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1、關(guān)于建筑工程監(jiān)理質(zhì)量與風(fēng)險分析的思考摘 要：建筑工程監(jiān)理以其“獨(dú)立、自主、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨在建設(shè)工程中發(fā)揮著積極的作用。建筑工程監(jiān)理代表建設(shè)單位，對施工單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。本文結(jié)合實踐經(jīng)驗，分析建筑工程監(jiān)理質(zhì)量與風(fēng)險分析的主要方法，從而有效解決建筑工程監(jiān)理質(zhì)量和風(fēng)險存在的關(guān)鍵問題。 關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理;工程質(zhì)量;風(fēng)險分析1.簡介建筑工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)（監(jiān)理公司），接受建設(shè)單位即項目法人的委托，承擔(dān)其部分項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行控制的專業(yè)化管理服務(wù)活動。建筑工程監(jiān)理必須在取得建設(shè)單位委托的情況下才可進(jìn)行。必2、須與建設(shè)單位簽訂書面委托監(jiān)理合同，在明確了監(jiān)理的內(nèi)容、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等前提下，工程監(jiān)理企業(yè)才能在判定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)。在委托監(jiān)理的過程中工程監(jiān)理企業(yè)擁有一定的管理權(quán)限，可以進(jìn)行管理工作，這是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果。因此，工程監(jiān)理企業(yè)（監(jiān)理公司）的主要任務(wù)就是受建設(shè)單位的委托，對工程進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和造價控制。2.質(zhì)量管理控制質(zhì)量第一的方針是我國工程建設(shè)的一項基本國策。質(zhì)量管理是制定和實施方針的全部管理職能,是企業(yè)管理的一個重要部分。它包括為實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)而制定的戰(zhàn)略策劃、資源分配和其它與質(zhì)量有關(guān)的系統(tǒng)活動等。建筑工程監(jiān)理的中心任務(wù)是管理控制工程建設(shè)項目目標(biāo),即質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和投資3、目標(biāo),其中質(zhì)量管理控制是所有控制的核心。質(zhì)量管理的職責(zé)由工程承包商承擔(dān),全體人員要承擔(dān)義務(wù),并積極參與質(zhì)量管理活動。施工企業(yè)項目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理是主動質(zhì)量監(jiān)理的重要手段,監(jiān)理人員應(yīng)通過“審查”、“核實”和“督促”等方法,促使施工企業(yè)完善與提高自身的質(zhì)量管理工作,使監(jiān)理工作起到事半功倍的實效。 2.1審查施工企業(yè)質(zhì)量管理體系。質(zhì)量體系是為實施質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)、程序、過程和資源所構(gòu)成的有機(jī)整體,是質(zhì)量管理的核心。開工前,項目總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審查施工企業(yè)項目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。施工組織設(shè)計是施工管理措施的實施文件,是總監(jiān)審查的重點(diǎn)。施工組織設(shè)計的編寫,跟監(jiān)理規(guī)4、劃的編寫一樣,須形成統(tǒng)一、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的文件。