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1、建筑房地產(chǎn)稅收控管經(jīng)驗(yàn)交流一、凝聚內(nèi)力，理順管理機(jī)制由于建筑、房地產(chǎn)業(yè)稅收涉及稅種多、部門廣、控管難度大，實(shí)施一體化管理是堵塞漏洞、強(qiáng)化管理、形成長效機(jī)制的有效手段。為此，我局從整合資源入手，轉(zhuǎn)變了縣城范圍內(nèi)建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)稅收的傳統(tǒng)管理模式，將原來的按地段、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)管理變?yōu)榘葱袠I(yè)管理。在新昌分局內(nèi)設(shè)建筑房地產(chǎn)稅收征收管理辦公室，對我縣建筑房地產(chǎn)稅收實(shí)施了“1142”的管理機(jī)制，即建立一個(gè)機(jī)制、完善一個(gè)辦法、抓好四個(gè)環(huán)節(jié)、把好兩個(gè)關(guān)口。一是建立一個(gè)機(jī)制。及時(shí)啟動(dòng)以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與、司法保障、信息化支撐”為主要特征的社會(huì)綜合治稅工作機(jī)制，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，稅務(wù)、2、財(cái)政、發(fā)改委、國土資源、房管等相關(guān)部門共同參與的縣房地產(chǎn)建筑安裝業(yè)稅收一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定一個(gè)辦法。根據(jù)建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營特點(diǎn)，制定了縣房地產(chǎn)建筑安裝業(yè)稅收一體化管理暫行規(guī)定，完善聯(lián)席會(huì)議制度、信息反饋制度和保障落實(shí)制度。三是抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步明確用地環(huán)節(jié)、建筑環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、保有環(huán)節(jié)等各管理部門的責(zé)任。四是把好兩個(gè)關(guān)口。把好土地使用權(quán)屬轉(zhuǎn)移關(guān)和房產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移關(guān)，對于納稅人未完稅的，相關(guān)部門一律不予辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)。通過這些措施，實(shí)現(xiàn)對建筑房地產(chǎn)稅源全方位的控管。二、巧借外力，健全控管機(jī)制1、結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，完善制度保障。建筑房地產(chǎn)業(yè)市場從土地轉(zhuǎn)讓、建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)銷售到二手房交3、易，管理部門多、稅收征管難度大。稅務(wù)部門在進(jìn)行建筑房地產(chǎn)稅收征管過程中，一些基礎(chǔ)信息來源于發(fā)改委、建設(shè)、房管、土地等部門，為充分掌握房地產(chǎn)企業(yè)的稅源資料，就需要相關(guān)部門的協(xié)助配合。為此，我局負(fù)責(zé)起草了縣房地產(chǎn)和建筑業(yè)稅收一體化管理暫行規(guī)定。縣委、縣政府及時(shí)召開了辦公會(huì)及全縣地方稅收護(hù)稅協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，護(hù)稅協(xié)稅小組成員、縣公檢法、國資委、發(fā)改委、國土、城建、房管等縣直部門主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。討論并原則通過了縣房地產(chǎn)建筑安裝業(yè)稅收一體化管理暫行規(guī)定，為全縣房地產(chǎn)建筑安裝業(yè)實(shí)施綜合治稅，強(qiáng)化稅源控管，密切部門協(xié)作提供了制度保障。2、加強(qiáng)部門配合，實(shí)現(xiàn)多頭控管。為強(qiáng)化建筑房地產(chǎn)稅收征管，健全稅源控4、管機(jī)制，我局先后與縣發(fā)改委、國土、房管、城建及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門簽訂了一系列稅源控管辦法、協(xié)議等，其主要內(nèi)容：一是縣發(fā)改委將核準(zhǔn)的建筑工程計(jì)劃項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的批文同時(shí)抄告一份地稅機(jī)關(guān)，使地稅部門提前掌握稅源信息，為工程項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理打好基礎(chǔ)；二是國土資源局及時(shí)將土地拍賣的相關(guān)信息傳遞給地稅部門，地稅部門及時(shí)進(jìn)行跟蹤介入，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)稅收的前置管理；三是加強(qiáng)與房產(chǎn)管理部門的配合協(xié)作，實(shí)行證前清稅制度，納稅人在申請辦理房屋所有權(quán)權(quán)屬證照時(shí)，必須出具主管地稅機(jī)關(guān)開具的清稅證明或者減、免稅證明，房管部門在審驗(yàn)后，方可按規(guī)定程序辦理；四是工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)有向地稅部門提供新辦企業(yè)廠房建筑業(yè)稅收征5、管的有關(guān)信息職責(zé)。