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1、關于對建筑起重機械安全事故的通報 廈建工201023號 索引號：XM00116-54-01-2010-016發布機構：廈門市建設與管理局字體： 大 中 小 各施工、監理、建設單位，各建筑起重機械租賃、安拆、檢測及產權單位：近年，我市及國內一些地區先后發生多起建筑起重機械安全事故，有的給國家和人民生命財產造成了重大損失，社會影響很壞。現將有關情況通報如下：2008年 10 月 5 日，四川省成都市“富麗碧蔓汀”住宅工地發生施工電梯轎廂墜落，造成 7 人死亡、 1 人受傷；2008年10 月 10 日，山東省淄博市張店區劉家村舊村改造住宅樓工地一臺塔吊突然倒塌，并砸向與其相鄰的村辦幼兒園，造成 52、 名兒童當場死亡、2 名兒童和 1 名施工人員受傷；2008年10月30日，我省寧德市霞浦縣陽光工地，一臺施工電梯轎廂墜落，造成12人當場死亡；2008年12月27日，湖南省長沙市上海城工地發生施工電梯轎廂墜落事故，造成17死1重傷；2009年10月24日，我市中華派出所及刑警大隊警務樓工地，發生一起塔吊拆卸安全事故，造成1人死亡、3人受傷；2009年12月4日，廣東省東莞市地標臺商大廈工地，塔吊起重臂墜落，造成3人死亡、5人重傷；2009年12月28日，廣東省深圳市鳳凰花苑工地發生塔吊倒塌事故，造成6人死亡、1人受傷。以上事故的發生，一次次給我們敲響了建筑起重機械安全管理工作的警鐘，警示我們3、，隨著建筑業的快速發展，塔吊、施工電梯等建筑起重機械大量投入使用，雖然施工生產水平顯著提高，但也由于建筑起重機械在安裝、檢測、使用、維護、檢查、拆卸及管理等方面專業性強，相應的特種作業人員專業水平參差不齊，加上設備的使用單位（施工總承包單位）、工程監理單位往往缺乏相應的專業技術和管理知識，對建筑起重機械在租賃、安裝、檢測、使用、維護、檢查、拆卸等方面缺乏有效的管理，有的施工、監理企業安全生產管理體系不健全，安全生產責任制不落實，項目建筑起重機械安全管理混亂，對安裝和拆卸環節沒有實行有效管理和旁站監理；有的施工單位沒有嚴格按規定與設備租賃、安裝、拆卸單位簽定有效合同，明確各自安全生產責任，塔吊、4、施工電梯加節附著后，沒有跟蹤檢測；有的工程建筑起重機械安裝、拆卸作業前，安裝、拆卸單位沒有按規定向工程監督機構辦理安裝、拆卸告知手續；有的拆卸作業人員安全生產意識淡薄，冒險違章作業等等，這些都是導致塔吊和施工電梯等建筑起重機械發生安全事故的主要原因。塔吊、施工電梯等建筑起重機械作為建筑工地易引起群死群傷的重大危險源，建設部、省建設廳及我局一直非常重視其安全生產管理，先后出臺了建筑起重機械安全監督管理規定（第166號部令）、建筑起重機械備案登記辦法（建質200876號）、福建省建設廳關于貫徹實施建設部建筑起重機械安全監督管理規定的通知（閩建建20089號）、福建省建設廳關于貫徹實施住房和城鄉建設5、部建筑起重機械備案登記辦法的通知（閩建建200824號）、福建省建設廳關于進一步加強建筑起重機械安全管理的若干意見（閩建建200843號）等文件。針對我市建筑起重機械存在的薄弱環節，2009年4月27日，我局專門出臺了關于加強建筑起重機械安全管理的若干規定（廈建工200947號），明確了施工、監理、建設單位，建筑起重機械租賃、安拆、產權單位，以及建設行政主管部門和工程監管部門在建筑起重機械安全管理的職責。但是上述規定在我市建筑工地仍未得到全面、有效的貫徹落實，前事不忘，后事之師，針對當前建筑起重機械安全生產事故時有發生的嚴峻態勢，各單位要認真汲取事故教訓，舉一反三，落實責任，強化監管，切實把部6、省、市關于建筑起重機械相關規定落實到實處，最大限度遏制建筑起重機械安全生產事故的發生，我局現重申各有關單位要切實做好以下工作：一、施工總承包單位（建筑起重機械使用單位）應認真履行建筑起重機械在建筑工地使用期間的全過程安全生產總管理職責，自行組織安裝、維護、拆卸的，應按要求建立自身隊伍，配齊各種類型作業人員，完善各項管理制度；非自行組織安裝、維護、拆卸的，要嚴格把好建筑起重機械在租賃、安裝、檢測、驗收、使用、日常檢查、維護保養、拆卸及在建筑工地閑置期間的安全狀況等環節的安全生產關，施工總承包單位必須嚴格按規定直接與設備租賃、安裝、拆卸單位簽定合同，明確各自安全生產責任，嚴格審查建筑起重機械的安7、裝、拆卸專項施工方案，并應向安裝單位提供擬安裝設備位置的基礎和工程主體附著點及施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸和工程主體附著點所需的施工條件；建筑起重機械加節附著后，施工總承包單位應當委托檢測單位進行檢測檢驗；施工總承包單位必須配備專職大型設備專業管理人員，專職安全生產管理人員應在現場進行全過程監控。