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1、岳陽縣 長湖鄉 土地利用總體規劃（2006-2020 年）2016 年調整完善方案 岳陽縣 長湖鄉 土地利用總體規劃（2006-2020 年）2016 年調整完善方案 二一七年五月 二一七年五月 1目目 錄錄 一、基本情況一、基本情況.2（一）鄉域概況（一）鄉域概況.2（二）土地利用現狀（二）土地利用現狀.2二、規劃修改的期限與范圍二、規劃修改的期限與范圍.2三、土地利用規劃目標調整情況三、土地利用規劃目標調整情況.2四、永久基本農田劃定情況四、永久基本農田劃定情況.2（一）調出情況（一）調出情況.2（二）補劃情況（二）補劃情況.2五、建設用地布局調整五、建設用地布局調整.3（一）城鎮工礦用地2、布局調整（一）城鎮工礦用地布局調整.3（二）農村居民點用地布局調整（二）農村居民點用地布局調整.3（三）交通水利用地布局調整（三）交通水利用地布局調整.3（四）其他建設用地布局調整（四）其他建設用地布局調整.3六、土地利用分區調整情況六、土地利用分區調整情況.3（一）土地用途分區規劃（一）土地用途分區規劃.3（二）建設用地管制分區規劃（二）建設用地管制分區規劃.3 附附 表：表：1、長湖鄉土地利用現狀表；2、長湖鄉土地利用結構調整表；3、長湖鄉土地利用規劃目標調整表；4、長湖鄉調入區域規劃調整前后對比表；5、長湖鄉調出區域規劃調整前后對比表；6、長湖鄉土地用途分區修改情況表；7、長湖鄉建設用地3、空間管制分區修改情況表；8、長湖鄉 2006-2020 年重點建設項目用地規劃表；9、長湖鄉土地開發、整理、復墾重點項目表；附附 圖：圖：1、長湖鄉土地利用現狀圖（2014 年）；2、長湖鄉土地利用總體規劃圖；3、長湖鄉建設用地管制與基本農田保護圖；4、長湖鄉土地整治規劃圖；5、長湖鄉土地利用規劃建設用地布局調整示意圖；6、長湖鄉建設用地管制與基本農田調整示意圖。2一、基本情況一、基本情況（一）鄉域概況（一）鄉域概況長湖鄉位于岳陽縣西南部，位于東經 11308391131906，北緯 285708290630，東鄰柏祥鎮，南接汨羅市，西連黃沙街鎮，北靠新墻鎮。地形多樣，崗地水系相間，丘陵山地交4、錯，地勢平緩，水系屬洞庭湖區新墻河流域。鄉域內糧、油、豆、茶、菜、果、魚、禽等物產豐富，優質無籽西瓜、優質水稻、畜牧業特色產業已成為現代農業的支柱產業。長湖鄉經濟主要以礦產和農業為支柱產業。（二）土地利用現狀（二）土地利用現狀2014 年，長湖鄉土地總面積 12059.72 公頃，其中農用地 10000.50 公頃，占土地總面積的 82.92%；建設用地 1189.35 公頃，占土地總面積的9.86%；其他土地 869.87 公頃，占土地總面積的 7.21%。二、規劃修改的期限與范圍二、規劃修改的期限與范圍本次規劃修改以 2005 年為基期年，2014 年為規劃修改年，2020 年為目標年。規5、劃范圍為本鄉域內的所有土地，土地總面積 12059.72 公頃。三、土地利用規劃目標調整情況三、土地利用規劃目標調整情況修改后，到 2020 年，全鄉耕地保有量不低于 3283.59 公頃，基本農田保護面積不低于 2801.34 公頃，全鄉通過土地開發整理復墾補充耕地 299.34公頃；建設用地總規模控制在 1104.90 公頃以內，城鄉建設用地規模控制在883.35 公頃以內，城鎮工礦用地規模控制在 178.23 公頃以內；新增建設用地規模控制在 202.57 公頃以內，建設占用農用地規模控制在 73.98 公頃以內，建設占用耕地控制在 51.42 公頃以內。修改前后各項規劃目標及變化情況見6、附表 3。四、永久基本農田劃定情況四、永久基本農田劃定情況（一）調出情況（一）調出情況調出基本農田 131.94 公頃。均因現狀非耕地及質量較差（坡度等級、利用等較差）需調出，主要分布在旱坪村、湖頭村、松山村、京廣村、自強村、新橋村、魏慶村、天龍村等。（二）補劃情況（二）補劃情況此次補劃基本農田 346.43 公頃，主要分布在優質一般耕地較多的白羊村、光榮村、長湖村、范家村、高家村、宏圖村等。劃定后，永久基本農田面積為 2801.34 公頃，落實了基本農田保護任務。3五、建設用地布局調整五、建設用地布局調整（一）城鎮工礦用地布局調整（一）城鎮工礦用地布局調整本次規劃修改，由于長湖鄉污水處理廠等7、項目建設的需求，調入城鎮工礦用地 0.60 公頃，主要分布在大仙村。