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1、關于建筑市場勞務實名制的思考建筑勞務實名制是指通過信息化管理系統確認建筑勞務身份，實施從業經歷記錄、現場考勤和工資支付管理等相關的制度。我省的建筑勞務實名制已通過“建工靈通卡”為載體全方位的鋪開，作為貫徹普及這項工作的的一名工作人員，在具體的工作當中充分認識到了這項政策的優越之處，同時也形成了自己的一些想法，在工作之余把它寫了下來，以便于和同行們進行一些交流。 一、建筑勞務實名制對規范建筑市場的積極作用：結合其他省市的實踐經驗以及我省的落實情況來看，通過實施“實名制”管理，建筑行業用工的合法性得到提高，非法承發包、轉包掛靠、私招濫雇等違法違規行為得到有效遏制，由此引發的勞務糾紛也能通過合法的途2、徑得到合理的解決。規范建筑市場秩序、維護企業正常生產和社會穩定的過程中起到了重要的作用。近年來，建筑行業整體規模迅速增長，然而建筑行業利潤率低的現象沒有得到根本的改變，以2007年為例工業平均利潤率為7.03%，而建筑業僅為3.1%，歷年來基本都維持在2%左右，對建筑企業來說，為了在利潤低下的市場中生存發展，只能擴大經營規模，增加承攬工程合同額，從而實現利潤絕對數額的增長，然而盲目的承攬工程部分自身能力不強的企業可能出現企業管理能力無法勝任項目的需要，無法憑借自身能力完成項目的情況。有些企業就開始鋌而走險，用轉包、違法分包、掛靠、出借資質等違法手段，在不增加人員、機械設備、投資的情況下，甚至無3、資質承攬工程項目。我省推行的“建工靈通卡”建筑勞務實名制制度增加了違法違規手段承攬工程者的經營成本，從市場監管的角度提供了管理建筑業企業的可操作性，從而在一定程度上打消和遏制了一些建筑企業違法違規的市場行為。二、建筑勞務實名制對農民工清欠工作的保障作用：宋恩華同志指出，推行建筑勞務實名制“一卡通”，變“清欠”為“防欠”，找到了解決欠薪問題的“根”，使農民工的合法權益得到了有效保障。各地要將“一卡通”落實到從工程招標到竣工驗收的每一個環節，形成閉合管理。各級住建部門、人社部門和工商銀行等金融單位，要共同搞好開發建設，做到一卡多用；建好、用好建筑勞務用工和工資支付規范了總分包雙方用工行為，保證了農4、民工的合法權益；一手資料；通過考勤存檔、公示，使每個農民工了解自己的出勤和工資結付情況，從而減少了因工資和勞務費的支付而引發的糾紛，同時對惡意討薪行為起到震懾、預防、阻截的實質性作用；通過管理卡工資支付功能，減少了企業工資發放程序，避免了農民工攜帶大量現金，特別是異地存儲功能更為農民工提供了極大的便利。近年來，農民工欠薪問題一直是社會共同關注的焦點，這一痼疾的根除，不僅關系到農民工的切身利益，而且影響到社會的穩定和全面建設小康社會的步伐，徹底解決拖欠農民工工資問題，要標本兼治。建筑勞務實名制的實施是我省解決農民工工資問題具有戰略意義的一步，農民工是一個弱勢群體，大部分農民工對所從事工作的法律要5、件不清楚，有的甚至沒有任何法律認識，建筑勞務實名制的推行從根本上解決了農民工工資的法律要件問題，諸如勞動合同的訂立、出勤記錄、工資領取記錄等等都進入了一個程序化的管理，這些問題由農民工本身關心而又無力解決轉由建筑企業、發放工資的銀行及監督部門來貫徹執行，增大了可操作性。建筑勞務實名制作為一套完整閉合式的制度程序必將有效的促進我省處理農民工工資問題的工作。三、建筑勞務實名制對工程質量和施工安全的促進作用：由于目前建筑工程的施工仍然是以手工操作為準，工程施工過程中同時進行操作的專業工程多，使用的建筑材料、建筑構配件規格品種繁雜，工種間的相互配合情況，操作人員的素質和責任心，工程質量管理制度是否健全6、，是否認真執行各種技術規范和規程，有些工程的施工中，由于施工組織不合理，造成各工種之間和協調配合不好，結果相互干擾相互破壞影響工程質量。建筑勞務實名制提升了項目精細化管理水平，推動了項目總體管理水平的提升，有力的保證了工程項目安全優質全面完成；限制了私招濫雇行為，提高了工人合格率；同時通過數據采集，及時、準確掌握現場人員數量，合理調劑現場勞動力，從而提高了工效，有效的保障了工程質量。施工安全的對象是人，施工安全的主體是人。建筑勞務實名制的一整套管理程序確保了進入工程項目的人員 素質。工程項目安保體系人員的在崗履責，工程項目特殊工種的持證上崗，施工作業人員的定期安全培訓，施工安全保衛工作的24小7、時值班等等一系列施工安全環節無一不與人有關，無一不與人的行業知識水平有關。建筑勞務實名制使施工企業、發放工資的銀行及監管部門從工程施工的前期階段就對整個工程項目的施工人員有了一個全方面的了解，從而有效地掌握和控制了施工現場的施工安全。四、建筑勞務實名制對建筑業企業動態管理的系統作用：建筑勞務用工實行派遣和考勤制度，遵循“誰簽用工合同、誰派遣，誰派遣、誰考勤”的原則。建筑勞務工資應依據用工合同約定，并參照考勤紀錄實時足額支付。建筑勞務工資支付應當設立工資專用賬戶，工資專用賬戶由總承包企業或者專業承包企業向企業所在地建設行政主管部門委托的金融機構申請辦理，并向企業所在地建設行政主管部門備案。建筑業8、企業在招用勞務人員時，必須招聘持有職業資格證書或建設部職業技能崗位證書的人員。利用建筑勞務實名制管理平臺，建立企業和個人信用檔案數據庫，實現全省信息的互通共享和實時監控。建筑勞務實名制的推行一方面以工程項目為依托來檢測具體的建筑業企業，另一方面以具體的建筑業企業在以往的關于農民工問題的信用記錄來衡量是否有能力承建具體的工程項目。從而使建筑業企業在進行市場行為中得到梳理，對建筑市場進行系統和規范。五、對建筑勞務實名制具體操作的一些想法：勞務實名制的落實首先應從工程項目施工的決策層、管理層、具體的民工等所有人員形成一個有形的系統，而不是僅僅針對于農民工，這樣就可以形成一個網狀結構便于貫徹執行，再有工程項目一進入招投標程序，勞務實名制就應該開始貫穿，把項目管理層也納入進來，直至辦理施工許可，所有人員的勞務姓名均落實到位。進一步充實勞務實名制相關的法律法規，使這項制度有章可循，有法可依。在中國城市建設日益加快的大前提下，對工程項目科學合理的管理也勢在必行，各類保障制度出臺和落實都是保證城市建設質量和品位不可或缺的。