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1、高層建筑火災隱患及整治對策泉州市惠安縣公安消防大隊王家龍近兒年來，隨著經濟建設的發展和改革開放的深入，城市建筑日益向著大型化、多功能化、高層化、地下 化發展。這些建筑往往人員密集、結構復雜、疏散困難、可燃物裝修多，一旦發生火災，將給國家財產和 人民生命安全帶來巨大的損失。根據國家冇關消防技術規范，此類建筑應當設置相應的建筑消防設施，以 利火災的撲救和控制，保障人員安全疏散。但是，從統計借況看，目前泉州市建筑設施狀況令人擔擾，已 投入使用的172 高層建筑屮，消防設施完好率不到30%,剖析存在這些問題的原因，研究幣治對策，以 利更好地開展建筑消防設施專項整治活動。一、存在問題分析：1、設計存在先2、天不足早先許多高層建筑的消防設計均未引起設計人員的重視，設計人員只是一味地根據甲方要求的建筑布局、 設想來設計，并未考慮消防安全，且大部分建筑設計未經消防審核、驗收就投入使用。對消防設計資質的 前提要求是96年頌布的公安部30號令捉出的，原先許多髙層建筑的消防設計并耒提到資質要求的高度上 來認識，由設計造成建筑先天性不足的例子舉不勝舉，例如重要的公共場所未設消防雙H動系統，缺少消 防水源，疏散樓梯間不符耍求等問題均帶有一定的普遍性，而這些問題在形成片就成了極難整改的固疾， 次次地被消防部門列為重大火險隱患，乂一次次地無法整改。造成設計先天不足的原因，究其源頭，就 是設計人員對各類消防技術規范了3、解不深，高規在1999年又作了部分修改，作為設計人員若無孜孜不 倦的學習、研究精神，設計上仍遵循以往的經驗作法，那么作出的設計肯定問題不少。2、消防審核把關難建筑防火審核，目的之一是為了在建筑作方案設計、可行性研究時提出問題，解決問題丁-萌芽狀態。但現 在消防部門在建筑防火審核時仍會遇到種種難關工程。一類是“三邊工程”，建設單位為節省工程投資，盡 快見效益，在丿施工過程中，邊設計邊施工、損自更改消防設施也不是什么新鮮事，惠安縣廣電局辦公樓便 硬是在施工過程中私自去掉一座消防安全疏散梯。另一類是“一把手工程”。“一把手”拍板，錘定音， 什么防火間距、消防通道、令高設置要求，在“一把手”的權威下均4、無效，如泉州廣海大廈，原設計七層, 在縣“一把手”要求下損自增加到十一層。結果造成建筑消防安全的隱患，窩層建筑消防撲救登高面要求 與規范相對其遠，或與另一高層建筑防火間距嚴重不足，這些問題要藥改，只冇推倒建筑重新建造。第三 就是邊施工邊報審、審核未通過，工程已經建了一大半,造成未按要求建設，存在先天隱患，如中新花園 大廈消防審核還未通過，工程已經進行到快一半，一些該防火分區的沒防火分區，該增加銃散梯的沒增加, 造成施工隱患，要符合消防安全要求，只好局部敲掉重建。3、建筑施工質量要求高現在不少高層建筑是由私人建筑隊承包施工的，人員流動性大，素質差，業務水平低，與高層建筑結構復 雜、施工耍求高不相5、適應。特別是建筑消防工程的施工,有些中標單位因口己沒有消防資質，便掛靠其它 有資質的單位，而施工仍d是原班人馬，造成工程施匚質量粗劣。泉州惠興大廈二類高層，投入運作后， 檢測三個樓層，三個樓層的自動報警均無反應，冇些施T隊伍為了賺収利潤，暗地更改圖紙，在施工中偷 工減料，影響建筑耐火性能。一些消防栓、消防水帶，消防水喉、防火門、防火卷簾，以劣質次品充當合 格品，給工程帶來重大火災隱患。