（具體見附表 4）調出城鎮工礦用地 46.43 公頃，主要分布在長湖村和新橋村，主要是近期無重點項目安排且不急于用于建設范圍內的地塊。（二）農村居民點用地布局調整（二）農村居民點用地布局調整本次規劃修改，由于長湖鄉村級公共設施建設等建設的需求，調入農村居民點用地 13.42 公頃，主要分布在大仙村、斷塘村、鄧宗村、白羊村、湖頭村、長湖村和自強村等。由于全縣基本農田劃定任務的落實，需調出農村居民點用地17.75公頃，主要分布在大仙村、范家村、龍頭村、旱坪村、新許村、魏慶村和塅潘村等。（三）交通水利用地布局調整（三）交通水利用地布8、局調整本次規劃修改，安排交通項目 1 個，分別為省道中洲-張谷英（長湖段）。（具體見附表 8）（四）其他建設用地布局調整（四）其他建設用地布局調整本次規劃修改，不涉及其他建設用地布局調整。六、土地利用分區調整情況六、土地利用分區調整情況（一）土地用途分區規劃（一）土地用途分區規劃修改后，將全鄉土地劃分為八個用途區，其中：基本農田保護區、一般農地區、林業用地區、獨立工礦區和其他用地區變化較大。基本農田保護區較修改前增加 265.19 公頃，一般農地區較修改前增加 408.44 公頃，林業用地區較修改前增加 58.39 公頃，獨立工礦區較修改前減少 45.39 公頃分區面積及數量變化具體見附表 69、。（二）建設用地管制分區規劃（二）建設用地管制分區規劃為加強對建設用地的空間管制，規劃修改后將全鄉行政轄區內土地劃分為允許建設區、有條件建設區、限制建設區和禁止建設區四個管制區，其中：允許建設區較修改前減少 50.16 公頃；有條件建設區保持不變；限制建設區較修改前增加 50.16 公頃，禁止建設區保持不變。分區面積及數量變化具體見附表 7。4附表：附表：表 1 長湖鄉土地利用現狀結構表（2014 年）表 1 長湖鄉土地利用現狀結構表（2014 年）單位：公頃、%地 類 面積 比重 地 類 面積 比重 土地總面積 12059.72 100.00 農用地 耕地 3333.03 27.64 園地 10、136.08 1.13 林地 5346.37 44.33 牧草地 0.00 0.00 其他農用地 1185.02 9.83 農用地合計 10000.50 82.92 建設用地 城鄉建 設用地 城鎮用地 63.44 0.53 農村居民點用地 824.01 6.83 采礦及其他獨立建設用地 76.43 0.63 小計 963.88 7.99 交通水利用地 199.72 1.66 其他建設用地 25.75 0.21 建設用地合計 1189.35 9.86 其他土地 水域 594.53 4.93 自然保留地 275.34 2.28 合計 869.87 7.21 表 2 長湖鄉土地利用結構調整表 表 211、 長湖鄉土地利用結構調整表 單位：公頃 地 類 基期年 2014 年 規劃目標年（修改前）規劃目標年（修改后）修改后-修改前地 類 基期年 2014 年 規劃目標年（修改前）規劃目標年（修改后）修改后-修改前 面積 比重 面積 比重 面積 比重 面積 比重 面積 比重 面積 比重 面積 比重 面積 比重 土地總面積 12059.72 100.00 12059.72 100.00 12059.72 100.00 12059.72 100.00 0.00 農用 地耕地 3238.25 26.85 3333.03 27.64 3683.08 30.54 3759.06 31.17 75.98 園地 12、140.89 1.17 136.08 1.13 164.41 1.36 164.44 1.36 0.03 林地 5426.30 45.00 5346.37 44.33 5539.57 45.93 5497.40 45.58-42.17 牧草地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他農用地 1183.65 9.81 1185.02 9.83 761.97 6.32 759.66 6.30-2.31 合計 9989.09 82.83 10000.50 82.92 10149.03 84.16 10180.56 84.42 31.53 建設 用13、地城鄉建設用地城鎮用地 13.95 0.12 63.44 0.53 13.95 0.12 13.95 0.12 0.00 農村居民點 814.88 6.76 824.01 6.83 