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1、滬建安質監201215號關于本市2011年第三次保障性住房工程暨建筑節能質量專項檢查的通報為了進一步規范本市保障性住房建設各方質量行為，落實建設各方質量責任制度，提高全市保障性住房工程和建筑節能質量水平，市安質監總站會同市工程建設質量管理協會于2011年11月24日至12月29日，對全市保障性住房工程進行2011年度第三次質量和建筑節能專項檢查。現將檢查情況通報如下：一、檢查基本情況本次檢查以結構或建筑節能施工階段的保障性住房為主，包括部分公建和商品房工程。檢查內容包括：勘察設計質量、現場施工質量、監理質量、承發包經營行為以及工程實體檢測等。本次共檢查了52個單位工程，其中保障性住房工程 422、個、公建項目8個、普通商品房工程 2個；處于結構施工階段30個、節能施工階段22個。二、總體評價通過檢查表明，本市保障性住宅工程質量總體處于受控狀態。大部分參建各方責任主體都能較好地履行自身的質量責任和義務，能認真執行國家有關工程質量方面的法律法規和工程施工強制性標準。如浙江國泰建設集團有限公司總包施工的南站地區公共租賃住房項目6#樓工程、江蘇興廈建筑安裝有限公司總包施工的上廣電地塊經濟適用住房2-2標段8#房工程，現場工程實體施工質量、安全以及經營行為都較好。但是，也有一部分項目在設計、施工質量和市場經營行為上存在較多問題，甚至留下質量隱患。三、存在問題（一）設計質量問題1、設計單位質量控制3、不嚴（1）施工圖設計文件蓋章簽字不規范。缺項目負責人、審核人簽字；缺專業會簽；設計變更或修改通知單注冊執業人員未蓋章。（2）設計說明中設計依據仍選用規范廢止版本，未采用規范現行有效版本。2、違反強制性標準條文的現象時有發生由中鐵工程設計院有限公司設計的“西渡站綜合配套南樓”項目，部分一級框架梁（如：KL6）梁端截面的底面縱向配筋和頂面縱向鋼筋配筋量比值小于0.5，不符合建筑抗震設計規范GB50011-2001（2008年版）第6.3.3.2條的規定；+45.95m以上300厚剪力墻豎向分布筋實配小于計算值，不符合建筑抗震設計規范第5.4.2條的規定；且部分肢長小于3倍墻厚的剪力墻未按框架柱進行4、截面配筋，致使剪力墻端部配筋量不足。3、建筑節能問題較多節能圖紙與計算書不一致，節能計算錯、漏、缺時有發生。節能設計外墻用30mm厚無機保溫砂漿代替原設計50mm厚XPS板，未復核節能計算書所建模型及相關數據輸入的正確性，未調整保溫砂漿和泡沫玻璃的修正系數；未補充變更后節能設計相關的保溫構造設計，如窗洞口、窗臺口、女兒墻、外挑板、凸窗的側壁、頂板、底板等。4、結構設計問題不少（1）部分工程抗震構造設計不滿足規范要求。框架梁鋼筋水平錨固長度小于規范規定的0.4Lae；梁端縱向鋼筋配筋率大于2%時未將箍筋最小直徑放大一級；地下室頂板作為嵌固端，未見上下層剛度比驗算；底層剪力墻層間位移角大于規范要求5、。（2）結構計算缺漏錯較多。缺地下室外墻計算；地下室外墻混凝土強度等級計算為C30，圖紙上標為C35；缺地下室底板計算；缺沉降計算和基礎梁計算等。（3）設計單位未在施工圖中說明18層以上的高層建筑等工程樁應按地基及樁基規范采用單樁靜載荷試驗進行驗收檢測。5、不重視建筑功能設計（1）地下室分為若干個防火分區，其中有一個防火分區只有一個安全出口，不符合高層民用建筑設計防火規范每個防火分區安全出口不應少于兩個的要求。（2）無障礙入口大門未采取防護措施，門內外高差15mm未采用斜面過渡。（3）底層門廳窗與廚房窗轉角距離不足2米，不符合住宅設計標準DGJ08-20-2007第7.6.2條的規定。（4）各6、層平面兩戶相鄰空調室外機板處未增加防盜設施。（5）設計說明中僅要求大于1.5的窗玻璃采用鋼化玻璃，不符合建筑玻璃應用技術規程JGJ113-2009的規定。（6）高層住宅衛生間等采用外平開窗，不符合住建部文件要求。（二）實體施工質量問題1、混凝土工程質量通病仍普遍大量存在。檢查發現，現場存在的問題主要有：一部分工地舊模板重復利用時不刷脫模劑造成主體結構混凝土外觀質量較差，混凝土結構爆模、蜂窩、麻面、露筋、漏漿的現象普遍存在；部分工程的結構尺寸與設計要求存在偏差，如樓梯休息平臺的寬度、樓層的層高、洞口過梁的設置達不到設計要求，個別項目樓板滲水或有滲水跡，部分處于結構施工階段的工程，混凝土強度現場實7、體回彈檢測推定值偏低，達不到設計強度要求。