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1、當前我國建筑工程監理的現狀及對策【摘要】近年來，隨著我國社會主義經濟建設的高速發展以及建筑行業市場 的日益規范，國內建筑行業贏得了良好的發展機遇，但是也同吋面臨了工程監理 方面的嚴竣考驗。FI前，國內建筑工程監理中存在問題是多方面，如果不能得到 有效的處理與解塊，必然阻礙和限制我國建筑行業整體管理水平的提升與進步。 本文僅就國內建筑工程監理的現狀及對策作了簡要的分析與研究。【關鍵詞】工程監理，存在問題，對策刖S工程建設監理是我國改革開放后近兒年發展起來的新興行業，已經初步 形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水 準的提高，也對提高工程質量、控制投資和工期起到了重2、要作用，甚至在一定程 度上遏制了在建筑工程建設小的腐敗行為，為我國的經濟建設作岀了貢獻，建設 監理得到了社會的普遍認同。但與此同時，建筑工程監理也暴露岀了一些問題， 以下文中將會著重到這些問題及其處理對策。目前我國工程建設監理市場中存在的主要問題監理由場不規范監理業務的承攬方式不規范當前監理業務小存在的不規范現彖主要是轉包監理業務、掛靠監理證照及業 主私招亂雇、系統內搞同休(或連休)監理等，致使建設監理的作用在相當多的項 目上沒有充分發揮出來。行業性和區域性保護限制了發展空間任何行業都應該遵守最基本的市場規律，而市場規律最大的特征就是它 的開放性，而沒有山場的開放就沒有山場競爭。當前監理山場的3、開放受到了制約, 主要體現在行業性保護和區域性保護。壟斷經營、封鎖市場、抵制外來企業進入; 有些地方主管部門利用監理企業需要到當地注冊的政策規定，有意保護當地或自 己下展監理企業等等。2、工程監理單位口身問題(1) 惡意競爭我國工程監理費的收取是根據1992價費字479號規定的標準，但工程監 理行業中存在的相互壓價等惡意競爭行為致使監理費過低，導致監理單位只能勉強維持，這嚴重地制約了工程監理行業的健康發展。誠信不足曲于監理單位良莠不齊、形式各異，有掛靠的，也有岀租資質的，導致誠信 基礎的缺乏使相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。因此，業主很難完 全放棄對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進度4、款的撥付、工期進度的耍求等一 系列管理權限。這嚴重地影響了工程監理行業的健康發展。(3)人才匱乏目前，許多監理單位中從事監理工作的人員多是以前搞工程設計、施工 管理及施工技術人員，經過短期培訓就上崗，或者干脆是未經過培訓就上崗的離、 退休工程技術人員。他們對現行規范標準不了解，這就不可避免地在部分人員的 思想上對監理產生片面認識，把監理片面的理解為質量監督。另外。由于他們當 中有為數不少的人員只懂工程技術，卻缺乏經濟、管理、法律等方面的知識，而 這幾方而都是國際監理工程師所必需的。缺乏必要的技術支持現代社會，各行業的發展與進步都需耍有先進科學技術和理論的支持與保 障。建筑工程監理的技術應用多集5、中丁工程的前期設計、資金預算、竣工驗收等 階段，往往忽略了工程施工過程中的技術支持。在建筑工程監理過程中，必須充 分運用現代化的建筑工程管理經驗和理論，只有在建筑工程監理屮深刻認識到技 術支持的重要性，工程的質量、進度才能得到根本性的保證。3、業主方存在的問題(1) 不合理的工期有的業主為追求高利潤，制定的工期比較短。經常出現邊設計邊施工邊 訂貨的現彖，各專業各工種交叉作業，24小時突擊會戰，工期多則一個月，少 則十兒天。有的投資上億的大型工程，不分晝夜會戰，本來合理工期近2年。但 為了要投產后的經濟效益，將工期壓至幾個月。還有的項口為了迎接上級的檢查。 需要形象進度，有時違背施工規范，不遺余6、力安排趕工。沒冇科學進度安排不僅 使監理工程師對合同工期不能良好控制，同時難以確保工程質量。在工程進度款 方而，監理工程師缺乏應冇的計量、支付權，工程款直接由業主支付，茯至一些 不該支付的中間支付款也是業主直接支付。甚至監理工程師毫不知情。這樣就違 背了合格工程計量的基木原則，使監理工程師無法對投資進行控制，也必然影響 監理職責的履行。(2) 施工隊伍的安排建設工程是敏感行業，各式各樣的承建單位更是差異較大，有吋業主安排的施工單位很難或根木不勝任其所承攬的工程，客觀上給監理單位的工作造成了困 難。（3）盲口干預設備、材料訂貨是建設工程項目最為皺感問題，由業主或施工單位采 購.