698.61 5.79 694.28 5.76-4.33 采礦及其他獨立建設用地 75.66 0.63 76.43 0.63 210.11 1.74 164.28 1.36-45.83 小計 904.49 7.50 963.88 7.99 922.68 7.65 872.51 7.23-50.17 交通水利用地199.81 1.66 199.72 1.66 166.54 1.38 199.75 1.66 33.2114、 其他建設用地25.77 0.21 25.75 0.21 25.98 0.22 25.98 0.22 0.00 合計 1130.07 9.37 1189.35 9.86 1115.19 9.25 1098.24 9.11-16.95 其他土地水域 595.89 4.94 594.53 4.93 603.66 5.01 603.66 5.01 0.00 自然保留地 344.67 2.86 275.34 2.28 191.84 1.59 177.26 1.47-14.58 合計 940.56 7.80 869.87 7.21 795.50 6.60 780.92 6.48-14.58 5表 3 長15、湖鄉土地利用規劃目標調整表 表 3 長湖鄉土地利用規劃目標調整表 單位：公頃 指標名稱 修改前 2020 年 修改后 2020 年 指標 變化情況 指標屬性 指標名稱 修改前 2020 年 修改后 2020 年 指標 變化情況 指標屬性 總量 目標 耕地保有量 2677.56 3283.59 606.03 約束性 基本農田保護面積 2475.87 2801.34 325.47 約束性 建設用地總規模 1115.19 1098.24 -16.95 預期性 城鄉建設用地規模 922.68 872.51 -50.17 約束性 城鎮工礦用地規模 224.07 178.23 -45.84 預期性 增量 16、目標 新增建設用地總規模 216.00 202.57 -13.43 預期性 新增建設占用農用地規模 73.98 73.98 0.00 預期性 新增建設占用耕地規模 51.42 51.42 0.00 約束性 補充耕地任務量 299.34 299.34 0.00 約束性 表 4 長湖鄉落實上一級土地利用規劃指標情況表 表 4 長湖鄉落實上一級土地利用規劃指標情況表 單位：公頃 指標名稱指標名稱 上級規劃下達數（上級規劃下達數（1）本鄉鎮規劃數（）本鄉鎮規劃數（2）本鄉鎮落實數（本鄉鎮落實數（3）（）（3）-（2）耕地保有量 3283.59 3283.59 3759.06 475.47 基本農田保護17、面積 2801.34 2801.34 2801.34 0.00 建設用地總規模 1098.24 1098.24 1098.24 0.00 城鄉建設用地規模 872.51 872.51 872.51 0.00 城鎮工礦用地規模 178.23 178.23 178.23 0.00 6表表 5 長湖鄉耕地保有量和基本農田保護面積分解表長湖鄉耕地保有量和基本農田保護面積分解表 單位：公頃 序號 單位 規劃 2020 年耕地保有量 規劃期間基本農田保護面積1 白羊村 122.52 97.29 2 大仙村 89.25 77.21 3 鄧宗村 65.41 35.62 4 斷塘村 53.09 37.62 5 18、塅潘村 92.40 72.78 6 范家村 155.17 123.72 7 高家村 144.97 109.66 8 光榮村 68.78 54.29 9 旱坪村 117.62 96.78 10 宏圖村 156.91 126.90 11 胡山村 162.64 122.18 12 湖頭村 99.71 63.34 13 黃沙水庫 0.34 0.00 14 京廣村 209.34 141.44 15 燎原村 234.33 163.20 16 凌云村 168.94 132.89 17 龍頭村 137.38 111.68 18 民主村 150.99 117.58 19 農科村 54.24 44.38 20 三19、紅村 155.36 120.59 21 三閭村 113.58 79.51 22 三友村 143.05 95.34 23 雙聯村 118.38 81.44 24 松山村 79.45 52.36 25 天龍村 146.81 111.24 26 魏慶村 83.05 60.92 27 新橋村 94.41 67.08 28 新許村 70.39 