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1、國(guó)有建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)探討隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)正迅速向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化。國(guó)有建筑企業(yè)日益面臨國(guó)內(nèi)外激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如何盡快提高競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)前擺在我國(guó)企業(yè)家和理論研究者們面前的重要問(wèn)題。 一、我國(guó)國(guó)有建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀我國(guó)國(guó)有建筑企業(yè)給人印象最深刻的莫過(guò)于“大”和“全”。“大”是指公司雇傭的人員多；“全”是指即使是小企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍也包羅萬(wàn)象。我國(guó)一般具有施工總承包一級(jí)的企業(yè)，年施工產(chǎn)值一般在10億15億元人民幣左右，規(guī)模在1萬(wàn)人左右。據(jù)建設(shè)部的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)建筑企業(yè)的平均人數(shù)為大于477人，而發(fā)達(dá)國(guó)家建筑企業(yè)的平均人數(shù)為一般少于10人。我國(guó)國(guó)有建筑企業(yè)這種不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的2、結(jié)構(gòu)導(dǎo)致業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)一般建筑市場(chǎng)進(jìn)入的層次和作用趨同，形成了行業(yè)生產(chǎn)能力大量過(guò)剩，有效競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重不足，造成行業(yè)內(nèi)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)平均水平嚴(yán)重下降，交易費(fèi)用增大，阻礙了我國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展。人員眾多，只是國(guó)有建筑企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題的一個(gè)表現(xiàn)形式而已。實(shí)際上，國(guó)有建筑企業(yè)目前的組織結(jié)構(gòu)還存在以下一些弊端：（一）結(jié)構(gòu)層次多，各層次職責(zé)不明。我國(guó)大型建筑企業(yè)內(nèi)部往往有許多層級(jí)，在各層級(jí)中，存在多個(gè)獨(dú)立法人。不同層級(jí)的法人、同級(jí)法人之間關(guān)系不清。在其組織結(jié)構(gòu)中，存在局（總公司）、公司、分公司（施工處）、項(xiàng)目經(jīng)理部等幾個(gè)主要層次。在各主要層次中，還存在著次層級(jí)。如此眾多的層級(jí)，不僅直接導(dǎo)致企業(yè)機(jī)3、構(gòu)臃腫，而且也阻礙信息在企業(yè)內(nèi)部的正常傳遞，妨礙企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的環(huán)境下，迅速作出反應(yīng)。（二）各層級(jí)中部門相互重疊。在國(guó)有建筑企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)中，上下各層級(jí)設(shè)置相同的部門是很普遍的。職能部門的設(shè)置受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，套用行政機(jī)構(gòu)設(shè)置安排的方式，強(qiáng)調(diào)上下級(jí)對(duì)口管理，結(jié)果造成各層級(jí)設(shè)置雷同的功能部門。如局設(shè)有生產(chǎn)處、經(jīng)營(yíng)處、質(zhì)量處、安全處等多個(gè)處室，公司設(shè)相應(yīng)科室多個(gè)，而在分公司和項(xiàng)目部也還設(shè)相應(yīng)的股室。職能部門的大量重疊不僅直接造成企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)重冗員，而且容易出現(xiàn)多頭指揮的現(xiàn)象，易引起企業(yè)內(nèi)部管理的混亂。這種現(xiàn)象并非個(gè)別，而是國(guó)有建筑企業(yè)的通病。（三）企業(yè)組織邊界不分明。國(guó)有建筑企業(yè)的企4、業(yè)組織結(jié)構(gòu)通常是缺乏規(guī)劃和界定，企業(yè)的邊界不清晰而缺乏效率。表現(xiàn)形式是業(yè)務(wù)范圍通常很廣泛，很難將其資源集中在其主要核心的業(yè)務(wù)和技術(shù)方面。如中港總公司所屬工程局均可承擔(dān)各類海上工程、港口工程、道路橋梁、隧道、機(jī)場(chǎng)跑道、船塢、工業(yè)與民用建筑以及大型土石方工程的施工、設(shè)計(jì)、測(cè)量及技術(shù)咨詢，有的還擁有自己的船廠、機(jī)電公司、制造工程船舶和各類機(jī)電設(shè)備。業(yè)務(wù)范圍過(guò)于廣泛，卻不具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，使得缺乏足夠的資源來(lái)提高其作為海上工程承包商的核心施工技術(shù)和施工設(shè)備。也正是因?yàn)檫@種“全”將各種業(yè)務(wù)都囊括在其企業(yè)邊界內(nèi)，致使企業(yè)的邊界超出合理的有效范圍，企業(yè)內(nèi)部行政費(fèi)用上升，造成企業(yè)的高成本和低效率。（四）資源5、的分配不平衡和不適當(dāng)?shù)娜藛T比例。