4、高層建筑消防管理難現代高層建筑內各種消防設施名H繁多，一般建設即有：火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、自動防 排煙系統、室內外消火栓系統、防火卷簾操作系統,彳j的還有氣體自動滅火系統、雨淋或水幕系統、自動 6、閉門裝置系統，而現在建筑內的消防管理人員工程制度往往是沿襲了以前的保安人員工作體制。不要說怎 么去定期維護、檢測、操作上述各類消防設施，冇些管理人員競連滅火器是否過期怎么判斷也不懂，冇的 高層建筑管理的另一 “隱患”是領導消防安全意識淡薄，這種淡薄表現在單i使用主體的建筑物上要好一 些，若是兩家以上單位共租一座高層建筑時問題就出來了，建筑使用上各自為政，造成安全門封閉，疏散 樓梯堵死，消防問題互相推諉，拖而不決。二、整治對策研究：1、把好設計源頭關 實行建筑設汁師消防資格證書。對每個設計院應至少確定一名負責消防總設計的資證總丄程師，實行建筑設計師消防設計資格證便于促進 人員學習新規范，提高設計7、質量。對參與高層建筑的消防設計人員，從建筑、結構、曖通、給水、電氣等 各個專業上劃分資質等級，每年應參加國家統-的資質考試。而設計院出具的消防設計圖紙必須經消防設 計總工簽字蓋章方算有效。目前，福建省還未實行建筑設計師消防設計資格證，建議是否與省建設廳協調 解決，共同執行。 嚴格實行消防專篇，市制度。公安部30號令已明確規定，帶自動消防工程系統的烏層建筑等必須有消防專篇。因此，該消防專篇應有建 筑、結構、電氣、曖通、給排水等方面的消防設計內容，專篇應在初步設計中體現完善，并應由設計院完 成自查自審工作，山設計院簽字蓋章負責。同時有關法規應進一步強化“誰設計，誰負責”，確定設計人員 對所設計工程8、的終身負責制，以督促設計與自查自審不流于形式。2、嚴把審核關。公安部1998年對現有專（兼）職建審人員實行了建審崗位資格考試，說明了領導的高度重視。但目前消防 隊伍內建審人員良莠不齊，建議上級領導是否按建審人員實際水平高低，安排分工相應的審核項目和繁簡 程度，可能更有利于審核質量的提高。 實行建審人員的相對固定，強化素質，最終走向職業化。公安部規定建審上崗證冇效期五年，但現在真正能在建審崗位上相對I占I定干滿五年的人員有多少？ “鐵 打的營盤流水的兵”，技術崗位也不例外。但建審工作是一項知識性與實踐經驗聯系-|分密切的工作，沒有 兒年的打底工作，要真正搞好建審是不可能的。因此，建議加強這些人員9、的業務理論水平培訓與政治思想 教育，從而做到建巾人員的和對穩定。為多種有利因索，可以同崗位性質換地點橫向交流，但不宜換崗位 頻繁流動。 實行建筑審核工程師簽字制度。傳統的建審辦法是，建設方將各設計階段的設計圖紙送來，消防部門出具相應的審核意見書，木人認為是 否可以改一下這個傳統模式。尤其是在施工圖送審時改動與強化這一過程，施工圖審查是整個設計審查中 的繪重要環節，而從審核程度上來說，這應該已是一個設計和對完善化的階段（要是施工圖仍問題很多， 說明前期方案、擴初的建審工作根本沒落實）。因此，建議實行施工圖審查簽字制度，對消防施工圖紙，須 經具備相應資質的消防工程師簽字方可生效，消防部門才給予受理10、審核。3、嚴抓施工管理。 實行施工人員資質證。髙層建筑消防丁程施工，必須山具有相應消防專業資質隊伍承接，這一點已很明確。但實際操作屮，施工 隊伍轉于分包、換人施工等做法卻很多，監管部門亦極難控制與管理，要真正控制這一點，建議可實行資 質單位消防水、電施工員及施工管理員上崗制度，這樣消防監督部門在施工檢查中，可以有的放矢檢查施 工人員的上崗證，嚴格落實責任制，從而也就確保了高層建筑自動消防工程設施的施匸質量，增加了建 筑施工的安全性能。 實行消防工程施工監理制。高層建筑消防工程施工具有技術含量高、施工過程復雜的特點，因此，技術性的咨詢指導工作亦就顯得極 為重耍。