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1、建筑工程監理企業面臨的尷尬和對策建筑工程監理企業面臨的尷尬和對策摘要：監理在建筑工程中發揮著重要的作用，但目前我國的監 理市場卻存在著不少問題。本文從幾個方面分析了當下我國的工程監 理所面臨的問題，并相應地提出一些建議和對策，以期能為相關從業 人員做些參考和借鑒，促進我國的監理事業健康良好發展。關鍵詞：建筑工程；監理；對策刖建設工程監理制度早在上個世紀80年代就被明確提出，經過了 20多年的實施，在建筑工程建設中發揮出了巨大的作用。監理企業 在工程建設中扮演著重要的角色。能規范各方在參與工程建設中的 建設行為；使工程的投資決策更加科學化；對工程的承建方進行 督促以保證建設工程的安全及質量；促使2、工程投資實現效益的最大 化。然而，在實際運作中，當下的建筑工程監理單位卻面臨著許多問 題和尷尬。1建筑工程監理面臨的問題1. 1權力不到位監理單位與施工單位、建設單位為建筑市場上的三大主體，同為 合同當事人，三者的地位應該是平等的，而監理單位又屬于服務性行 業，其監督權力由國家的建筑法賦予，需耍建設單位通過合同予以授 權。“三控兩管一協調”為監理工作的主要內容，然而實際工作中, 監理往往僅被當作質量控制的工具，監理部門也僅只被賦予質量檢查 的權力，而對于投資和進度控制等權力，建設方卻不愿授予監理方。 除非是有其它權利作保障，承包人一般不愿接受監理的工作指令。建 設方與監理方未能建立相互間的信任3、關系，監理制度就失去了其作用 前提。1.2收費偏低及不恰當競爭國家對于建設工程監理的收費有明確的規定，但是，隨著監理企 業的逐漸增多，目前我國的工程監理行業競爭非常激烈，加上一些業 主隨意地進行壓價、T程招標實行最低價中標以及同行業存在的不止 當競爭，導致一些項目不能按照應有收費標準收費，不少監理企業的 收費都遠低于國家所規定的標準，致使監理單位因資金不足而只能勉 強維持運轉，不少監理企業為求生存，把承攬的項目轉包給一些資質 較低的企業或個人，從中收取一定的費用，這就影響了我國的工程監 理事業的發展。1.3監理單位承攬業務的方式扭曲為了避免市場競爭，有些地方采取行業性、區域性的保護，抵制 外來4、企業的進入，封鎖市場，實行壟斷經營；有的地方主管部門更是 利用監理單位需當地注冊的規定，充當當地和其下屬監理企業的保護 傘。行業性保護和區域性保護嚴重限制了監理企業的發展空間，監理 業務轉包、證照掛靠和私招亂雇、同體監理等，導致T程建設監理未 能充分發揮出其在項冃上的作用。1.4自律及約束機制的缺失當下，監理單位及監理人員缺乏系統，散兵游勇，各自為戰。監 理工作人員缺乏自律性，監理過程中隨意性大，無所用心，監理過程 中獨立、公正、自主的道德觀念和價值觀還未形成，而這恰恰是監理 行業的生命所系。而且，監理單位在信息成木方面有較強的比較優勢, 外部兒乎難以約束，由此將造成國家的財產損失。因此，監理5、企業對 于投資控制方面的權力盡管很多未能得到授權，可是一旦授權，卻乂 是一把雙刃劍。1.5監理工作人員的素質欠佳當前雖然我國的監理從業人員的專業知識及職業素養有了很大 的提高，但從行業整體看，其從業人員的素質仍然偏低，滿足不了當 前監理行業的市場需求。冃前監理企業的從業人員大多是“半路出 家”，由原先的施工管理、施工技術或工程設計人員轉行而來，上崗 前往往未經專門培訓，或都只做了短期的簡單培訓。而月很多都屬于 離休或退休人員。