建筑起重機械安裝完成并在投入使用前，使用單位應當組織租賃、安裝、監理四方共同驗收，各方對所簽內容承擔相應責任。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。二、建筑起重機械租賃單位應取得建筑施工機械租賃企業行業確認書。承租單位在承租建筑施工機械前應先審查確認出租單位已取得“行業確認書”，且擬8、承租的設備已按規定辦理注冊登記后，方可向其承租建筑施工機械。租賃單位應當對出租的建筑起重機械和安全裝置及關鍵零、部件的安全性能進行自檢，并出具自檢合格證明。三、建筑起重機械安裝（拆卸）單位應根據具體工程情況，制定出建筑起重機械安裝（包括頂升和附著）拆卸專項施工方案以及生產安全事故應急救援預案。安裝、拆卸作業前，安裝、拆卸單位必須按規定向工程監督機構辦理安裝、拆卸告知手續，提交建筑起重機械安裝（拆卸）告知表及規定資料；安裝（拆卸）單位專業技術人員必須在現場組織實施建筑起重機械的安裝拆卸的全過程作業，嚴格落實施工方案和安全技術措施。四、建筑起重機械檢測應由使用單位書面委托具有相應檢測資格的檢測機構9、檢測，租賃、安裝單位不得自行委托檢測。建筑起重機械檢測單位要認真按規程檢測，檢測原始記錄應全面、真實、準確。當受檢設備存在較大安全隱患和檢測結論為不合格的，檢測單位必須在24小時內書面通知委托單位、監理單位；存在嚴重安全隱患的，可書面通知主管部門或監督機構。五、監理單位應當嚴格履行建筑起重機械的安全監理職責，審核起重機械安裝拆卸方案，對安裝和拆卸環節實行旁站監理，核實安裝單位、使用單位及其特種作業人員的各類證照，定期和不定期對施工現場建筑起重機械上崗人員資格進行核查并記錄，督促并參與做好驗收工作。六、各施工、監理、建設單位要切實加強建筑起重機械重大危險源防控，健全重大危險源報告、臺帳管理和檢查10、制度。建筑起重機械作為施工現場重大危險源由工程項目總承包單位項目部上網登錄“福建建設工程質量安全網”的“重大危險源申報”系統注冊帳戶，并按要求申報和解除。超過一定規模的危險性較大的起重吊裝及安裝拆卸工程，必須按規定進行施工方案專家論證；現場建筑起重機械附墻件不符合使用說明書要求的，或基礎無法按說明書要求做的，其附墻桿計算書，基礎設計計算書，設計圖以及制作材料，必須由制造廠家確認或經安裝單位技術負責人審核專家認證后方可安裝。嚴禁隨意加工制作、擅自使用非原制造廠家制造的附著裝置。現場建筑起重機械在使用過程中需要對設備進行垂直度糾偏的，應經過專家認證后方可實施。七、各施工、監理、建設單位，各建筑起重11、機械租賃、安拆及產權單位要加強建筑起重機械專業知識的學習培訓，提高相關管理人員的建筑起重機械管理水平，特別是一線操作人員的專業操作技能和安全生產知識的培訓，切實提高一線作業人員安全意識和自我保護能力，嚴格持證上崗制度，嚴禁有章不循、違章操作、冒險蠻干的行為。建筑施工特種作業人員必須經省建設主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業人員操作資格證書，方可上崗從事相應作業。建筑施工特種作業人員應當嚴格按照安全技術標準、規范和規程進行作業，正確佩戴和使用安全防護用品，并按規定做好運行記錄和維護保養。八、各區建設局和市建設工程質量安全監督站，要高度重視，切實把建筑起重機械設備安全管理擺在突出位置，加大行政檢查處罰和宣傳力度，加強建筑起重機械重大危險源防控管理，健全完善巡查、分級監控治理、重大隱患掛牌督辦、隱患整改反饋復查等制度，督促相關責任單位認真履行職責，最大限度遏制建筑起重機械安全事故發生。二一年二月二十三日