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1、1.5 造價控制方案目實施周期較長，根據以往建設經驗，在工程實施過程中，由于施工組織設計、工程變更、索賠、工程計量方式的差別以及工程實施中各種不可預見因素的存在，若不加以控制，會使施工成本失控，使工程目標造價嚴重偏離。為保證工程成本目標的實現，應加強施工管理工作，做好成本計劃并進行動態監控，綜合考慮建造成本、工期成本、質量成本、安全成本、環保成本等要素，從而避免、減少各種不定因素帶來的影響，將工程投資控制在規定限價內。1.5.1影響本工程造價的主要因素工程變更：由于設計人員構思不周導致的設計變更；某些限制條件，改變施工路由導致的變更；施工單位在施工復測、建設中的某些合理化建議導致的變更。施工賠2、補：工程報建、沿途路由移除建筑物、青苗賠償等。工期：加快工期需要增加投入，而工期延拖則會導致管理費的提高進一步影響成本。工程質量：工藝質量不達標，造成多次返工。材料：材料供應的影響。施工組織：管理失當造成施工成本增加。安全問題：發生安全事故造成停工，人員傷亡等。1.5.2工程造價控制計劃1 施工組織施工組織不合理，導致整個工程管理失控制定健全成本控制責任制，分解落實計劃指標到各部門和個人，合理組織施工生產，選擇經濟合理的施工方案，采用先進的勞動組織均衡施工。2 施工組織施工目標成本不清晰，導致工程超支以本工程承包合同價為控制目標，以合同價為基礎，分解出人工費、施工機械使用費、一般機械使用費、材3、料費、設備費、其它直接費、間接費，分別進行費用控制。工程部據實分析工程的真實成本，安排成本計劃。3 施工組織資金投入安排不合理，導致工期延誤工程部做好施工組織方案，做好月度資金使用申請計劃。4 施工組織施工隊伍素質參差不齊，后續容易產生質量成本加強質量培訓，建立標準施工工藝示范點，做好安全、質量技術交底，提高一次性驗收合格率。5 施工組織施 工 隊 伍 安 全 知識、安 全 意 識 不高，易發生安全問題和事故，造成工程停工、人員傷亡落實安全生產責任制，做好安全培訓教育和工程安全交底，落實安全檢查制度。6 材料材料采購不合理，造成工程造價上升大宗材料、設備的采購，通過選擇多家單位比價競投的方法，4、選擇供貨即符合工程質量要求而價格又合理的廠家，以降低工程造價。7 材料材料采購數量不合理，導致成本增加加強材料采購的控制，建立嚴格的材料采購程序和審批制度。采購材料時，要有合理儲備，就近就地取材，減少中轉環節和途中損耗。8 材料材料質量問題，造成工程的返工，從而延誤工期材料進場時，嚴格把好材料驗貨關，確保材料的質量符合設計及規范要求，并報經業主和業主代表相關人員認可。所有材料均應有出廠合格證和質檢證，并進行盤測。對進場材料進行數量、規格進行檢查，不符合要求的材料進行退料處理，并向建設單位匯報。9 工期工程報建時間長，影響建設工期根據業主及監理單位批復的勘測報告進行需要報建地段的報建工作，并對擬5、建設地點行政單位進行有計劃的訪問。做好施工中擬協調部分的前序工作。在開工前，提前與當地行交通局和公路管理處聯系，爭取把手續辦好，及時向建設單位、監理單位匯報，提出合理的處理意見，并在施工中根據工程實施的實際情況不斷修正工程進度計劃。10 工期駐點選取不合理，增 加 了 臨 時 設 施費、二次搬運費，長距離施工，效率低下根據路由勘測結果確定現場施工駐點及材料分屯點。充分利用施工現場已有空間作為臨時材料堆放點，以節省材料堆放場地的租賃費用。