首先，國(guó)有建筑企業(yè)通常雇傭大量從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的工人，而從事復(fù)雜工作的管理人員相對(duì)較少。形成企業(yè)人員比例結(jié)構(gòu)的不平衡；其次，即便是少數(shù)的管理人員也通常是由技術(shù)人員組成的，真正的專業(yè)管理人員極少，尤其是合同商務(wù)管理、企業(yè)策略管理及資產(chǎn)管理等專業(yè)方面人才；第三，結(jié)構(gòu)的設(shè)置和企業(yè)內(nèi)部資源的分配不符合企業(yè)生產(chǎn)流程、外部環(huán)境及顧客對(duì)公司的要求。二、我國(guó)建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新針對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)有建筑企業(yè)也存在經(jīng)濟(jì)效益低下和綜合競(jìng)爭(zhēng)力普遍低于國(guó)內(nèi)外同行水平這一現(xiàn)實(shí)，一方面需要進(jìn)行整個(gè)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)整，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化下全面提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；另6、一方面需要進(jìn)行建筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的微觀調(diào)整，使企業(yè)內(nèi)各種要素合理配置，并發(fā)揮最大限度的效能，值得注意的是，這兩方面的調(diào)整是相輔相成的。沒(méi)有宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)難以把握自己的位置，進(jìn)行好企業(yè)自身內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。同樣，企業(yè)內(nèi)部組織的結(jié)構(gòu)調(diào)整也是宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，沒(méi)有他的調(diào)整，宏觀調(diào)整難以奏效，在現(xiàn)代企業(yè)制度相繼建立后，對(duì)于處于同一平臺(tái)的企業(yè)來(lái)說(shuō)要在市場(chǎng)中求生存發(fā)展，還必須進(jìn)行管理創(chuàng)新為主導(dǎo)的革命，徹底轉(zhuǎn)變對(duì)行政型、經(jīng)濟(jì)型、粗放型的管理模式，使之向市場(chǎng)化、知識(shí)化和集約化的方面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化。從經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制的過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)所處環(huán)境由相對(duì)穩(wěn)定向變化多、變化快轉(zhuǎn)變。從行業(yè)看，實(shí)行7、招投標(biāo)法后，市場(chǎng)將逐漸規(guī)范、開放，交易成本也有所下降。建筑市場(chǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將著眼于實(shí)力和成本競(jìng)爭(zhēng)方面。基于以上對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)的國(guó)有建筑企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)將是：1、組織結(jié)構(gòu)扁平化，人員規(guī)模縮小。由于所處環(huán)境不確定性增大，快速變化，企業(yè)決策工作量激增，直線型組織結(jié)構(gòu)易使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策工作量過(guò)重，易造成決策失誤或決策不及時(shí)、不果斷。因此，內(nèi)部層級(jí)減少的扁平結(jié)構(gòu)如事業(yè)部、地域分公司等組織結(jié)構(gòu)將被廣泛采用。另外，隨著交易成本的下降，企業(yè)人員規(guī)模將大為減小。2、企業(yè)核心更加明確，企業(yè)邊界趨于合理。基于降低成本的考慮，企業(yè)將縮小企業(yè)邊界，核心業(yè)務(wù)以外的業(yè)務(wù)將考慮分包，“大而全、小而全”將成為歷史。38、企業(yè)各個(gè)層級(jí)的職責(zé)分工將更加合理。公司總部和執(zhí)行層將各司其職，總部和分公司的部門設(shè)置將互為補(bǔ)充，而不是重疊雷同。目前的多法人狀況將得到改變，將逐漸過(guò)渡到企業(yè)內(nèi)部只有1個(gè)法人。4、結(jié)構(gòu)更具柔性。管理人員的比例會(huì)高一些，從事一般勞動(dòng)的工人數(shù)量比率將降低。5、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度將有提高。根據(jù)哈佛學(xué)派的產(chǎn)業(yè)組織理論，產(chǎn)生政策的作用就是為了彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的需要，以及更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。我國(guó)的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策就是要通過(guò)這里調(diào)整目標(biāo)和手段，采取一系列政策嚴(yán)格建筑行業(yè)準(zhǔn)入制度和建筑企業(yè)退出機(jī)制的援助政策，提高進(jìn)入行業(yè)門檻，降低行業(yè)退出門檻，促進(jìn)大型綜合型承包企業(yè)就為何專業(yè)承包企業(yè)及小型勞9、務(wù)分包企業(yè)就位。