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1、建筑法全文 中華人民共和國建筑法釋義導讀:就愛閱讀網友為您分享以下“中華人民共和國建筑法釋義”的資訊，希望對您有所幫助，感謝您對的支持! 第一編 緒論 建筑活動的基本法律規范 中華人民共和國建筑法，于一九九七年十一月一日，由中國的最高立法機關棗八屆全國人大常務委員會通過。當時出席會議的常委委員一百二十七人，對該法投贊成票的為一百二十三人，有四人棄權，無人反對。這是我國制定的第一部規范建筑活動的法律，也是一部重要的經濟法律，合乎情理地受到了最高立法機關組成人員的熱情關注和積極支持。 1 建筑法開始施行的日期為一九九八年三月一日，屆時，中國的建筑活動必須遵循這條法律軌道進行。 本文主要是介紹建筑法2、的基本內容和若干重點問題，以求有助于了解和運用建筑法。 一、必須制定建筑法 這是指在我國存在著制定建筑法的必要性。這種必要性是立法的根據，也決定著立法的目的和立法的內容，具體分析有下列幾個方面。 1(范圍廣泛的建筑活動需要有統一的行為規則 人類在廣泛的生產、生活的領域中，總是離不開建筑活動的。中國在聯合國第二次人類住區大會上就提出，人居是人類生存最基本的需求，人人享有適當的住房是人的最基本權利。當然，與住房一樣，人類在生產中也離不開要使用房屋，可以說，這是最基本的生產條件之一。隨著社會經濟的發展，生產經營領域的擴大，物質文化生活水平的提高，人們需要2 使用更多的房屋，對房屋的要求也會提高，從而3、使建筑活動的范圍日趨廣泛，并顯得更為重要。因此，在建筑活動中就需要確立統一的規則，以保證有秩序的進行，使之為人們提供更多、更好的房屋。比如，從事建筑活動的條件，在建筑活動中所應遵循的行為規則，違背這些規則所應承擔的責任等，都應當有明確、具體的規定，并且這些規定是具有普遍約束力的，即人人必須遵守。這就需要為建筑活動制定法律，將建筑活動納入法制的軌道，促進建筑業的健康發展。 2(建筑活動中形成的社會經濟關系必須依法調整 在建筑活動中，形成了錯綜復雜的社會經濟關系，它們涉及的范圍很廣，又直接與各自的權利義務相關，比如，涉及到建筑活動當事人的就有建設單位、建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位4、等，他們之間可以由建筑工程的勘察設計、發包承包、施工建造、建筑材料供給、工程監理、工程驗收等事項而形成多方面的權利義務關系，相互聯結，又相互制衡，它表現在招標發包時存在著的是競爭中獲取合同，材料供應中存在著的是利益與責任不能分離，工程監理中存在著的是監理單位代表建設單位對施工的監督，等等。這種一系列的不同內容、不同當事人之間的關系，都應當依據法律所確定的規則形成，對這種關系的調整也應當是依據3 公認的有權威的規則，而不應當是某一方當事人的意愿，或者是某一個部門單方面的決定，只有這樣才能公正有效地協調建筑活動中的經濟關系，保護有關當事人的合法權益，保障建筑活動正常進行，所以，制定建筑法是必要的，5、可以依法形成并調整建筑活動中的經濟關系，并依法加以調整。 3(維護建筑市場的秩序必須立法 建筑市場是一個很重要的市場，它的秩序如何，直接關系到建筑業能否健康發展，建筑活動能否正常進行，當然，更嚴重的是建筑市場的秩序混亂，會對人們的生命財產造成危害，甚至會造成慘重的后果。近幾年來以多種形式反映出來的:建筑領域中違法、違規現象大量發生;在一些地區，司法部門受理的案件中有關建筑的占有相當比重;一大批不夠資質條件或者就根本不具備資質條件的施工隊伍進入建筑市場;對建筑工程項目倒手轉包，層層盤剝，嚴重損害建設單位利益，致使建筑工程中問題百出;出賣證照，亂借名義，濫收費用，串通勾結，越級設計、施工，強行分包6、，違規指定建筑材料供應商;未經許可，擅自施工，隨意違反施工管理規定的，等等。