2、鋼筋工程不按圖施工現象較多，施工質量亟待重視和提高。檢查發現，現場存在的問題主要有：部分工程存在女兒墻板鋼筋缺豎向鋼筋、橫向鋼筋，部分剪力墻板漏設拉鉤，局部樓梯鋼筋少放、鋼筋保護層厚度不夠，暗柱拉筋少放或漏放，同截面接頭超標，構造柱根部箍筋、主次梁交接處箍筋加密區未加密，個別鋼筋電渣壓力接縫不飽滿、錯位等問題。此外，還有部分工程調直鋼筋在調直后未按規范要求進行復試。3、二結構施工質量問題依然存在。檢查發現，現場存在的問題主要有：外墻材料變更未經設計、審圖確認，部分工程填充墻甚至使用多孔粘土磚；砂漿飽滿度、灰縫厚度不符要求，甚至有個別項目部分砌塊“生8、擺”無砂漿；部分項目拉結筋漏設或松動。另外，諸如窗臺板未按規定伸入兩邊墻體，過梁擱置長度不符要求現象較多；填充墻砌至梁底未留縫或留縫用砂漿嵌縫；部分墻面砌體凹凸不平，外墻小砌塊強度差、存在斷裂現象；窗框、門框固定在空心砌塊上；不同厚度的材料砌墻未設置構造柱等。4、裝飾階段施工質量問題較多。檢查發現，現場存在的問題主要有：窗框周邊發泡劑打設不飽滿，部分工程主體結構施工、外墻保溫施工和門窗施工在技術復核上沒有統籌考慮，造成外墻保溫施工“咬樘子”，留下窗邊滲水隱患；有的工程不同墻體材料交界處網格布和鋼絲網片設置不規范，造成工程尚未竣工墻面已有裂縫和鋼絲頭的返銹點已經出現；個別項目外墻面磚鋪貼部位耐堿9、網格布檢測不符合要求；此外，套內陰陽角粉刷不順直；屋面整澆層離墻縫未設置、天溝積水、面層砼裂縫、出屋面管道高度不符要求等。5、建筑節能工程質量有待提高。檢查發現，現場存在的問題主要有：節能材料復試和現場檢測批次達不到規范要求，有的工程門窗的三性和傳熱性能及玻璃的檢測數量不滿足規范要求如不按照窗的開啟方式送樣復試，多規格門窗未全部送樣；幕墻四性（氣密性、水密性、抗風壓和平面內變形性能）試驗普遍晚于施工時間；此外，個別工程外保溫系統施工前未做水泥砂漿找平層或無機保溫砂漿局部厚度不符設計要求，網格布設置、巖棉板錨栓設置數量不符規范要求，現場不留置無機保溫砂漿同條件養護試塊，保溫砂漿復試時間滯后的情況10、還比較普遍。（三）監理存在的問題1、現場監理人員對材料報審、分包單位的審核把關不嚴，盲目簽署同意的書面意見。如對節能材料先使用后復試、部分專業分包合同未備案等行為簽字同意。2、對施工現場質量控制力度不夠。旁站記錄無實際內容，特別是無關鍵部位，重要環節（防滲漏隱蔽工程）的旁站記錄。大部分工程缺乏關鍵部位及整改前后的影像資料，個別項目無現場計量和標養室檢查記錄。3、監理細則和監理規劃編制針對性差、漏項，可操作性差，甚至監理細則無審批手續。檢查發現大部分工程的監理細則編制沒有項目特點，簡單、籠統、內容不全，為通用版式，各個項目均能套用，未能按照具體項目如分戶驗收、屋面防水、保溫節能工程、通病防治等，11、提出針對性的監理方案和監理措施，甚至發現個別項目的監理細則和規劃缺少審批手續。4、監理平行檢測工作進展緩慢。由于保障房造價低，平行檢測的費用無法落實，因此還有很多工程未開展平行檢測工作。5、對監理報告制度執行力度不夠。部分監理企業未按文件要求編制監理月報、監理專報以及監理緊急報告。四、檢查結果（一）對在本次專項檢查中成績優異的工程給予上海市2011年第三次保障性住房工程質量檢查優勝杯榮譽，并給予全市通報表揚（見附件一）。（二）對于違反法律、法規、規章和強制性標準的有關工程項目和責任單位、責任人給予全市通報批評，并依法追究法律責任（見附件二），同時記入保障性住宅建設質量誠信檔案中的不良記錄。五、12、下一步工作要求（一）監理單位要對影響住宅工程質量通病的環節重點控制，按照建筑工程質量評價標準的要求，嚴格開展質量評價工作，同時在主體結構驗收前應開展質量分戶驗收。（二）保障性住宅相關參建單位要嚴格把好材料質量關，嚴格執行見證取樣制度，未經復試、復試不合格或無合格證書的材料堅決不得使用。同時，要嚴格落實執行監理單位平行檢驗的管理要求。（三）落實住宅工程建設參建各方質量責任制，住宅工程竣工驗收前必須設置永久性責任銘牌，明確工程名稱、工程參建各方的名稱和主要責任人姓名及開竣工日期。（四）各相關區縣工程質量監督機構應進一步強化對保障性住宅工程的質量監管，依據相關文件精神加強對保障房質量關鍵環節和各方質量保證體系的監督，對質量問題嚴重的責任單位將加大處罰力度。附件一：上海市2011年第三次保障性住房工程質量專項檢查優勝杯項目和參建單位及參建人員名單附件二：全市通報批評的工程項目和責任單位、人員名單上海市建設工程安全質量監督總站二一二年二月十八日