冇時到貨不合格，迫7、于工期或多方而原因，有時業主指令同意放行，為安全 生產埋下了不安全隱患。建筑工程監理工作的強化措施1、法規制度的完善要想解決上文屮所提高的各個問題，我們首先要做的就是從法規制度上來完 善，使得監理行業冇章可循、有法可依。各監理協會、監理企業應關注建筑法修 改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人, 將監理行業的呼聲傳達到立法機構。屮華人民共和國建筑法目前正在修改討 論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規、標準和規范的修改調整。如工 程監理企業資質管理規定，應對金業資質等級的劃分，資質等級標準（如注冊監 理工程師的人數和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界8、定。又如監 理工程師考試和資格管理辦法，應放寬考試資格要求（冃前監理工程師報考資格 屮取得工程師三年的條件是所冇工程建設體系資格考試中條件鼓苛刻的），而應 加強后續教育。再如招投標法和工程建設項日招標范圍和規模標準規定，要 求監理單項合同佔算價在50萬元以上吋必須進行招標等規定。監理企業應抓好隊伍建設抓好制度建設、抓好企業改制，提高企業競爭力從法規制度上完善后，就應 該從企業自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設，從而提高企業的競爭力。對從 事監理和項目管理人員的索質要求是較高的，應具有技術、經濟、法規和管理的 綜合知識以及豐富的實踐經驗。監理企業具備兩類工程咨詢人員：一類是技術型 咨詢人員，他們9、主要捉供設計，進行技術交底，以及在實施屮協調和解決出現的 技術問題；另一類是管理型咨詢人員，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、 協調和控制，以確保工程投資、質量、進度口標的實現。雖然監理金業不可能同 時具備工程監理、設備監理、招投標代理、采購代理、造價咨詢、前期工程咨詢 等資質，但必須儲備這方面的專業人才。同時監理企業要加強內部管理制度建設, 加強風險管理，實行監理責任保險制度，適當轉移責任風險。3、提高監理人員的素質（道德素質和技術素質）（1）從提高道德素質方面來說，耍提高監理人員道德素質，做到既不能濫 用職權，隨意向承包商索取物質需求，同時也要防止監理人員和承包商一起造假, 共同欺騙業主10、的行為發生。(2)從提高技術素質方面來說，包括3個方面：一是平時加強經驗的積累, 注意對工程中易出現的通病的總結、匯總。每一道工序施工前，監理工程師應針 對該工序施工中常出現的質量通病和施工特點，事先提醒施工管理方注意及要求 他提出相應的保證措施，并在工程建設過程屮檢查其落實情況。二是在監理單位 成立時政府建設主管部門要對其資質進行嚴格審查，這包括審查監理單位中監理 人員素質、知識結構和專業配套能力、監理技術裝備、監理經歷和管理水平。監 理單位開業后，隨著時間的推移，其資質水平常因人員變化等因素而發生變化。 因此對監理單位資質管理應實行動態管理制度，在規定期限對監理單位的資質進 行復查，以確保11、監理單位有承擔相應監理任務的能力。三是監理工程師培訓和考 核要嚴格管理。首先，在對監理工程師進行技術培訓的同時，一定要注意在經濟、 管理及法律知識的培訓，使其能夠真止擔負起監理的重任。另外，對現有監理工 程師培訓的院校也要注意審查，杜絕培訓單位培訓走形式、監理人員花錢買證現 象的發生，從而保證培訓質量。4、業主對監理單位的正確定位實際上，業主和監理間是委托和被姿托的關系，通過委托合同，監理代表業 主工作，但是業主無權干涉監理工作，否則勢必造成侵權行為；同時監理亦應明 確自己的責任，要敢于堅持公正原則以維護業主和承包商的正當利益。所以，對業主、監理和承包商均應進行監理意識培訓工作，明確監理職責將會對監理 單位的獨立化、社會化和專業化起到一定的積極促進作用。結束語總Z我們可以看到，目而我國工程監理還存在許多的問題，隨著建筑市場 的不斷擴大及規范化發展，建筑企業耍想更好地滿足業主的需求，獲得最大投資 效益，就必須要結合工程監理的現狀注重企業工程項目的管理，以便工程監理能 夠擁有美好的明天。參考文獻【1】黃春華.當前工程監理工作中存在的若干問題及對策思考.經濟管理論 壇.2005.【2】余國威.加強建筑工程監理工作的對策建議.科技資訊.2009. OI. 03.【3】胡列格，譚立兵從監理與項目管理的關系探討監理的定位和發展J 工 程建設，2006(12)： 9-11.