此外，為加強(qiáng)國債投資工程、政府投資工程的稅收管理，我局還與縣財(cái)政局國庫支付中心簽訂了建筑業(yè)稅收委托代征協(xié)議書，全面委托代征國債投資工程、政府投資工程的地方各稅，xx年縣財(cái)政局國庫支付中心共代征入庫建筑業(yè)地方各稅344.94萬元，今年1-6月代征入庫建筑業(yè)地方各稅585.9萬元。3、實(shí)施精細(xì)化管理，提高服務(wù)質(zhì)量。我局在建筑、房地產(chǎn)稅收征管過程中，將稅收征管細(xì)化到每一個(gè)工程，每一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目，借助省局地稅征管信息系統(tǒng)，全面實(shí)行工程項(xiàng)目登記、巡查勤管、信息采集、信息比對、納稅評估及稅款清算等制度。特別是對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中每一個(gè)商住小區(qū)、每一棟樓、每一套住房及鋪面，根據(jù)每一個(gè)小區(qū)的平面6、圖設(shè)置了房地產(chǎn)銷售明細(xì)帳、發(fā)票開具明細(xì)帳，及時(shí)掌握房地產(chǎn)開發(fā)的稅源情況。形成了“以行業(yè)管理為主、按項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控、房源控制稅源、管理增加稅收”的基本思路，積累了房地產(chǎn)稅收精細(xì)化管理的有效經(jīng)驗(yàn)，找到了潛在稅源向現(xiàn)實(shí)稅收轉(zhuǎn)化的最佳著力點(diǎn)，有力地提升了房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理的效能和水平。在稅收征收過程中，堅(jiān)持“一個(gè)窗口服務(wù)，一條龍征收管理”的工作理念，把服務(wù)貫穿于稅收征管全過程。在縣局辦稅服務(wù)廳設(shè)立建筑房地產(chǎn)稅收辦稅窗口，統(tǒng)一辦理納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票開具等事宜，對要求納稅人報(bào)送的各種報(bào)表、涉稅資料，實(shí)行一次性告知服務(wù)。三、形成合力，加強(qiáng)二手房稅收征管為了加強(qiáng)和規(guī)范我縣二手房交易市場的稅收征收管理，促進(jìn)7、房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，xx年我局草擬的以產(chǎn)權(quán)交易為基礎(chǔ)，源頭控管，堵塞漏洞，建立“先稅后證”的縣二手房稅收一體化管理辦法得到了縣委、政府的高度重視，并以縣政府的文件印發(fā)全縣執(zhí)行。根據(jù)該辦法，我局與縣房地產(chǎn)交易中心簽訂了二手房交易稅源控管協(xié)議，對涉及二手房交易的納稅人，由房地產(chǎn)交易中心向納稅人發(fā)放個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋征免稅認(rèn)定表，同時(shí)房地產(chǎn)交易中心確定房屋取得的時(shí)間，評估房屋交易金額，納稅人按要求填寫個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋征免稅認(rèn)定表后，將此表及房屋交易涉及的相關(guān)資料，如身份證、房產(chǎn)證復(fù)印件、轉(zhuǎn)讓合同及原購房合同、發(fā)票等有效證明到我局在縣辦證中心設(shè)立的二手房稅收征收窗口辦理征免稅手續(xù)，征收窗口工作人員根據(jù)納稅人8、提交的個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋征免稅認(rèn)定表及相關(guān)資料，審核確定房屋交易環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的地方各稅，并實(shí)行“一窗式”征收，納稅人足額繳納稅款后，憑個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋征免稅認(rèn)定表及完稅憑證到房地產(chǎn)交易中心辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)。通過對二手房交易稅收的一體化管理，“一窗式”征收，既簡化了二手房交易稅收的辦稅程序，方便了納稅人，提高了辦事效率，又改變了以往二手房交易稅收征收過程中稅務(wù)機(jī)關(guān)上門追繳的被動(dòng)局面，有效防止了稅收流失，堵塞了征管漏洞。自xx年10月二手房交易一體化管理以來，截至目前我局共征收二手房交易稅收99.8萬元，其中xx年在不足三個(gè)月的時(shí)間征收二手房交易稅收10.5萬元，xx年征收二手房交易稅收60.4萬元，今年上半年征收二手房交易稅收25.3萬元。第 5 頁 共 5 頁