋舉報，相關部門對于舉 報行為要給予表揚和鼓勵，并通過物質獎勵方法來調動群眾參與的積極性。另外, 相關部門也要定期舉辦相關法律法規的講座，對建筑企業進行普法宣傳，增加建 筑工程企業的法律8、意識，增加其守法自覺性。(三) 增強標底規范化管理在招投標工作中，資質預審是非常重要的環節，完善的預審工作，不但 可以對招標法人和招標企業對于合同的履行能力有所了解，還能夠及時查看招標 企業的經營業績情況、企業榮譽情況以及企業之間關系情況。建筑工程的工程造 價包括總體工程造價概況、資金籌集、工程款的發放等，管理部門要針對這些方 面，秉承公開、精準、客觀的審定標準，確保建筑工程招投標工作的順利開展, 同吋對于標底審核要提高精準度和高效性。另外標底保密工作也是規范化管理的 關鍵，政府相關部門要加大執法力度，對于泄漏招投標標底的行為進行嚴厲打擊, 為建筑工程招投標工作營造公平的環境。（四）合理的制定9、定標方法隨著招標形式的多樣化，定標方法也不能一味的采用傳統模式，要積極 的改變其滯后性，結合國家法律法規的相關規定，根據招標形式確定定標方法, 確保其可行性的同吋，科學合理的解決各方面細節問題，增加定標方法的科學性 和有效性，進而保證整個招投標市場的公平性和穩定性。（五）提高評標方法的科學性隨著建筑行業的發展，電子評標法已經得到廣泛的應用，結合專家參與 的評標模式，已經得到了社會的認可和支持。這不但提高了評標工作的效率和質 量，還比較公開透明，比較適合推廣實施。在評標使要全面的綜合的考慮競標單 位的技術性，不能一味的考慮價格，在確保方案可行性的同吋達到性價比最高。（六）加強建筑市場管理，規范代10、理機構行為為了保障建筑工程招投標工作的順利開展。對于代理機構的資質認定要 進行嚴格管理，首先相關部門要結合國家法律法規對代理機構的得資格標準進行 檢查，嚴格限定招標代理市場的準入機制，并通過相關的招標代理資質復審，對 代理機構市場進行監督和檢查。其次對于不符合代理條件的以及在招標工作中弄 虛作假的大力機構要及吋清理。最后相關部門要加強對代理機構有關人員的專業 能力以及職業道德的培訓，提高從業人員的專業能力，進而提高代理機構綜合水 平。通過對代理機構的行為約束，進而保障招投標工作的有序進行，保證招投標 工程有法可依。結語：目前我國的建筑工程招投標工作在定標、評標、標定以及代理機構等多 個方面還有不完善之處，但是通過國家相關法律法規的不斷完善，相關職責的明 確和健全，以及監督工作的順利開展，建筑工程招投標工作呈現規范化上升趨勢,這對于我國建筑工程招投標工作的良性發展有重要意義。參考文獻：楊磊建筑工程招投標現狀與對策分析J市場研究，2013 (07)姚靜紅，鄭學云.建筑工程招投標現狀及控制分析J.科技創新導報，2011(26).劉艷探討建設工程招投標現狀及對策分析卩房地產導刊，2013 (11)祝明霞，陳靜淺析建筑工程招投標當前現狀及控制要點J建筑工程技術與設 計,2014 (19).