材料設備必須按指定地點規范放置，避免二次搬運浪費。11 設計變更沒 有 詳 細 路 由 復測，導致后續工程變更設計會審前，應對施工路由進行詳細復測，提出合理化建6、議12 工期施工協調難，導致工期延誤選擇施工經驗豐富、協調能力強的人員來承當工程及工程組負責人。建立各部門溝通機制。13 施工賠補工程建設地點區域較長、需協調的行政單位、村民眾多選擇施工經驗豐富、協調能力強的人員來承當工程及工程組負責人。普通施工員的選擇因地制宜，多用當地普通勞力，屬地管理帶來諸多便利。14 材料材料浪費加強材料消耗量控制，嚴格執行材料消耗定額，實行收發領退和以限額領料制度。嚴格材料出、入庫手續，推行材料節約獎、罰辦法。15 施工組織臺班的浪費加強機械設備的調度、保養和維修管理，提高設備的完好率和利用率，減少機械費用的支出。16 工期工作量、工序分配不合理，出現停、窩工現象按照7、網絡計劃科學地安排施工程序，組織均衡施工，搞好勞動力調配，盡量減少停、窩工現象。17工程質量干線光纜工程對光纖的接續損耗及全程損耗要求較高光纜接續及敷設都安排專業熟練的技術工人。采用分段敷設方法敷設光纜，在盤留光纜或盤工作時，專人負責。采用先進的接續儀器及測試儀表。合理選擇路由，光纜敷設嚴格按照相關流程規定操作。18 工程質量隱蔽工程的確認施工時通知監理人員到場見證，完工后在有效的時間里做好現場簽證的手續，不能使簽證在時效里失效，或者手續不全等，影響工程結算19 安全因開挖從而損害地下管線安全施工前，我公司將向建設單位或各相關部門咨詢，對施工路由的地下管線進行了解，拿到地下管線資料。配置地下管8、線探測儀，在挖桿洞、管道溝、人（手）孔坑開挖或者由于維修管道時，探測地下管線位置，防止損害地下管線。20安全施工中人身安全問題 工程施工中，我公司將派專人專職負責施工安全。公司派出的施工車輛、設備均進行檢測，確保無病車或不合格設備進入施工現場。施工工程組將配備警示牌、警示帶、雪糕桶，在特殊施工地段施工人員穿著反光衣。經常對施工現場進行安全檢查，發現問題及時進行整改，確保交通車輛、行人、施工人員的人身安全。1.5.3制定工程成本計劃任務書下達后，工程經理根據企業下達給該工程的降低成本任務和工程經理部確定的降低成本指標，然后按工程分解后各項費用支出，而制定出工程成本計劃，進行成本造價控制。1)工程9、成本計劃任務表工程成本計劃任務表主要是落實成本降低任務的依據，見下表。工程成本計劃任務表工程預算成本計算成本計劃成本降低額計劃成本降低率1.直接費人工費材料費機械使用費儀表措施費2.間接費施工管理費合計（1+2）2)工程間接成本計劃表工程間接成本計劃表主要指施工現場管理費計劃表。反映發生在工程經理部的各項施工管理費的預算收入、計劃數和降低額，見下表：施工現場管理費計劃表工程預算收入計劃數降低額1.工作人員工資2.生產工人車輔助工資3.工資附加費4.辦公費5.差旅交通費6.固定資產使用費7.工具用具使用費8.勞動保護費9.檢驗實驗費10.工程保養費11.財產保險費12.取暖、水電費13.排污費110、4.其他15.合計 3)工程技術組織措施表工程技術組織措施表由工程經理部預算員分別就應采取的技術組織措施預測它的經濟效益，最后匯總編制而成。編制技術組織措施表的目的，是為了在不斷采用新工藝、新技術的基礎上提高施工技術水平，改善施工工藝過程，推廣工業化和機械化施工方法，以及通過采納合理化建議達到降低成本的目的，見下表。