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1、1歐盟建筑能源性能指令的主要內(nèi)容根據(jù)歐盟共同能源政策設(shè)立的確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、確保能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、確保能源的供應(yīng)安全三個(gè)核心目標(biāo),歐盟指令從建筑節(jié)能諸方面制定了具體政策對(duì)策建立了一系列建筑節(jié)能的相關(guān)制度具體內(nèi)容如下:1.1建筑最低能效標(biāo)準(zhǔn)制度歐盟指令規(guī)定,成員國(guó)要采取必要的措施,保證根據(jù)建筑能耗性能計(jì)算方法確定出建筑能效最低標(biāo)準(zhǔn)。在確定最低標(biāo)準(zhǔn)時(shí),新建建筑、既有建筑以及不同類型的建筑可以區(qū)別對(duì)待,但要考慮一般的室內(nèi)空氣環(huán)境(比如通風(fēng)不足)、當(dāng)?shù)氐木唧w條件、某種特定功能的建筑和建筑壽命等因素,以免出現(xiàn)負(fù)面影響。對(duì)這些要求要采取間隔期少于5年的定期檢查制度,隨著建筑業(yè)方面的技術(shù)進(jìn)步,可以進(jìn)一步2、提高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于使用面積超過(guò)1000m2的新建建筑,成員國(guó)在施工前要考慮諸如熱泵、熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域供熱或制冷、分散式可再生能源供應(yīng)系統(tǒng)等備選系統(tǒng)方案,并進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可行性分析研究確保新建建筑達(dá)到最低能效標(biāo)準(zhǔn)要求。既有建筑節(jié)能改造并不是對(duì)建筑進(jìn)行全面改造而是對(duì)與建筑節(jié)能關(guān)系比較大的部分進(jìn)行改造，并且要求成本低廉以及具有合理的投資回收期，同時(shí)不能影響建筑的主要功能、特點(diǎn)和質(zhì)量。對(duì)于使用面積超過(guò)1000m2的既有建筑重大改造,成員國(guó)要采取措施確保在技術(shù)、功能和經(jīng)濟(jì)可行的范圍內(nèi)提高建筑能效,達(dá)到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的要求。最低能效標(biāo)準(zhǔn)可以針對(duì)整棟建筑物確定,也可以針對(duì)改造的系統(tǒng)或者某些需要在一定期限內(nèi)改造3、的部分確定,但目標(biāo)都是為了全面提高建筑能效。1.2建筑能效標(biāo)識(shí)制度在提高能效方面,歐盟一直走在世界前列。歐盟建筑能效標(biāo)識(shí)是一種分級(jí)比較標(biāo)識(shí)，以建筑能耗性能證書(shū)的形式表現(xiàn)。為了確保建筑能效信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性,歐盟指令對(duì)建筑能耗性能證書(shū)做出了如下規(guī)定:第一,成員國(guó)要確保在建筑物竣工、出售或出租時(shí),向房主或由房主向買(mǎi)主或租房者提供一份建筑能耗性能證書(shū),證書(shū)的有效期不應(yīng)超過(guò)10年。對(duì)于共有供熱系統(tǒng)的公寓,可進(jìn)行整個(gè)建筑的一般認(rèn)證,或參照同一公寓內(nèi)某個(gè)有代表性的單元進(jìn)行評(píng)估,整幢建筑使用統(tǒng)一的能耗性能證書(shū)即可。第二,能耗性能證書(shū)要有參考價(jià)值,比如以現(xiàn)行的法定標(biāo)準(zhǔn)和基本指標(biāo)為依照,以便用戶對(duì)比評(píng)4、價(jià)建筑的節(jié)能效果,證書(shū)中還應(yīng)包含改進(jìn)能耗性能的建議。第三,能耗性能證書(shū)的目的只限于提供信息,任何與證書(shū)結(jié)果有關(guān)的法定程序或其他方面要根據(jù)國(guó)家法規(guī)來(lái)確定,具體可參考?xì)W共體條約第175條規(guī)定。第四,成員國(guó)要采取措施,保證使用面積在1000m2以上的政府辦公建筑或公共建筑的能耗性能證書(shū)放置在公眾較易看到的位置。若條件允許,可以將推薦的和實(shí)際的室內(nèi)空氣溫度和其他相關(guān)空氣參數(shù)列出。1.3建筑運(yùn)行管理制度為了加強(qiáng)建筑運(yùn)行節(jié)能管理、提高能源利用效率,歐盟各成員國(guó)制定了一系列建筑物用能系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則,整個(gè)歐盟還成立了節(jié)能指導(dǎo)委員會(huì)來(lái)推動(dòng)節(jié)能工作的開(kāi)展。1.3.1鍋爐檢查制度歐盟指令規(guī)定,成員國(guó)要建立對(duì)使用非5、可再生燃料(液體或固體)、額定輸出效率為20KW100KW的燃燒鍋爐或使用其他燃料的鍋爐定期檢查的制度。對(duì)于額定輸出效率大于100KW的鍋爐應(yīng)至少每?jī)赡隀z查一次,燃?xì)忮仩t的檢查可延長(zhǎng)到四年一次。對(duì)于額定輸出功率超過(guò)20KW、使用期超過(guò)15年的供熱裝置,成員國(guó)要建立對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的一次性檢查制度。