對于這些違法違規擾亂建筑市場秩序的行為，必須整頓治理，其強有力的手段就是以法律形式確立市場規則，建立建筑市場的法律秩序，并以嚴格執法為前提來4 維護建筑市場的秩序，這一切都表明必須制定建筑法，以建筑法為基本規范，來建立一個規范有序的建筑市場。這樣，對建筑業自身，對人民群眾，對國家都實屬必要。 4(建筑工程質量和安全必須要由法律作保障 建筑工程的質量和安全，從長遠來說是百年大計，人們特別重視，殷切地希望能獲得滿意的質量，在一個比較安全的環境中從事生產和進行生活;從當前情況看，人們對建筑工程的質量與安全備加關注，這是由于近7、幾年來連續發生或者暴露出多起建筑質量與安全事故，尤其是頻頻坍樓，多人傷亡，財產損失的慘象，驚醒了億萬人。比如，一九九四年六月，深圳龍崗一幢宿舍樓倒塌，十一人死亡,七人重傷;一九九五年十二月，四川德陽一幢樓房倒塌，十七人死亡，六人重傷;一九九七年三月，福建蒲田一幢宿舍樓倒塌，三十二人死亡，七十八人重傷;一九九七年七月，浙江常山一幢宿舍樓倒塌，三十六人死亡，三人重傷，這些不幸事件以及其他的一些類似事件，都引起了人們的強烈反映，此外還有大量存在的質量通病也經常引起人們的不滿和憂慮，從而在社會上 普遍地要求保證和提高建筑工程質量，防止質量事故，保障用房者的安全。在這種情況下，法律手段是必須采用的手段，8、5 而且要從實際出發，有針對性，所以，不但應當制定建筑法，并且在立法中要把重點放在保障建筑工程的質量與安全上。 5(對建筑活動必須依法管理 在國家對社會經濟事務的管理活動中，在社會主義市場經濟的體制中，都必須對建筑活動實行依法管理，這就首先要求有法可依，要求在建筑領域中有一部反映國家意志的建筑法，具有普遍約束力，在管理建筑活動中作為依據，包括管理的權力，管理的范圍，管理的體制，管理的條件，管理的程序等，都依法行事，凡是法律有規定的，應當盡職盡責地管好，而法律未作授權的則應防止管理上的隨意性，造成不適當的干預。應當在法律的保障之下，使建筑業按照社會主義市場經濟的要求向前發展。 上述五點是制定建筑9、法的必要性，當然這只是主要之點，在現實中存在著大量的事實，可以更有力地證明，在中國經濟持續發展，建筑活動更為重要的今天，制定建筑法有多方面的重要意義，它已不僅僅是建筑業本身的需要，而是維護國家利益、社會公共利益、人民大眾利益的迫切需要，應當將這種需要以法律形式體現出來。 6 二、立法指導原則 建筑法是一部重要的產業立法，在這部法律中所體現的是國家的意志和人民的利益，所要適應的是社會主義市場經濟體制的要求，所要確立的是保障建筑業健康發展的秩序，因此建筑法的立法指導原則主要有以下幾點: 1(立法的宗旨在于促進發展 在建筑法的第一條中就以明確的語言表明了制定這部法律的宗旨，或者說是立法的出發點和所要10、達到的目的。它是指要加強對建筑活動的監督管理，也就是要將建筑活動臵于國家的監督之下，依法進行管理，并切實有所加強;要維護建筑市場秩序，就是肯定建筑活動是一種市場活動，應當遵守市場的規則，有秩序的進行，不允許有破壞市場、擾亂秩序的行為，否則就要受到限制和懲處;保證建筑工程的質量和安全，這是促進發展的前提。總之，在建筑法中，所集中體現出來的宗旨就是要使建筑業健康地向前發展，這里所以指明是?健康地?，一個用意是建筑業的發展應當堅持正確的方向，用正確的方法、正確的手段去追求發展，而不能走入歪7 門邪道，以不正當的手段，對待建筑活動，那樣是難以實現發展的;另一個用意是建筑業中不健康、不正當的現象應當堅決排除，即為法律所不允許。因此，了解和運用建筑法，就應自覺地使建筑活動步入健康的軌道，而這個軌道正是依照建筑法而規范的。 8