即鼓勵(lì)企業(yè)重組、分離，提高大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)管理層和勞務(wù)層的分離和打破企業(yè)隸屬關(guān)系、條塊分割，實(shí)行地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間的優(yōu)化調(diào)整和配置，我國(guó)建筑業(yè)為了保持競(jìng)爭(zhēng)能力和提高企業(yè)的生存能力，面臨著很多選擇。建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，將使建筑業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)，同時(shí)企業(yè)需要經(jīng)過(guò)痛苦的裂變合成，形成具有現(xiàn)代企業(yè)制度的能較好適應(yīng)外部環(huán)境的組織結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的新形式的企業(yè)群體。我國(guó)建筑行業(yè)在經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)整后，其結(jié)構(gòu)構(gòu)成將逐步演化為直接面對(duì)業(yè)主承接任務(wù)的大型綜合承包型企業(yè)，從總承包企業(yè)分為專業(yè)施工任務(wù)的專業(yè)承包類企業(yè)和以施工生產(chǎn)任務(wù)為對(duì)象的勞務(wù)承包企業(yè)，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)成10、為三個(gè)層次上的競(jìng)爭(zhēng)。第一層次是以整個(gè)工程項(xiàng)目為對(duì)象的工程總承包競(jìng)爭(zhēng)；第二層次是以單位工程為對(duì)象的分包競(jìng)爭(zhēng)；第三層次是以生產(chǎn)任務(wù)為對(duì)象的勞務(wù)分包競(jìng)爭(zhēng)。這樣，就形成了一個(gè)工程項(xiàng)目各層次上的優(yōu)勢(shì)組合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作格局。這種格局的形成，將對(duì)建筑企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作帶來(lái)深刻影響。它不同于原來(lái)統(tǒng)一平臺(tái)上的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，不同層次、不同規(guī)模的企業(yè)將在不同層次上展開公平競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)在各自的生存空間中充分利用自己的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的大幅增長(zhǎng)。在進(jìn)行組織創(chuàng)新時(shí)，還應(yīng)充分考慮以下問(wèn)題：1、加強(qiáng)對(duì)組織結(jié)構(gòu)的重要性、意義的正確理解。在人們的認(rèn)識(shí)上存在一個(gè)誤區(qū)就是技術(shù)才是最實(shí)在的，管理和機(jī)制都是空洞的、虛的東西。于是，11、技術(shù)型的管理人員，通常對(duì)技術(shù)、材料和機(jī)械等硬件的方面相對(duì)重視，而對(duì)組織結(jié)構(gòu)的軟科學(xué)則常常忽略。2、應(yīng)給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)足夠的權(quán)威和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的改革和重組必須自上而下。一方面在我國(guó)現(xiàn)階段，企業(yè)的盈利水平仍不是考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)的最關(guān)鍵指標(biāo)。國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)狈ψ銐虻募?lì)動(dòng)機(jī)去實(shí)施企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)的重組和改革，因?yàn)槠髽I(yè)組織結(jié)構(gòu)的重組和改革要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人只是政府任命的代理人，也不具有足夠的權(quán)威去裁員和調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。3、注意減員的影響。如上所述，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重組和改革不可避免地將造成大量富余人員的辭退和裁員。而裁員將涉及到非常廣泛和復(fù)雜的問(wèn)題，事關(guān)企業(yè)的士氣和社會(huì)的穩(wěn)定與安定。三、結(jié)語(yǔ)在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組往往用來(lái)作為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最有效的手段之一。隨著我國(guó)改革開放的深入，國(guó)有建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)重組和改革勢(shì)在必行。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的形成受到許多因素影響和制約，如企業(yè)外部環(huán)境、企業(yè)的技術(shù)、規(guī)模、目標(biāo)和策略乃至企業(yè)文化都將對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。而對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)管理是一門新的學(xué)問(wèn)，我們應(yīng)在推進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新上作更大的努力，以期在未來(lái)的國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取有利的地位。