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1、附件1：建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見稿）為引導(dǎo)建筑防水卷材行業(yè)健康發(fā)展，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本準(zhǔn)入條件。本準(zhǔn)入條件所稱建筑防水卷材是指改性瀝青類（含自粘）防水卷材、高分子防水卷材（PVC、TPO）。 一、建設(shè)條件與生產(chǎn)布局（一）新建和改擴(kuò)建建筑防水卷材項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、物流和市場等因素合理布局。“十二五”期間，立足國內(nèi)需求，嚴(yán)格控制增量，大力優(yōu)化存量，重在調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。新建建筑防水卷2、材項(xiàng)目要等量或減量置換現(xiàn)有落后產(chǎn)能。（二）嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、城市建成區(qū)和非工業(yè)規(guī)劃區(qū)等區(qū)域新建和擴(kuò)建建筑防水卷材項(xiàng)目。上述區(qū)域已經(jīng)投產(chǎn)的建筑防水卷材項(xiàng)目，未達(dá)到本準(zhǔn)入條件要求的，應(yīng)限期整改或通過“搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等方式逐步退出。新建（含搬遷）建筑防水卷材項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)或具備相應(yīng)治污能力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（三）嚴(yán)禁新建和改擴(kuò)建聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材、氯化聚乙烯防水卷材、石油瀝青紙?zhí)ビ蜌帧r青復(fù)合胎柔性防水卷材項(xiàng)目。逐步淘汰瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材。 二、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備（一）新建和改擴(kuò)建改性瀝青類（含自粘）防水卷材項(xiàng)目單線產(chǎn)能規(guī)模不低于1000萬平3、方米/年（以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中厚度最小的產(chǎn)品計(jì)，下同）。新建和改擴(kuò)建高分子防水卷材（PVC、TPO）項(xiàng)目單線產(chǎn)能規(guī)模不低于300萬平方米/年。（二）新建和改擴(kuò)建建筑防水卷材項(xiàng)目采用先進(jìn)的自動化控制系統(tǒng)，生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)滿足以下基本要求：1.改性瀝青類（含自粘）防水卷材項(xiàng)目生產(chǎn)能力不低于42平方米/分鐘，膠體磨總流量不低于40立方米/小時(shí)。2.高分子防水卷材（PVC、TPO）項(xiàng)目生產(chǎn)能力不低于12.5平方米/分鐘，聚氯乙烯（PVC）防水卷材總擠出能力不低于1200千克/小時(shí)，熱塑性聚烯烴（TPO）防水卷材總擠出能力不低于1000千克/小時(shí)。（三）新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具備4、相應(yīng)資質(zhì)等級。 三、能源消耗（一） 防水卷材單位產(chǎn)品能源消耗限額應(yīng)符合下述規(guī)定。產(chǎn)品名稱單位產(chǎn)品綜合能耗限額準(zhǔn)入值（千克標(biāo)煤/平方米）瀝青基防水卷材有胎不高于0.20無胎不高于0.10聚氯乙烯（PVC）防水卷材不高于0.08熱塑性聚烯烴（TPO）防水卷材 （二）年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸及以上的建筑防水卷材生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)每年提交包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容的能源利用狀況報(bào)告。 四、環(huán)境保護(hù)（一）易產(chǎn)生煙氣、粉塵等的原材料在運(yùn)輸、裝卸、儲存和使用過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉措施。（二）改性瀝青類（含自粘）防水卷材的瀝青攪拌罐、浸油池和涂油池應(yīng)配置瀝青煙氣處理裝置。5、排放的氣體符合GB 16297 大氣污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目所在地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求。（三）固體廢棄物按規(guī)定收集、貯存和用于再生產(chǎn)；實(shí)施雨污分流、清污分流，冷卻水循環(huán)使用，生產(chǎn)廢水經(jīng)收集處理后達(dá)標(biāo)排放。（四）完善噪聲防治措施，廠界噪聲符合GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（五）開展清潔生產(chǎn)審核，采取清潔生產(chǎn)技術(shù)。建立環(huán)境管理體系，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（六）配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 五、產(chǎn)品質(zhì)量（一）防水卷材企業(yè)按照J(rèn)C/T 1072 防水卷材生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程健全管理制度，取得產(chǎn)品生產(chǎn)許可。（二）產(chǎn)品質(zhì)量符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6、。（三）具備防水卷材成品檢驗(yàn)和原材料檢驗(yàn)?zāi)芰Γ①|(zhì)量管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量對比驗(yàn)證和內(nèi)部抽查制度。（四）開展職業(yè)技能培訓(xùn)。 六、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責(zé)任（一） 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、職業(yè)病防治責(zé)任制，制訂完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備符合規(guī)定的職業(yè)病防治設(shè)施。（二）新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投入使用。（三）有重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。（四）不偷漏稅款，不拖欠工資，按期足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金。（五）建立職業(yè)健康安全管理體系。 七、監(jiān)督管理（一） 新7、建和改擴(kuò)建建筑防水卷材項(xiàng)目應(yīng)符合本準(zhǔn)入條件。項(xiàng)目的投資、土地、環(huán)評、安全監(jiān)管等應(yīng)依據(jù)本準(zhǔn)入條件。已建項(xiàng)目除生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備外，其他方面達(dá)不到本準(zhǔn)入要求的，應(yīng)通過整改于2014年底前達(dá)到。（二） 項(xiàng)目投產(chǎn)前和正常生產(chǎn)期間，由地方工業(yè)主管部門對轄區(qū)內(nèi)建筑防水卷材企業(yè)執(zhí)行本準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （三）工業(yè)和信息化部公告符合本準(zhǔn)入條件的防水卷材生產(chǎn)企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督并實(shí)行動態(tài)管理。公告管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)配合做好行業(yè)準(zhǔn)入條件的宣傳、執(zhí)行和監(jiān)督。 本準(zhǔn)入條件實(shí)施前投產(chǎn)并取得生產(chǎn)許可證的，若達(dá)不到本準(zhǔn)入條件要求，應(yīng)限期整改，換證前必須達(dá)到。 八、附 則（一）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)所有建筑防水卷材生產(chǎn)企業(yè)。除本準(zhǔn)入條件所指防水卷材外，其他類型防水卷材可比照本準(zhǔn)入條件執(zhí)行。（二）本準(zhǔn)入條件引用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和產(chǎn)業(yè)政策，按其最新版本執(zhí)行。 （三）本準(zhǔn)入條件自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋和組織修訂。5