技術措施表措施工程措施內容涉及對象降低成本來源成本降低額實物名稱單價數量預算收入計劃開支合計人工費材料費機械費措施費 4)降低成本計劃表根據企業下達給該工程的降低成本任務和該工程經理部自己確定的降低成本指標而制定出工程成本降低計劃。降低成本計劃表分項工程名稱總計直接成本間接成本人工11、費材料費機械費措施費1.5.4工程造價管理措施我公司歷來重視施工成本管理，目前已建立了一套較完善的施工成本控制體系，并于最近修訂了XXXX有限公司工程成本管理辦法，辦法文件如下：因篇幅所限，僅摘錄相節內容，表述如下：1.5.4.1 成立精簡高效的組織機構，強化系統管理本著精干高效的原則，在施工現場成立工程工程經理部，按工程組織方案施工。實現低成本、高質量、短工期的成本管理目標。1.5.4.2 優化施工組織設計根據本工程工程特點和外部環境條件，認真做好施工組織設計工作，同時結合聯合體在其他工程施工的成功經驗、技術管理水平和技術裝備等資源條件在進行詳細的施工調查后進行施工組織設計優化。切實做到工期12、質量、安全、造價的有機統一。加強管理、精心組織施工，對資源進行動態優化，合理安排施工工序，強化施工質保體系，保證施工安全。隨著施工階段的深入，切實編好施工計劃，并隨時據實調整，控制投入，減少支出，降低成本，提高效益。1.5.4.3 搞好成本核算，健全落實內部經濟責任制，全面推行責任成本制度工程部把成本核算，降低造價擺在首位，挖掘內部控制成本的潛力，掌握投入產出的關系，隨時對施工全過程進行成本預測和成本控制。定期將實際成本和責任預算進行對比，分析原因，找出差距，采取有效措施使實際成本控制在預算成本之內。每個單項工程結束后，對各項實支費用進行匯總，并逐項與預算進行比較對照，分析總結經驗，不斷積累13、資料，提高全工程成本控制能力。建立健全內部經濟責任制。以經濟效益為中心，明確各工程班子責、權、利，充分調動工程施工全員的積極性。開展多層次多形式的內部承包責任制，完善內部承包責任制的規章制度、指標體系、考核和保證體系。建立一套以降低造價提高經濟效益為中心的經濟核算制度。使經濟核算和責任制度化、規范化和程序化。全面推行責任成本管理、挖掘內部潛力，按“誰負責什么就控制什么”的原則，多層次地推行責任成本管理，對單位和個人考核實行“責任成本否決制”。把工程責任指標層層分解落實，做到“人人有職責，個個有壓力”。1.5.4.4加強施工管理，降低耗支，多方位全過程地提高經濟效益切實制定和落實保證施工安全的組14、織和技術措施，杜絕安全重大施工傷亡事故和重大交通事故的發生，避免此類事故引起的停工、返工和不必要的支出。根據本工程施工的特點，切實合理地安排施工，避免窩工，杜絕返工，提高全員勞動生產率。要切實搞好各工序安排，合理確定各分項工程施工步驟和施工方法。干線工程要正確地選用先進合理的施工方法，組織流水施工。嚴格三級質檢制度，杜絕因質量事故引起的返工。安排好季節性施工，以減少不必要的支出。加強材料管理，堵塞浪費漏洞。對材料要嚴格按計劃采供，避免壓庫占用資金。采購要貨比三家，努力降低材料消耗，節約有獎，浪費重罰，特別是對砂、石料等大堆材料要有強有力的節控措施。節約采購成本，選擇運費少、質量好、價格低的供應15、單位。認真計量驗收，如遇數量不足、質量差的情況，要進行索賠。嚴格執行材料消耗定額，通過限額領料落實。正確核算材料消耗水平堅持余料回收；改進施工技術推廣新技術、新工藝、新材料；加強現場管理合理堆放材料、減少搬運、減少倉儲和損耗；從合理組織機械施工、提高機械利用率著手，努力節約機械使用費。結合施工方案的制訂，從機械性能、操作運行和臺班成本等因素綜合考慮，選擇最適合工程施工特點的施工機械，要求做到既實用又經濟。