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1、建筑工程項目投資控制淺見摘要：在建筑工程項目管理中，質(zhì)量控制、進度控制、投資控制作為其三大控制，是建筑工程能否實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟效益、社會效益的核心。本文介紹目前建筑工程項目投資及投資控制概念，以及對投資控制過程中存在的問題進行分析，并提出一些對策措施。關(guān)鍵詞：投資 控制措施Abstract: in construction project management, quality control, progress control and investment control as its main control, is building engineering realization of th2、e expected economic benefits and social benefits to its core. This paper introduces the construction engineering project investment and investment control concept, and investment control process of the analysis of existing problems, and put forward some countermeasures.Key words: the investment cont3、rol measures中圖分類號：C935 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1工程項目投資及投資控制概念1.1 工程項目投資一般是指進行某項工程建設(shè)花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。它主要由設(shè)備工器具購置投資、建筑安裝工程投資和工程建設(shè)其他投資組成。1.2工程項目投資控制在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，在保證質(zhì)量和進度的前提下，把項目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，做到?jīng)Q算不超過預(yù)算，預(yù)算不超過概算，概算不超過估算，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好4、的投資效益和社會效益。2 工程項目投資控制中普遍存在的問題建設(shè)工程項目包括建筑和構(gòu)筑物的新建、改建、遷建、恢復(fù)等工作。它具有耗資巨大、建設(shè)周期長、工作風(fēng)險大等特征。由于目前我國建筑行業(yè)整體項目管理的水平不高，投資控制意識薄弱，工程建設(shè)投資失控的現(xiàn)象屢見不鮮，不僅是國家、投資者蒙受巨大損失，對項目的資金回籠、正常運作也造成極大的困難。究其原因主要有以下幾點： 2.1 投資控制忽視工程項目建設(shè)前期目前，我國大部分建設(shè)工程項目的投資預(yù)測與控制都是從項目的施工階段開始的，即在項目設(shè)計階段結(jié)束后，根據(jù)施工圖紙算量、計價，測算出工程預(yù)算價格，作為項目投資控制的依據(jù)；工程竣工后依據(jù)竣工圖結(jié)算建安工程價款、算5、細(xì)賬，預(yù)算金額與結(jié)算金額的差值就是投資控制的成果。由于設(shè)計常常未按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算來控制初步設(shè)計，未按照設(shè)計概算來控制施工圖設(shè)計在工程施工過程中常出現(xiàn)設(shè)計變更記錄不明確、責(zé)權(quán)不清、工作界面重復(fù)等問題，導(dǎo)致工程項目建設(shè)中的“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）現(xiàn)象時有發(fā)生。2.2設(shè)計多數(shù)依靠專業(yè)設(shè)計院完成，設(shè)計時間短、任務(wù)重。 目前，我國絕大多數(shù)建設(shè)單位沒有專門的規(guī)劃設(shè)計人才，項目的規(guī)劃設(shè)計依靠專業(yè)設(shè)計院現(xiàn)象較為普遍。由于在設(shè)計中大多數(shù)尚未引入競爭機制，且缺乏一套完整的投資控制指標(biāo)加以規(guī)范，致使設(shè)計人員投資控制意識薄弱，在設(shè)計時無主動進行多方案比選、設(shè)計優(yōu)化的動力和創(chuàng)造附加值6、的能力。而且建設(shè)工程項目從規(guī)劃設(shè)計到工程的發(fā)包、正是施工常常只用兩三個月的時間完成，時間短、任務(wù)重，加之建設(shè)單位的管理人員常將主要精力放在施工現(xiàn)場，對設(shè)計師的設(shè)計盲點及設(shè)計偏差易于疏漏，導(dǎo)致設(shè)計圖紙中錯、漏、碰、缺現(xiàn)象嚴(yán)重，施工過程中設(shè)計變更大量發(fā)生，建安成本大幅增加。 2.3 施工過程中投資控制不嚴(yán)格，附加費用經(jīng)常發(fā)生。建設(shè)項目的投資目標(biāo)、進度目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)共同構(gòu)成工程項目管理的目標(biāo)體系。目前，工程項目建設(shè)投資主要由項目的成本部（合同預(yù)算部）負(fù)責(zé)管理，項目的進度和質(zhì)量要由工程部管理。項目各管理部門之間各自為政，經(jīng)常出現(xiàn)工程不一味地追求建設(shè)速度，把工期作為項目管理的唯一目標(biāo)，造成施工中費用控制7、不嚴(yán)，趕公費、措施費等大量附加費用的發(fā)生，再加上欠缺細(xì)部設(shè)計、圖紙錯誤多等問題，導(dǎo)致工程預(yù)算與最后的竣工決算相差甚遠(yuǎn)，投資失控的現(xiàn)象嚴(yán)重。