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1、關于對違章建筑進行治理整頓的意見 為加強城市規劃管理力度，規范城市建設行為，保證城市總體規劃的實施，維護城市規劃的嚴肅性和完整性，根據中華人民共和國城市規劃法和中華人民共和國土地管理法及上級的文件精神，針對街道轄區內違章建筑情況，建議近期對轄區內的違章建筑進行治理整頓。一、違章建筑的基本情況近兩年來，由于受街道機構調整和村委會換屆的影響，街道對違章建筑查處的力度有所放松，造成轄區內違規建設的勢頭有所抬頭，主要表現在以下兩個方面：一是違規的私宅有所增加，部分業主在辦理危房改造審批手續后，沒有按照要求對原有危房進行維修加固，而是擅自將原有住房拆除和重建，部分村民沒有辦理任何報建手續就擅自將原有房屋2、拆除重建；二是違規的集體物業有所增加，少數村集體經濟為了眼前利益，在沒有任何報建手續的前提下，擅自建設違章建筑。二、違章建筑的危害違章建筑，是指在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建筑工程規劃許可證的規定建設的，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物，有部分屬于“五無”工程（無規劃、無報建、無證設計、無證施工和無辦理質量監督的工程）。這些建筑存在很大的社會隱患和危害。（一）破壞城市規劃。違法用地和違章建筑或占用空間、或占用集體土地，甚至是基本農田，違反土地利用總體規劃和城市規劃建設管理的相關法律法規，破壞了城市規劃的嚴肅性，造成土地資源的低效利用，對城市規劃造成嚴重影響3、。違章建筑亂建、亂搭，雜亂無章，影響了城市形象。（二）存在安全隱患。由于違章建筑報而亂建或未批先建，無證施工和無辦理質量監督，達不到技術規范。部分違章建筑多為簡易結構，往往是隨便搭建而成，質量、消防等存在安全隱患，給城市管理帶來一連串問題。 （三）增加基層不穩定因素。由于沒有報建手續，一些違章建筑影響鄰居及村民的通風、采光、通行等合法利益，而村委會又難以進行有效的調解，容易引發鄰里之間的矛盾與糾紛，成為新的不穩定因素。又會造成部分村民產生跟風搭建違章建筑的情況出現。（四）增加開發成本。隨著經濟社會的快速發展和城市建設的加快，城鄉規劃將逐步完善，各村土地開發將進一步推進，雜亂無章的違章建筑由于破4、壞整體規劃，對日后的征地拆遷造成新的歷史遺留問題，不僅不利于土地的有序開發，而且提高了土地開發的成本并加大了征地拆遷的難度。（五）破壞政府公信力。違章建筑的橫行，不僅給政府的土地管理、村鎮建設、農民建房管理帶來難題，而且使法律法規得不到有效的貫徹執行，違章建筑得不到有效治理和整頓，反過來又助長了違章建筑擴建的勢頭，破壞了法律的權威和政府的公信力。三、工作措施為有效治理和整頓違章建筑，促進土地的有序開發和村莊建設的合理推進，建議從以下幾個方面著手治理整頓違章建筑：（一）成立違章建筑治理整頓領導小組。考慮到對違章建筑執法的主體性，建議由禪城區環境運輸和城市管理局分局牽頭，街道國土城建和水務局、街道5、綜治維穩信訪中心、禪城區市場安全監管局分局、社會工作局、宣教文體局、派出所等相關職能部門和各村委會書記、主任參與，建立齊抓共管的聯動機制。（二）制定工作方案。根據責任與分工，制定違章建筑治理整頓工作方案，具體分四個階段：1.動員和宣傳教育階段。采取集中開大會統一動員和進村宣傳相結合的形式，向各村民廣泛宣傳土地管理相關知識和街道治理整頓違章建筑的決心，形成良好的社會氛圍。2.調查摸底階段。由各村委會組織自查上報，由領導小組派出相關人員下村調查了解，對違章建筑情況進行認定和登記，針對不同情況對違章建筑進行分類。3.集中整改階段。根據不同類型的違章建筑，制定整改方案，充分發揮違章建筑治理整頓領導小組的合力，分步驟、按計劃對違章建筑進行整頓，突出重點，起到以點帶面的效果。4.檢查驗收階段。對違章建筑整改情況進行回頭看，看整改措施是否到位，對落實不到位的責令繼續整改。（三）狠抓工作落實。建立定期匯報制度，對違章建筑治理整頓的進展情況和存在問題進行通報，積極協調解決遇到的問題，確保治理整頓任務的完成。 街道國土城建和水務局 二一一年八月十五日4