54.82 29 義門村 144.01 114.64 30 長湖村 99.79 78.52 31 長湖鄉林場 10.46 0.08 32 長征村 94.50 61.10 33 自強村 121.79 95.16 合計 3759.06 2801.34 7表 6 長湖鄉20、調入區域規劃調整前后對比表 表 6 長湖鄉調入區域規劃調整前后對比表 單位：公頃 調整前 調整后 耕地 園地 林地 其他 農用地 農村居民點用地 采礦及其他獨立建設用地 交通水利用地 其他建設用地 水域 自然保留地 小計 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 城鎮用地 0.78 0.00 6.13 2.75 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.76 13.42 農村居民點 0.00 0.00 0.60 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.60 采礦及其他獨立建設用地 21、0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他建設用地 0.78 0.00 6.73 2.75 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.76 14.02 小計 表 7 長湖鄉調出區域規劃調整前后對比表 表 7 長湖鄉調出區域規劃調整前后對比表 單位：公頃 調整前 調整后 耕地園地林地其他 農用地 農村居民點用地 采礦及其他獨立建設用地 交通水利用地 其他建設用地水域自然保留地小計城鎮用地 0.000.000.000.00 0.00 0.00 0.00 0.000.000.00 0.00農村居民點 17.75 0.22、00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 17.75 采礦及其他獨立建設用地 0.00 0.00 13.82 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 32.61 46.43 其他建設用地 0.000.000.000.00 0.00 0.00 0.00 0.000.000.00 0.00小計 17.75 0.00 13.82 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 32.61 64.18 8表 8 長湖鄉土地用途分區修改情況表 表 8 長湖鄉土地用途分區修改情況表 單位：公頃、%用途分區名稱 修改前 修改后 修改23、后-修改前 用途分區名稱 修改前 修改后 修改后-修改前 面積 比例 面積 比例 面積 比例 面積 比例 面積 比例 面積 比例 基本農田保護區 2469.92 20.48 3075.95 25.51 606.03 5.03 一般農地區 1104.65 9.16 1605.34 13.31 500.69 4.15 城鎮建設用地區 13.95 0.12 13.95 0.12 0.00 0.00 村鎮建設用地區 698.61 5.79 694.28 5.76 -4.33 -0.04 獨立工礦區 118.45 0.98 164.28 1.36 45.83 0.38 生態環境安全控制區 219.37 24、1.82 219.37 1.82 0.00 0.00 林業用地區 5518.52 45.76 5518.46 45.76 -0.06 0.00 表 9 長湖鄉建設用地空間管制分區修改情況表 表 9 長湖鄉建設用地空間管制分區修改情況表 單位：公頃、%用途分區名稱 修改前 修改后 修改后-修改前 用途分區名稱 修改前 修改后 修改后-修改前 面積 比例 面積 比例 面積 比例 面積 比例 面積 比例 面積 比例 允許建設區 1005.29 8.34 963.79 7.99 -41.50 -0.34 有條件建設區 21.71 0.18 67.49 0.56 45.78 0.38 限制建設區 10825、13.40 89.67 10809.07 89.63 -4.33 -0.04 禁止建設區 219.32 1.82 219.37 1.82 0.05 0.00 合 計 12059.72 100.00 12059.72 