類似的監理工作人員往往由現行的規范和標準的不 了解，只懂得一些工程技術知識，而對于國際監理工程師所必須具備 的經濟、法律和管理方面的知識卻相當匱乏，因而對監理的認識比較 6、片面，以為監理就是質量監督。監理人員執業能力欠佳，往往導致監 理旁站不到位，造成工程質量問題的出現。監理人員隊伍的素質沒仃 得到有效保障，也導致監理企業難有發展。2對策2. 1強化宏觀管理當前的建筑市場準入制度雖然為各企業的流動和競爭提供了廣 闊的空間，但是，一些名不副實的外來企業，不但沒有帶來良性競爭， 反而影響了原有市場正常的秩序。因此，在對待外來企業吋，要加強 監督管理，尤其應該做好以下兒點：建立健全準入等級制，要對執 業注冊人員進行核查，特別是專業監理工程師、總監理工程師等是否 一致；要做好對監理企業執業人員的管理，省部級要在注冊監理工 程師方面控制好，縣市級部門則要在監理上崗人員的備7、案登記等方面 加強管理，比如做好流動報備管理、規定在一個企業的執業最低期限 等，盡量避免監理人員的頻繁流動，以穩定監理隊伍；要實行連帶 責任制，從公司領導到總監，從總監到專業監理師，從專業監理師到 一般的監理人員，一級一級都要做好管理上的連帶以及技術上的連帶, 以提升施工方和業主對于監理企業的信任度。2.2取費標準合理化。杜絕不正當競爭每項工程的投標單位都會有很多家，在競爭過程中要杜絕用不正 當不規范手段，以壓低取費標準來排擠競爭對手的方式，這無異于殺 雞取卵，雖能攬到一樁業務，卻給整個工程監理市場埋下隱患。可以 改變當前的監理取費方式，在建設單位申請開工許可證時，就向建設 主管部門交納一定的8、工程管理費做為監理的專項費用，而建設主管部 門則委托銀行對該筆費用進行操作，工程結束后由銀行向監理企業付 費，避免建設單位直接進行支付。這樣的第三方支付方式，更能夠提 高監理過程的公止性、權威性和獨立性。2.3完善法規建設，強化執法機制建設工程的監理工作要做到“有法可依、有法必依”，必須要不 斷地建立和完善法律法規，出臺相應的規章制度，如建筑法、建 設監理管理條例等，依靠法律為監理行業的健康良性發展提供保障。2.4加強監理隊伍的素質建設監理企業要加強人力資源建設，制定行Z有效的員工隊伍培訓計 劃及培訓綱要，完善員工培訓制度，多形式地開展員工技能培訓。建 立健全長效的職業技能培訓體系，促使員工不9、斷地提高自身的業務素 質和職業素養。加強新員工以及新崗位員工的培訓，注重全員培訓, 同吋，也要重點培養一批業務骨干人才。2.5落實旁站制度，確保工程質量事前控制是監理工作中的重點。事前要制定出符合該工程特點、 針對性強的旁站計劃，在關鍵工序及關鍵部位的施工中落實好旁站和 平行檢查，更好地履行監理人員的責任。2. 6加強驗收程序的管理作為對工程建設進行監督和管理的組織單位，監理應該避免成為 為施工單位承擔質檢的角色。監理在驗收時，一旦發現不合格項超岀 允許數量，就應該停止驗收，在施丁單位整改后再進行驗收。再次驗 收時要對所報驗收段重新做全面的抽驗，這樣就可以有效地督促丁程 的質檢員進行認真驗收，避免施工單位只整改監理查出的部位而不整 改其它部位的現象。3結語當前，我國監理行業仍處在發展的階段，在體制和行業機制等各 方面難免出現一些問題，這需要相關部門及企業能正視問題，通過主 管部門的協調和支持，企業自身的重視，監理執業人員的不斷努力, 規范和凈化市場，強化責任，克服問題，不斷拓展監理的生存在空間， 讓我國的監理行業迎來美好的明天。