總監(jiān)及專業(yè)工程師應(yīng)根據(jù)項目工程的特點(diǎn)、內(nèi)容,重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計中的內(nèi)容是否符合與滿足本項目工程質(zhì)量、進(jìn)度的實際需要,以及施工質(zhì)量與安全專項組織方案是否可行等。2.2督促施工企業(yè)完善及執(zhí)行自身質(zhì)量管理。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過審查與核實,做到“心中有數(shù)”后,即可有針對性的確定和調(diào)整監(jiān)督措施,督促施工企業(yè)完善及執(zhí)行自身質(zhì)量管理工作。2.2.1明確督促對象。監(jiān)理是監(jiān)督和管理,監(jiān)理不能也不必對施工企業(yè)實施全員管理,督促監(jiān)控對象是施工企業(yè)現(xiàn)場各層次管理人員的責(zé)任,項目總監(jiān)應(yīng)把項目經(jīng)理、施工技術(shù)負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督對象;專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)把專業(yè)施工負(fù)責(zé)人、施工長、管理人員等作5、為監(jiān)督對象;監(jiān)理員應(yīng)把施工長、施工技術(shù)員、施工班組長等作為監(jiān)督對象。這樣做既減少了工作量,又利于監(jiān)理人員集中精力,調(diào)動和發(fā)揮他們自身管理的積極性。 2.2.2注意督促的方式方法。督促是通過說,即口頭指令,要求施工企業(yè)按其要求去執(zhí)行,這是監(jiān)理最常用的方法,也最能體現(xiàn)出監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平,且對所起的效果與作用有著很大的影響。監(jiān)理在督促時,應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理人員的公正、科學(xué)和誠意。首先要肯定施工管理人員工作上正確的一面,同時指出存在的問題及可能引起的后果,以理服人,使人心服口服,樂于接受意見并積極改正。居高臨下,盛氣凌人的做法,不但施工管理人員難以接受,也會造成對抗或消極抵觸的結(jié)果,影響監(jiān)理的成效6、。因此,監(jiān)理人員通過審查,核實,督促等主動監(jiān)控手段,加強(qiáng)對施工企業(yè)質(zhì)量管理的監(jiān)督,提高發(fā)揮施工企業(yè)的自身質(zhì)量管理意識和管理力度,就會事半功倍,圓滿完成工程質(zhì)量監(jiān)理任務(wù)。2.3核實施工企業(yè)管理的實際水平。施工工程開工后,監(jiān)理人員應(yīng)對施工企業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、質(zhì)保管理的實際水平,進(jìn)行核實與確認(rèn)。監(jiān)理人員應(yīng)通過巡視、旁站、平行檢驗等監(jiān)督活動,采取“督”“查”等方法,在每個分部、分項及每道工序開始進(jìn)行時,及時、詳細(xì)地檢查核實施工實際操作情況,取得第一手資料,對施工管理水平予以核實,重點(diǎn)是人員素質(zhì),即對施工企業(yè)管理、技術(shù)、操作人員實際能力、水平進(jìn)行核實。3.監(jiān)理風(fēng)險分析工程風(fēng)險是多方面的,有自然因素、社會因素7、也有人為因素,建筑工程監(jiān)理的風(fēng)險亦與上述3種因素有關(guān)。在實踐中更常見的是人為因素,這也是能夠加以控制的因素。人為因素包括業(yè)主方、工程承包方和監(jiān)理方,對于監(jiān)理方來說,更主要的是自身的因素,包括提高自身素質(zhì)和正確處理與業(yè)主方和工程承包方的關(guān)系。監(jiān)理工作最常見的風(fēng)險有兩種,一是由于監(jiān)理工作失誤造成工程質(zhì)量問題,并因此導(dǎo)致重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失;二是監(jiān)理人員有不軌行為,業(yè)主追究監(jiān)理單位或監(jiān)理人員的責(zé)任。對此,根據(jù)1995年12月15日建設(shè)部、國家計委發(fā)布的工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定,可以終止監(jiān)理協(xié)議,要求監(jiān)理方賠償經(jīng)濟(jì)損失,以及由上級主管部門吊銷監(jiān)理工程師資格,降低監(jiān)理單位資質(zhì)等級直至吊銷監(jiān)理單位資質(zhì)。因此,8、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待,盡可能回避風(fēng)險,保護(hù)自己。