專家對(duì)鍋爐效率、鍋爐容量與實(shí)際供熱需求匹配情況進(jìn)行評(píng)估后,要向使用者提供鍋爐的更新建議、供熱系統(tǒng)改造建議和備選解決方案。成員國(guó)也可采取非上述措施,但必須保證專家評(píng)估這個(gè)環(huán)節(jié),并且每?jī)赡晗驓W委會(huì)提交一份對(duì)比報(bào)告。1.3.2空調(diào)系統(tǒng)檢查制度成員國(guó)要建立對(duì)額定輸出功率大于12KW的空調(diào)系統(tǒng)定期檢查的制度。檢查應(yīng)包6、括對(duì)空調(diào)系統(tǒng)效率、空調(diào)額定功率與實(shí)際制冷需求匹配情況的評(píng)估,同時(shí)應(yīng)向用戶提供空調(diào)系統(tǒng)更新或改造的建議以及備選方案。同時(shí),考慮到近幾年南歐各國(guó)空調(diào)使用量大幅增長(zhǎng),造成電力成本增加、電力平衡破壞以及電力超負(fù)荷等嚴(yán)重問(wèn)題,這些國(guó)家應(yīng)該優(yōu)先實(shí)施在夏季提高建筑熱工性能的戰(zhàn)略。為此,需要被動(dòng)制冷技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,主要包括改善室內(nèi)空氣環(huán)境以及建筑物周?chē)夂虻募夹g(shù)措施。1.3.3用戶行為節(jié)能制度用戶的供熱、空調(diào)以及生活熱水的費(fèi)用按照實(shí)際消耗量進(jìn)行結(jié)算,采暖和生活熱水的調(diào)節(jié)措施要經(jīng)濟(jì)。1.4建筑節(jié)能監(jiān)管制度建筑節(jié)能監(jiān)管是建筑節(jié)能工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,歐盟主要通過(guò)制定法律法規(guī)、加強(qiáng)組織管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和完善管理制度等7、措施,不斷健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系。1.4.1獨(dú)立專家制度成員國(guó)要確保由具備相應(yīng)資質(zhì)或可信的獨(dú)立專家,或者受?chē)?guó)企或私企委托的專家以獨(dú)立第三方身份,進(jìn)行建筑認(rèn)證、鍋爐檢查和空調(diào)系統(tǒng)檢查等工作。1.4.2審查制度歐委會(huì)需要在專業(yè)委員會(huì)的指導(dǎo)下,根據(jù)實(shí)施中取得的經(jīng)驗(yàn)對(duì)歐盟指令進(jìn)行評(píng)估。必要時(shí),可對(duì)使用面積小于1000m2的既有建筑節(jié)能改造提出補(bǔ)充措施,也可進(jìn)一步對(duì)建筑節(jié)能綜合激勵(lì)政策提出建議。1.4.3實(shí)施和寬限歐盟指令在歐盟官方雜志發(fā)布之日起生效,并發(fā)布給所有成員國(guó),各成員國(guó)要至少在2006年1月4日開(kāi)始貫徹實(shí)施該指令,并將情況及時(shí)通報(bào)歐委會(huì)。同時(shí),成員國(guó)要提供關(guān)于指令的參考資料,或者在他們的官方出版8、物上給出相關(guān)的參考資料,資料內(nèi)容由成員國(guó)確定。考慮到各成員國(guó)的國(guó)情,歐盟指令規(guī)定,若某成員國(guó)缺少有資質(zhì)的或有能力的專家,該成員國(guó)可以延期三年全面實(shí)施建筑能效標(biāo)識(shí)制度和建筑運(yùn)行管理制度。此時(shí)成員國(guó)要通知?dú)W委會(huì),并給出正當(dāng)?shù)睦碛梢约拔磥?lái)實(shí)施該指令的時(shí)間安排。1.4.4建筑節(jié)能信息服務(wù)制度為了健全和完善建筑節(jié)能信息服務(wù)體系,歐盟通過(guò)及時(shí)發(fā)布，公布各類能源資源節(jié)約綜合利用信息,為社會(huì)各階層提供全方位的節(jié)能信息服務(wù)等措施,不斷推進(jìn)建筑節(jié)能信息服務(wù)能力建設(shè)。歐盟指令規(guī)定,成員國(guó)要采取措施告知建筑用戶提高建筑能效的各種方法。例如,對(duì)于公共建筑和流動(dòng)人口比較多的建筑,成員國(guó)應(yīng)該同時(shí)考慮環(huán)境和能耗情況,通過(guò)明示9、建筑能耗性能證書(shū)加強(qiáng)對(duì)公眾建筑節(jié)能信息的宣傳。此外,應(yīng)該將官方推薦的室內(nèi)溫度數(shù)據(jù)和實(shí)測(cè)溫度展示給用戶,以糾正用戶錯(cuò)誤或不當(dāng)使用采暖、空調(diào)和通風(fēng)設(shè)備的行為,在保證熱舒適度的條件下避免不必要的浪費(fèi)。1.5有關(guān)說(shuō)明對(duì)于以下幾種類型的建筑,歐盟成員國(guó)可以決定不采用建筑最低能耗標(biāo)準(zhǔn)制度和建筑能效標(biāo)識(shí)制度:(1)作為某種特定環(huán)境的一部分或由于特殊建筑學(xué)或歷史意義受官方保護(hù)的建筑和紀(jì)念性建筑;(2)用于膜拜或宗教活動(dòng)的建筑;(3)計(jì)劃使用期少于2年的臨時(shí)建筑、廠址、車(chē)間、能量需求少的非居住農(nóng)業(yè)用房,或是在國(guó)家級(jí)能耗協(xié)議中允許的非居住農(nóng)業(yè)類建筑;(4)年使用時(shí)間少于4個(gè)月的居住建筑;(5)總使用面積少于50m2的單幢建筑。