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1、建筑房地產稅收控管經驗交流建筑、房地產稅收已經成為地方稅收的重要組成部分，但由于建筑業、房地產開發及二手房交易等流程復雜、部門信息分割，地稅部門一直處于單兵作戰、缺乏有效監控手段。針對這種情況，縣地稅局在縣委、縣政府的大力支持下，堅持以健全稅收控管機制為前提，以一體化流程為依托，以精細化管理為重點，積極探索“屬地化、專業化、社會化”三位一體的管理新路子。_年度征收建筑、房地產稅收3542.96萬元，同比增長54.1%，占全縣地稅總收入的比重達到41.7%，同比增加6.27個百分點。_年1-6月征收建筑、房地產地方稅收3309.97萬元，同比增長86.5%，占全縣地稅總收入的比重達到52.5%,2、同比增加13個百分點。建筑、房地產稅收管理取得了初步成效，同時也使我縣地稅收入得到了持續穩定的增長。_年全縣地稅收入實現8492.1萬元，比上年增收2004.12萬元，增長30.9%，；今年1-6月全縣地稅收入實現6296.91萬元，比上年增收1083.74萬元，增長40.14%。一、凝聚內力，理順管理機制由于建筑、房地產業稅收涉及稅種多、部門廣、控管難度大，實施一體化管理是堵塞漏洞、強化管理、形成長效機制的有效手段。為此，我局從整合資源入手，轉變了縣城范圍內建筑業、房地產開發稅收的傳統管理模式，將原來的按地段、經濟性質管理變為按行業管理。在新昌分局內設建筑房地產稅收征收管理辦公室，對我縣建筑3、房地產稅收實施了“1142”的管理機制，即建立一個機制、完善一個辦法、抓好四個環節、把好兩個關口。一是建立一個機制。及時啟動以“政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與、司法保障、信息化支撐”為主要特征的社會綜合治稅工作機制，成立由縣政府主要領導牽頭，稅務、財政、發改委、國土資源、房管等相關部門共同參與的縣房地產建筑安裝業稅收一體化管理領導小組。二是制定一個辦法。根據建筑業、房地產開發經營特點，制定了縣房地產建筑安裝業稅收一體化管理暫行規定，完善聯席會議制度、信息反饋制度和保障落實制度。三是抓好四個環節。進一步明確用地環節、建筑環節、銷售環節、保有環節等各管理部門的責任。四是把好兩個關口。把好土4、地使用權屬轉移關和房產權屬轉移關，對于納稅人未完稅的，相關部門一律不予辦理權屬轉移手續。通過這些措施，實現對建筑房地產稅源全方位的控管。二、巧借外力，健全控管機制1、結合行業特點，完善制度保障。建筑房地產業市場從土地轉讓、建筑施工、房地產開發銷售到二手房交易，管理部門多、稅收征管難度大。稅務部門在進行建筑房地產稅收征管過程中，一些基礎信息來源于發改委、建設、房管、土地等部門，為充分掌握房地產企業的稅源資料，就需要相關部門的協助配合。為此，我局負責起草了縣房地產和建筑業稅收一體化管理暫行規定。縣委、縣政府及時召開了辦公會及全縣地方稅收護稅協稅領導小組會議，護稅協稅小組成員、縣公檢法、國資委、發改5、委、國土、城建、房管等縣直部門主要負責人參加了會議。討論并原則通過了縣房地產建筑安裝業稅收一體化管理暫行規定，為全縣房地產建筑安裝業實施綜合治稅，強化稅源控管，密切部門協作提供了制度保障。2、加強部門配合，實現多頭控管。