3 建設(shè)工程項目投資控制的對策措施3.1、健全的組織機構(gòu)是投資控制的前提，嚴(yán)格的工作制度是實現(xiàn)控制目標(biāo)的保證為了保證投資能夠有效使用，防止出現(xiàn)失控狀態(tài)，必須有一套完整的組織體系來保證，在每個工程項目中明確投資控制者及其任務(wù)，做到職權(quán)一致，職責(zé)明確，每一個參與人員均具備相應(yīng)的必要的資質(zhì)，加強投資控制班子的力量。制度是實現(xiàn)目標(biāo)的保證，譬如制定招投標(biāo)制度，規(guī)定凡一定規(guī)模的工程、價格達(dá)到一定數(shù)量的設(shè)備、材料，必須實行招投標(biāo)，保證工程價格是競爭性價格。制定工程款支付會8、簽制度，規(guī)定凡支付工程款必須經(jīng)投資控制負(fù)責(zé)人、總監(jiān)、甲方代表、行政負(fù)責(zé)人共同簽字后，財務(wù)人員方可付款；克服了“一支筆”的缺陷。對合同的制定與管理、變更、追加工程的工程示的支付等均有相應(yīng)的管理制度，投資的每個環(huán)節(jié)均制定規(guī)范的操作程序，使投資控制工作能夠制度化、規(guī)范化、程序化。 3.2 已規(guī)劃設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程投資控制。. 據(jù)統(tǒng)計,影響項目投資最大的階段,，在投資決策階段約占75%-95%,而施工而在施工階段，通過技術(shù)經(jīng)濟措施節(jié)約投資的可能性只有5%10%。由此可見，項目的建設(shè)前期是影響工程投資最重要的階段，亦是降低成本可能性最大的階段。項目投資控制的重點應(yīng)放在施工前的投資決策階段和設(shè)計階9、段要有效地控制投資，必須做到以建設(shè)工程項目規(guī)劃設(shè)計階段為重點的全過程投資控制，為此要抓好以下環(huán)節(jié)的工作：設(shè)計中引入競爭機制，開展設(shè)計方案優(yōu)化競賽。以技術(shù)先進、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計方案的基本標(biāo)準(zhǔn)； 在設(shè)計中積極推行限額設(shè)計。嚴(yán)格按照可行性中確定的投資目標(biāo)控制初步設(shè)計；按照批準(zhǔn)的設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計；將肥梁、胖柱、密鋼筋、深基礎(chǔ)等不合理的現(xiàn)象消滅在設(shè)計階段，杜絕“三超”現(xiàn)象的發(fā)生； 精確測算、合理制定標(biāo)底價格。招投標(biāo)中采用工程量清單報價，實行量價分離，優(yōu)選工程承包單位，搞好招投標(biāo)工作。 3.3 主動控制與被動控制相結(jié)合。在工程項目投資計劃的實施過程中，應(yīng)采取主動控制10、與被動控制相結(jié)合的控制方法，才能確保項目投資目標(biāo)順利實現(xiàn)。 主動控制：即在事前確立項目的投資目標(biāo)和編制投資計劃時，就應(yīng)對工程建設(shè)中環(huán)境的不確定性、風(fēng)險因素等有超前的考慮和預(yù)測、分析各種因素對項目投資的影響，預(yù)測項目實施過程中目標(biāo)和計劃偏離的可能性，采取相應(yīng)的預(yù)控措施輸入目標(biāo)和計劃系統(tǒng)，對項目實施主動控制。它可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的“時滯影響”，將各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)，是控制效果更加有效。 被動控制：在項目計劃的實施過程中還應(yīng)進行全過程、全方位的追蹤監(jiān)測，通過對項目實際輸出工程信息的收集、加工、整理、分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、找出偏差，采取相應(yīng)的對策措施糾偏，再反饋給計劃管理部門付諸實施，使工程11、中出現(xiàn)的問題及時得到處理，使目標(biāo)和計劃一旦出現(xiàn)偏離及時得到矯正。 主動控制與被動控制均為實現(xiàn)項目投資目標(biāo)所必須采用的控制方式，有效的控制是將其緊密結(jié)合起來，兩者缺一不可。即對項目投資目標(biāo)的控制既要以預(yù)防為主，加大主動控制的力度，又要同時對項目的實施過程進行定期、連續(xù)的跟蹤檢查，通過信息反饋實行被動控制，兩者有機地融合在一起，形成一個貫穿建設(shè)全過程的動態(tài)控制系統(tǒng)，方能確保項目投資目標(biāo)的順利實施。3.4 建立有效的激勵機制引入競爭機制，開展設(shè)計招投標(biāo)開展設(shè)計招投標(biāo)，建立公平、公正、公開的設(shè)計市場，是提高工程質(zhì)量，開展全方位競爭服務(wù)，控制工程投資的保證。在設(shè)計招投標(biāo)中，加大工程造價的管理力度，把中標(biāo)12、單位的確定與工程造價聯(lián)系在一起。通過方案競賽活動中設(shè)計人員的周密考慮、全面策劃、精心設(shè)計，以達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目標(biāo)。結(jié)論 工程建設(shè)項目投資控制工作是建設(shè)經(jīng)濟的重要工作之一，也是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一, 對國家的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。就工程項目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。在實際工作中政府部門、建設(shè)單位、施工單位都應(yīng)共同努力控做好工程建設(shè)項目投資控制工作。參考文獻(xiàn)：1劉寶生建設(shè)前期與設(shè)計階段的工程造價控制M中國建材工業(yè)出版社20042呂書生主編，建安工程投資控制初探J.河南電大.2002( 3).3 黃如寶，楊德華，顧韜編著。建設(shè)項目投資控制M .上海：同濟大學(xué)出版社，1995.4 徐大圖主編。工程造價的確定與控制M.北京：中國計劃出版社，1997.注：文章內(nèi)所有公式及圖表請用PDF形式查看。