建筑工程現場變更簽證的審核要點(2頁).doc
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2022-07-14
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1、建筑工程現場變更簽證的審核要點工程變更簽證是在工程施工過程中對某些特殊情況而在現場由業主代表、監理工程師、施工單位負責人共同簽署的書面文件。它的特點是臨時發生,因為內容不同,沒有規律性。工程變更簽證直接關系到工程造價的增減,因此工程變更簽證審計歷來都是基本建設項目審計的重點。特別是在政府投資項目中,為避免財政資金的損失浪費,努力提高資金的使用效益,我們應該從以下幾個方面加大對工程變更簽證環節的審計力度。一、簽證的必要性。重點審查工程變更的必要性。這就要求審計人員需要詳細了解工程項目概況,形象進度情況,仔細分析工程項目變更的真正原因及變更后所要達到的目的,確定工程變更是否有必要。針對一些只為增造2、價而無實際意義的變更,可以要求甲乙雙方及監理人員做情況說明,做好進一步的審核。最終確認變更所發生的金額是否應該計入造價。例如:某項工程中原圖紙設計為內墻采用白水泥兩遍,而在施工中變更為白水泥三遍,且已辦理了簽證。審計人員經過分析后認為增加一遍白水泥對于此項工程來說并不是必要的,經追加審計程序審計得知,這是施工方為掩飾墻面砂漿無法找平而進行的工程變更,這樣的變更工程費用可以認定是施工單位為了處理前期工程質量遺留問題而采取的補救措施,所以該費用完全應由施工方自己承擔。二、簽證的時效性。重點審查工程變更簽證的項目內容填寫是否完整,甲方及監理單位是否審核審批。要求審計人員認真審閱工程變更簽證,分析對比3、變更原因、變更的工程量、變更的時間及相關單位簽署的意見與實際情況是否相符。注意從變更時間和變更內容上把握同一內容工程變更是否出現在前后不同的聯系單或在同一份聯系單上改頭換面多次重復出現的現象。例如:工程形象進度已經完成到主體3層,發生的變更則是土方施工時間的邊坡塌方的土方清理,從時間上可以判定,該簽證是后補的,不在工程施工的土方開挖期間的形象進度內。且無現場圖片做證明,此簽證超過時限了,完全可以不予承認此簽證的費用。三、簽證真實性。重點審查工程變更是否真實發生,變更工程量計算是否真實準確。要求審計人員采用實地察看、詢問、分析和計算的方法,確認工程變更是否真實發生以及變更工程量的計算是否準確。尤4、其要注意施工方是否完全按變更的要求去施工。例如:某工程施工方以土質含水率過高,容易造成地下室滲透為理由,要求將基礎部分由素土回填改為3:7灰土回填結果在辦理現場簽證后,施工方并沒有按簽證內容進行施工,而是僅用少量石灰粉,在堆置的土方上面灑一下,然后用挖機翻拌幾下就直接回填了,這與3:7灰土真正的施工工藝是截然不同的。明顯不能認同此變更的價款,該變更只能按普通原土回填計價,另外增加一定比例的石灰粉材料費。四、 簽證的完整性。重點審查工程變更記錄是否全面,有無只計能使工程造價增加的變更而不計會導致工程造價減少的變更的情況。要求審計人員要在詳細了解施工圖的情況下,對工程進行現場測量查驗。例如:某工程5、審計時提交了35份簽證單,發現每個簽證單的編號不是連貫性的,通過咨詢甲方了解到,甲方發出的簽證單是連號的,通過核對簽證單的記錄臺賬,原來施工單位把簽證內容涉及扣減金額的都抽出去了,只上報增加金額的簽證資料。此種情況必須要求送審單位完善上報資料,簽證資料一定要一份不少的完全上報審核。五、 簽證的關聯性現在各分部分項可能有不同班組進行分項工程的施工,簽證單的內容是否涉及到另外班組,其內容是否屬于其他班組應該施工的內容,例如:簽證單的工作內容描述是,基礎截樁高度超過設計預留高度,平均高度在2米左右,包括截樁后的垃圾外運,其工程的打樁不是總包施工的,是甲方直接分包的專業樁基單位施工的,挖土時,打樁單位6、已經退場了,截樁就有總包單位負責了,樁預留長度超長是有樁基單位造成的,所以該簽證并沒有注明涉及金額由樁基單位支付,那么總包的簽證金額也不應該有甲方支付,查看樁基的清單綜合單價組成發現,打樁的綜合單價包括截樁的費用。所以最終協商還是在樁基單位的結算中扣除此簽證的金額,六、 簽證的合理性 有些簽證現場確實發生了實際情況,監理也簽了情況屬實,費用由審計確定。甲方也在意見欄寫了,同意監理意見。看似沒有一點問題,只要核定發生的費用就可以了,但是研究一下發生簽證的相關內容,會發現內容似乎不合理,不是必然的結果,屬于事出有因,例如:簽證單上的工作內容描述為,因為基坑邊坡塌方嚴重,有進一步塌方的可能,為保證基7、礎正常施工,在某某位置打木樁進行邊坡加固,而且還附了現場打樁圖片,還有現場收方單,乍看資料很齊全,但是在此之前,也就是基坑開挖時,已經做了土釘墻混凝土護坡,有護坡施工方案和護坡現場收方單,這個打木樁的費用簽證之所以說不能進入結算,原因是看到護坡現場收方單寫的收方工程量說明是護坡混凝土3050mm厚,護坡施工方案上明明寫著混凝土厚度是80mm,施工方案上寫鋼筋網使用直徑6.5的盤圓,收方單上寫冷拔鋼絲直徑4.0的,這樣一對比就發現,原來基坑塌方是護坡沒有按方案施工造成的,打木樁不是施工方案的內容,而是對護坡塌方的一種補救措施。所以該簽證單的費用應該有護坡單位支付,而不能計入工程造價,綜上所述。審核簽證不能只看簽證單本身的工作內容,也不能只看上面簽字是否完善,更不能僅根據此單計算簽證費用,需要理論聯系現場,過程中要多溝通,多了解,多研讀中標文件,全面了解各分包單位的界面劃分和分包工作內容,這樣才能準確的把握簽證費用的審核。才能合理的控制工程造價。文章出處由 造價通 編輯,轉載請注明出處,謝謝合作