為強化建筑房地產稅收征管，健全稅源控管機制，我局先后與縣發改委、國土、房管、城建及工業園區管委會等部門簽訂了一系列稅源控管辦法、協議等，其主要內容：一是縣發改委將核準的建筑工程計劃項目、房地產開發項目的批文同時抄告一份地稅機關，使地稅部門提前掌握稅源信息，為工程項目實施跟蹤管理打好基礎；二是國土資源局及時將土地拍賣的相關信息傳遞給地稅部門，地稅部門及時進行跟蹤介入，實現了房地產6、稅收的前置管理；三是加強與房產管理部門的配合協作，實行證前清稅制度，納稅人在申請辦理房屋所有權權屬證照時，必須出具主管地稅機關開具的清稅證明或者減、免稅證明，房管部門在審驗后，方可按規定程序辦理；四是工業園區管委會負有向地稅部門提供新辦企業廠房建筑業稅收征管的有關信息職責。此外，為加強國債投資工程、政府投資工程的稅收管理，我局還與縣財政局國庫支付中心簽訂了建筑業稅收委托代征協議書，全面委托代征國債投資工程、政府投資工程的地方各稅，_年縣財政局國庫支付中心共代征入庫建筑業地方各稅344.94萬元，今年1-6月代征入庫建筑業地方各稅585.9萬元。3、實施精細化管理，提高服務質量。我局在建筑、房地7、產稅收征管過程中，將稅收征管細化到每一個工程，每一個開發項目，借助省局地稅征管信息系統，全面實行工程項目登記、巡查勤管、信息采集、信息比對、納稅評估及稅款清算等制度。特別是對房地產開發項目中每一個商住小區、每一棟樓、每一套住房及鋪面，根據每一個小區的平面圖設置了房地產銷售明細帳、發票開具明細帳，及時掌握房地產開發的稅源情況。形成了“以行業管理為主、按項目進行監控、房源控制稅源、管理增加稅收”的基本思路，積累了房地產稅收精細化管理的有效經驗，找到了潛在稅源向現實稅收轉化的最佳著力點，有力地提升了房地產行業稅收管理的效能和水平。在稅收征收過程中，堅持“一個窗口服務，一條龍征收管理”的工作理念，把服8、務貫穿于稅收征管全過程。在縣局辦稅服務廳設立建筑房地產稅收辦稅窗口，統一辦理納稅申報、稅款征收、發票開具等事宜，對要求納稅人報送的各種報表、涉稅資料，實行一次性告知服務。三、形成合力，加強二手房稅收征管為了加強和規范我縣二手房交易市場的稅收征收管理，促進房地產市場健康有序發展，_年我局草擬的以產權交易為基礎，源頭控管，堵塞漏洞，建立“先稅后證”的縣二手房稅收一體化管理辦法得到了縣委、政府的高度重視，并以縣政府的文件印發全縣執行。根據該辦法，我局與縣房地產交易中心簽訂了二手房交易稅源控管協議，對涉及二手房交易的納稅人，由房地產交易中心向納稅人發放個人轉讓房屋征免稅認定表，同時房地產交易中心確定房9、屋取得的時間，評估房屋交易金額，納稅人按要求填寫個人轉讓房屋征免稅認定表后，將此表及房屋交易涉及的相關資料，如身份證、房產證復印件、轉讓合同及原購房合同、發票等有效證明到我局在縣辦證中心設立的二手房稅收征收窗口辦理征免稅手續，征收窗口工作人員根據納稅人提交的個人轉讓房屋征免稅認定表及相關資料，審核確定房屋交易環節應繳納的地方各稅，并實行“一窗式”征收，納稅人足額繳納稅款后，憑個人轉讓房屋征免稅認定表及完稅憑證到房地產交易中心辦理產權過戶登記手續。通過對二手房交易稅收的一體化管理，“一窗式”征收，既簡化了二手房交易稅收的辦稅程序，方便了納稅人，提高了辦事效率，又改變了以往二手房交易稅收征收過程中稅務機關上門追繳的被動局面，有效防止了稅收流失，堵塞了征管漏洞。自_年10月二手房交易一體化管理以來，截至目前我局共征收二手房交易稅收99.8萬元，其中_年在不足三個月的時間征收二手房交易稅收10.5萬元，_年征收二手房交易稅收60.4萬元，今年上半年征收二手房交易稅收25.3萬元。 3 / 3