建立消防工程施工監理制，即可在施工11、過程中監怦施工質量乂可以了解施工中的一些實際問題， 特別是對一些隱蔽工程質量的把關極有益處。 加強建筑施丁檢查。面層建筑的火災危險性表現在施工過程中則主要體現在裝修階段，現代綜合性高樓，裝修投資驚人，可燃 物質數量巨大，加強施工過程中的消防監督，一方面要按建筑內部裝修設計防火規范等國家消防法規 規定，控制可燃材質的使用,監督某些隱蔽工程屮木龍骨、木框架的防火涂料處理，線路穿管敷設、有關 孔洞的封堵等方而：另一方而要嚴抓施工現場的防火安全，淸理施工現場易燃可燃材料，監督施工單位采 取封閉式管理施工，嚴格各項防火規章制度，施工現場嚴禁無關人員出入，施工人員一律佩戴統-標牌。4、嚴抓后期管理 簽訂建12、筑工程消防驗收移交書工程竣工驗收介格后，應確保建筑消防設施完整好用，必須確定專門管理部門專人管理，因此消防部門應 及時簽訂建筑工程消防驗收移交書，同時根據高層建筑的冇關規定簽訂建筑消防設施定期維修保養合同。保證消防設施的正常運行。但據現在的調杳表明，大多數城市的建筑消防設施管理并未達到上述要求，建 筑消防設施管理仍處丁-無緒狀態。看來要做好這項工作，一方面要加大消防驗收，檢查的監管力度，適當 地町強制執行：另一方面要提高現有維修保養資質企業的業務水平與人員索質，提高社會服務的能力。 加強管理人員的培訓工作。目前，國家冇關消防法規明文提出的建筑管理中需要經正式消防培訓考試合格持證上崗的工種冇：消13、防控 制值班與管理人員和專職消防保衛干部；從實際情況看，一方而這些人員的培訓率仍不高，另一方而人員 的消防安全知識仍普遍不高，針對這個現狀，我們應發揮培訓中心的巨大作丿IJ,加強培訓，提高他們的消 防安全知識。 明確承租人樓的消防責任。現代高樓特別是高層寫字樓出租率很高，兒個單位共用一幢高層建筑的現象摟見不鮮，單一用戶的建筑消 防安全抓起來比較統一,而用戶多而散的建筑防火安全管理就比較難。因此必須建立一個明確的約束管理 體制。現冇消防法規對樓層出承租方的消防責任只簡單地規定為“建筑消防安全山出租方負主要責任，承 租方負次耍責任”這里對承租方的法律義務仍未嚴格約束，而作為出租方的甲方對承租監管的14、力度亦是顯 得力不從心，因此，建議是否能出臺建筑出租業消防安全管理規疋以明確承租人樓的消防管理責任， 使這些大樓的消防安全能有明確的法規保障條文。匕經配置的消防設施，必須落實消防設施日常管理制度, 建立專人管理維護，巡視檢查，定期運轉機制。5、加強建筑執法 學好、用好消防法消防法中涉及到建筑消防安全的巫要條文有第卜條至十五條，相應的第四I條至 四卜五條，這些條文為加強建筑消防安全管理提供了最有力的法律保障。在社會法制化日益加強的今天， 要抓好建筑物消防管理，必須學好這些條文并加以正確運用。 成立建筑施丁稽査隊，加強監督。建立稽査組織，其主要任務Z便是監督建筑物的消防違章施工行為。 作為高層建筑15、更是稽查的重點，高層建筑裝修施工現場的消防違章行為，施工隊伍無證施工或冒充資質人 員施工等現象在嚴肅的稽查工作中，均可得到有效治理。 嚴肅執法，文明執法。一方面，消防部門將更公開辦事程序及明細要求，另一方而對涉及建筑消防安全 的違法行為將認真查處，決不姑息遷就。對那些嚴重違反規定的行為，如消防工程的轉包，土建或裝修不 予屮報，審核不通過就擅自施工，施工中擅自更改已經消防同意的設計內容，驗收不屮報私自投入使用等 行為應作出強烈反應，按正確的執法程序用足法律依據，嚴肅認真地了以行政處罰，并在新聞媒體上公開 曝光。只冇嚴肅執法，才能從根木上提高消防權威性，更好地防止和減少建筑火災隱患，提高建筑抗御火 災的能力。