3.1從嚴(yán)要求自己3.1.1要熟悉合同條款,明確自己的職權(quán)范圍,做到盡職盡責(zé);熟悉監(jiān)理程序,并切實遵照執(zhí)行。3.1.2要熟悉技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制的重點(diǎn)與要求;探索有效的控制方法,并認(rèn)真推行。3.1.3監(jiān)理人員要群策群力,取長補(bǔ)短,深入了解施工單位的管理經(jīng)驗和施工方法,不斷充實自己。3.1.4在生活上要嚴(yán)格自律,不與承包方或其他有關(guān)方面發(fā)生不正當(dāng)利益關(guān)系。3.2注意保護(hù)自己。3.2.1要保護(hù)自己的職權(quán),明確屬于自己職權(quán)之事,以適當(dāng)?shù)姆椒皶r處理,自己不越權(quán);發(fā)現(xiàn)別人(主要是業(yè)主方有關(guān)人員)侵權(quán)時及時提出,并作記錄,尋求合理解決。3.2.2要注意檢測數(shù)9、據(jù)的積累,注意施工過程的記錄,寫好監(jiān)理日志,以便一旦有爭議時言之有據(jù)。3.2.3對施工單位管理不善,施工人員素質(zhì)不高,可以提出改進(jìn)措施,作為建議或給予技術(shù)指導(dǎo),但不能作為指令強(qiáng)求施工人員接受,切忌越俎代庖,以免責(zé)任不清;同時也要避免造成施工人員的依賴性。3.2.4對施工人員不服從監(jiān)理指令,盡可能說服。如屬有意違抗、或者素質(zhì)太差,無法扶持,則可報告業(yè)主,并由監(jiān)理部向業(yè)主提出正式(書面)建議,由業(yè)主責(zé)令有關(guān)人員退場、或者中止工程承包或分包合同。為此,必須有充分資料,并向業(yè)主方作詳細(xì)匯報,避免簡單從事造成更多矛盾。3.2.5當(dāng)工程承包方與業(yè)主方有關(guān)人員關(guān)系過密,有偏聽偏信或袒護(hù)承包人員以致影響監(jiān)理人10、員正確行使職權(quán)時,要特別注意工作方式方法,善于處理矛盾,多向雙方說明利弊,多與雙方人員溝通思想,避免造成誤解或成見而不利于工作。4.監(jiān)理工積極學(xué)習(xí)和嚴(yán)格監(jiān)理近年來，監(jiān)理已逐步成為工程項目管理的主體。同時,監(jiān)理工也為提高工程建設(shè)質(zhì)量做著積極的努力。作為一個監(jiān)理人員,必須客觀公正的履行自己的職責(zé),對所監(jiān)理工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、風(fēng)險等目標(biāo)狀況認(rèn)真控制,做到“嚴(yán)格監(jiān)理,熱情服務(wù),秉公辦事,一絲不茍”,切實起到為工程建設(shè)保駕護(hù)航的作用。要圓滿完成監(jiān)理合約,就要求監(jiān)理務(wù)必從嚴(yán)從細(xì)領(lǐng)會學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格施工過程工序的驗收,采用全數(shù)檢驗方案和經(jīng)驗抽樣方案,不合格項必須返修,不允許出現(xiàn)不合格工程,這11、是落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制的最好體現(xiàn)。在施工過程中必須是施工單位先自行檢查合格后,在交付驗收、檢驗審批時,按照施工依據(jù)的操作規(guī)程進(jìn)行檢查評定,符合要求后簽字,然后交由監(jiān)理單位驗收簽認(rèn),頒發(fā)工程檢驗認(rèn)可書。強(qiáng)化監(jiān)理驗收的作用不僅是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的需要,而且可以通過驗收促進(jìn)前期的質(zhì)量與風(fēng)險控制,從而達(dá)到保證質(zhì)量、規(guī)避風(fēng)險的目的。綜上所述，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變,工程項目質(zhì)量等級的評定工作主要由監(jiān)理完成,而且執(zhí)行新的質(zhì)量驗收規(guī)范。新標(biāo)準(zhǔn)核心部分是驗評分離,強(qiáng)化驗收,完善手段,過程控制。只設(shè)一個合格質(zhì)量等級,在質(zhì)量驗收的劃分上增加了子單位工程,子分部工程和檢驗審批時,質(zhì)量指標(biāo)又取消了70%合格,90%優(yōu)良的允許偏差項目。新標(biāo)準(zhǔn)主控項目必須全部完成,一般項目必須達(dá)到80%,雖只是一個合格等級,但比原來合格標(biāo)準(zhǔn)有所提高,體現(xiàn)一種合理的定位。