100.00 0.00 0.00 表 10 長湖鄉 2006-2020 年重點建設項目用地規劃表 表 10 長湖鄉 2006-2020 年重點建設項目用地規劃表 編號 項目名稱 建設性質 建設年限 備注 編號 項目名稱 建設性質 建設年限 備注 一 交通 一 交通 1 省道中洲-張谷英 （長湖段）改擴建 2016-2020 年 二 基礎民生 二 基礎民生 1 污水處理廠 新建 2026、16-2020 年 2 長湖鄉中心汽車站 新建 2011-2020 年 3 新村部建設 新建 2011-2020 年 4 垃圾中轉站 新建 2011-2020 年 三 能源三 能源 1 長湖鄉光伏發電、風能發電項目 新建 2017-2020 年 9表 11 長湖鄉土地用途分區面積統計表 表 11 長湖鄉土地用途分區面積統計表 單位：公頃 行政名稱 基本農田保護區 一般農地區 城鎮建設用地區 村鎮建設用地區 獨立工礦區 生態環境安全控制區 林業用地區 白羊村 103.50 47.19 0.00 20.79 1.97 8.37 149.34 旱坪村 101.48 40.86 0.00 21.10 27、1.24 3.11 89.99 湖頭村 72.07 55.19 0.00 12.43 0.00 4.29 98.68 新許村 59.19 29.89 0.00 15.53 0.00 2.99 49.44 斷塘村 42.05 25.86 0.00 9.13 0.00 7.28 103.57 自強村 101.88 37.55 0.00 16.59 0.00 8.95 140.13 宏圖村 138.74 49.56 0.00 31.75 0.00 9.76 188.49 天龍村 122.47 53.48 0.00 27.84 0.00 9.23 199.69 胡山村 142.12 65.24 0.028、0 12.86 0.00 0.00 331.82 高家村 123.23 62.52 0.00 39.11 2.62 6.23 171.41 范家村 133.12 58.79 0.00 52.97 0.30 10.49 146.32 松山村 60.52 36.85 0.00 11.95 0.00 0.00 125.17 長湖村 83.41 29.37 0.10 40.44 34.31 6.54 50.97 光榮村 59.13 27.22 13.63 17.70 40.21 5.99 90.45 大仙村 80.22 35.24 0.00 30.76 43.84 5.19 91.44 龍頭村 11929、.36 56.77 0.00 23.54 4.55 6.57 158.87 塅潘村 76.48 27.83 0.00 11.06 0.00 6.75 48.97 鄧宗村 36.79 41.42 0.00 8.67 0.00 4.72 74.57 京廣村 161.33 90.82 0.00 20.93 0.00 10.94 297.25 長征村 69.44 47.67 0.00 15.63 0.00 1.65 208.91 三閭村 91.39 47.16 0.00 24.47 0.00 2.89 188.95 雙聯村 92.86 47.56 0.00 26.85 0.00 3.44 229.3230、 魏慶村 64.25 45.25 0.00 13.52 4.91 9.74 114.24 新橋村 72.01 37.21 0.22 12.91 26.09 3.82 115.03 燎原村 186.74 112.15 0.00 25.14 3.53 0.00 446.30 民主村 134.44 75.29 0.00 12.29 0.00 0.00 265.08 義門村 121.43 67.66 0.00 29.05 0.00 0.00 276.18 三紅村 135.78 61.90 0.00 26.68 0.12 9.88 300.93 三友村 100.22 73.45 0.00 32.43 0.00 7.70 257.12 凌云村 141.82 80.78 0.00 25.82 0.00 1.57 255.33 農科村 48.41 17.40 0.00 22.54 0.00 0.57 54.06 長湖鄉林場0.09 16.83 0.00 1.82 0.58 1.05 197.80 黃沙水庫 0.00 3.39 0.00 0.00 0.00 59.65 2.62