做好工序、工種機械施工的組織工作，最大限度地發揮機械效能；同時，對機械操作人員的技能也要有一定的要求，防止因不規范操作或操作不熟練影響正常施工，降低機械利用率。做好平時的機械維修保養工作，使機16、械始終保持完好狀態，隨時都能正常運轉。嚴禁在機械維修時將零部件拆東補西，人為地損壞機械。采用彈性用工制度，降低工費支出。加強工地調度指揮協調，合理派車，避免車輛空載或超載，努力降低運輸成本。盡量利用地方網電，并切實解決好施工生活用水問題。1.5.4.5做好經濟核算的各項基礎工作，推動企業經濟管理再上臺階完善內部施工定額，做到科學管理，符合實際，并不斷加強定額管理，使之不斷完善、更新提高；制訂和完善內部核算價格，包括預制構件、成品、半成品、運輸、勞務、材料、租賃等結算價格，并對之實行統一平衡和管理；建立健全信息體系，包括價格信息，市場信息，科技信息，做到及時、準確，同時掌握動態因素的準確資料，以17、便做出相應的反應和舉措；在基礎工作中，廣泛應用計算機，提高工作效率；定期對干部職工進行培訓，不斷提高全員的管理水平和業務素質。1.5.4.6加強勞動力管理，提高勞動生產率依據施工進度計劃，合理編排勞動力計劃；下達任務應科學、實際、可靠，讓職工充分發揮自身能力，并以獎勵制度來激發工人的勞動熱情；在施工中不斷對施工作業隊、班組進行人員優化組合，提高勞動生產率；優化內部成本承包方案及其配套制度，做到獎勤罰懶，真正體現按勞分配的原則；加強職工思想教育，增強職工的主人翁意識。1.5.4.7規范材料管理降低材料采購成本，控制材料消耗；嚴把材料的質量、數量、價格關，把好材料采購關；加強材料的儲存和保管，進庫18、材料應驗收，建立臺帳，日清月結，定期盤點，賬物相符；把好材料的領發關，以定額為依據，節獎超罰，對材料的使用過程進行監督，并對余料進行回收，及時辦理退料手續；加強周轉材料的現場管理，降低自然損耗，避免人為浪費。1.5.4.8加強機械設備管理建立健全機械設備管理制度，合理使用機械設備，發揮設備的最大潛力。加強機械設備的維修保養，提高機械設備的完好率和使用率，減少使用過程中的故障。實行單機核算制度，確保配件消耗在定額范圍內。1.5.4.9資金管理根據生產完成情況、生產潛力及投資環境的變化認真科學地做好資金收入預測工作。根據成本費用控制計劃、施工進度計劃、配件物資籌備計劃，做好資金支出預測工作。根據資19、金收支對比情況，合理使用資金，充分發揮資金支出的時間價值。嚴格遵守國家、企業的財經制度。成立成本核算小組，每月進行成本核算分析，找出薄弱環節，制定可行的措施并加以落實，確保成本消耗在控制范圍之內。1.5.4.10充分利用資源工程管理機構配備的管理人員數量、素質及業務能力滿足工程管理需要，為實現工期目標提供組織管理保障。根據施工組織安排，優化配置勞動力，選用具有豐富的鐵路施工經驗的專業施工隊伍承擔施工任務，為實現工期目標提供勞力保障。根據工程的具體情況及工期安排，配備充足高質量的施工機械設備和檢測、實驗儀器儀表，做到人機固定、持證上崗，落實設備使用、保養責任制；合理組織設備的調配及綜合利用，提高設備利用率；創造設備的良好工作環境，確保設備安全使用等，為實現工期目標提供設備保障。及早制定材料計劃并與廠家簽訂供貨合同，做好材料進場驗收、存儲與保管、領發與回收，以及使用監督工作，提前做好汛期及冬季到來前的物資準備工作；充分利用本標段沿線交通便利，水、電資源豐富等優勢，提前做好施工準備，為實現工期目標提供有利保障。