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1、公路建設工程落實施工方案專項整治行動方案為貫徹落實國務院安委會辦公室關于開展建設工程落 實施工方案專項行動的通知（安委辦門號）精神，按照 安委會辦公室關于開展建設工程落實施工方案專項行動 的通知要求，為有效防范和遏制公路建設施工事故，進一 步鞏固和深化年全市公路建設安全生產工作成果，切實抓好 年安全生產工作，確保安全生產形勢穩定，市廳決定自即日 起到年底，在全市公路建設工程開展落實施工方案專項整治 行動，具體方案如下：一、工作目標強化施工現場安全管理，落實企業和從業人員安全管理 責任，提高從業人員遵法守規意識，降低施工現場系統性安 全風險，確保危險性較大的分部分項工程全部具有施工方 案，并按照2、方案組織實施，對公路建設施工重特大事故實行 “零控制”。二、整治范圍及落實重點突出現場、深入一線，在各類建設工程現場開展“五整 治五落實”工作。（一）突出整治以下5類分部分項工程：1. 基坑支護工程；深度超過3m （含3m）或雖未超過3m 但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護工程。2. 土方（隧道）開挖：深度超過3m （含3m）的基坑（槽） 的土方（隧道）開挖工程。3腳手架：落地式鋼管腳手架工程；附著式整體和分片 是提升腳手架工程；懸挑式腳手架工程；吊籃式腳手架工程; 自制卸料平臺、移動操作平臺工程；新型及異型腳手架工程。4. 模板支撐體系：各類工具式模板工程，包括大型模板、 滑模、爬模等3、工程；高度大于支撐投影寬度且相對獨立無聯 系構件的混凝土模板支撐工程；承重支撐體系，用于鋼結構 安裝等滿堂支撐體系。5起重吊裝及安裝拆卸工程：采用非常規起重設備、方 法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程；采用 起重機械進行安裝的工程；起重設備自身的安裝、拆卸。（二）突出在施工現場落實以下5項規定：1. 施工作業前必須編制施工方案。施工單位應當在危險 性較大的分部分項工程施工前編制專項施工方案，工程實行 施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制， 其中起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手 架等專業工程的專項方案由專業承包單位組織編制。專項方 案編制應當包括以下內4、容：（1）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施 工平面布置圖、施工要求和技術保證條件；（2）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、 規范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等；（3）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃;（4）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收；(5) 施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急 預案監測監控等；(6) 勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業 人員等；(7) 計算書及相關圖紙。2. 施工方案必須按規定審批或論證。專項方案由施工單 位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業 技術人員進行審核。經審核合格后，由施工單位項5、目技術負 責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位 項目技術負責人及相關專業承包單位項目技術負責人簽字。 不需要專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監理 單位，由駐地監理工程師、項目總監理工程師審核簽字后實 施。超一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案 應當由施工單位組織召開專家論證會。實施施工總承包的， 由施工總承包單位組織召開專家論證會，經論證合格后有施 工單位技術負責人、駐地監理工程師、項目總監理工程師、 建設單位項目負責人簽字后，方可實施。3. 施工作業前必須進行安全技術交底。專項方案實施 前，編制人員或項目技術負責人必須就有關安全施工的技術 要求向現場管理人6、員、施工作業班組、作業人員做出詳細說 明(安全技術交底)，并由雙方簽字確認。安全技術交底主 要包括兩方面內容：一是在施工方案的基礎上按照施工的要 求，細化、優化施工方案，從施工技術選擇上保證施工安全; 二是讓一線作業人員了解和掌握該作業項目的安全操作規 程和注意事項，減少因違章操作而導致事故的可能。4施工過程中必須嚴格按照施工方案施工。施工單位應 當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進 行監測。發現不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改; 發現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤 離危險區域。監理單位應當對專項方案實施情況進行現場監 理，對不按專項方案實施的，應當責令7、改正，施工單位拒不 整改的，應及時向建設單位報告；建設單位接到監理單位報 告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工 整改的，建設單位應及時向行業主管部門報告。5. 施工方案完成后必須經驗收合格。施工單位、監理單 位應當組織有關人員對危險性較大的分部分項工程進行驗 收。驗收合格，經施工單位項目技術負責人及項目駐地監理 工程師、總監理工程師簽字后，可進入下道工序。三 工作實施步驟（一）動員部署階段（4月25日至4月30日）：市（州）、 縣（市）交通運輸局及各公路建設項目法人要結合工程實際 制定詳細、實用的實施方案，全面動員部署，迅速開展行動。（二）自查自糾階段（5月1日至11月17日）8、：市（州）、 縣（市）交通運輸局及各公路建設項目法人將落實施工方案 專項行動方案及有關要求貫徹落實到建設工程各有關責任 主體單位，在督促施工單位開展自查自糾的同時，加強分類 指導、監督檢查。（三）檢查督導階段（6月10日至11月30日）：按 照屬地為主、分級負責的原則，采取施工單位全面自查，各 公路建設項目法人全面檢查，市（州）、縣（市）交通運輸 主管部門及其管理機構、廳直行管單位及監督機構按分管行 業（領域）同步抽查、重點督查，并按照“四不兩直”方式 進行巡視暗訪。廳安委辦將組成督查組，對各地及廳直有關 單位進行隨機抽查。市安委會辦公室將將適時組成督導組 開展專項督查，推動工作落實。（四）總9、結分析階段（12月1日至12月30日）：市 （州）、縣（市）交通運輸局及各公路建設項目法人對落實施工方案專項行動進行分析、研究，全面總結、評估，形成 本地區、本項目落實施工方案專項行動工作總結。（一）加強領導，周密部署。各地區、各部門要按照屬地管理和“管行業必須管安全、 管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，加強 組織領導，成立工作機構，市（州）、縣（市）交通運輸局 及各公路建設項目法人要結合工程實際制定詳細、實用的工 作方案，全面動員部署，迅速開展行動。（二）加強檢查，強化落實。各地區、各部門要加強工作指導和監督，認真組織建設、 施工、監理單位按職責開展自查自糾工作，按季度匯總專項10、 行動實施情況。制定詳細檢查計劃，按照每月一次的頻次， 采取“四不兩直”的方式，對重點企業、重點項目進行暗查抽查。（三）從嚴執法，嚴肅問責。依照安全生產法及相關法律法規的規定，對施工現 場無施工方案、不按方案及操作規程施工造成事故隱患的， 一律依法責令立即消除或者限期消除，并予以經濟處罰；發 現重大事故隱患的，一律停工整改。專項行動期間因隱患排 查治理不力導致生產安全事故的，一律依法暫扣或吊銷安全 生產許可證；發生較大以上生產安全事故的，一律依法責令 停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書，并嚴格追究相關 責任單位和人員的責任。（四）廣泛宣傳，積極引導。各地區、各有關部門要對工作實施情況進行定期11、分析、 總結、評估。對工作突出、成效顯著的地區、企業要認真總 結好的經驗和做法，加以推廣。對工作開展不力、流于形式 的，要通報批評。對典型案例要予以曝光，積極引導各方參 建主體扎實開展工作，力求取得實效。（五）專人負責，及時報送各市（州）、縣（市）交通運輸主管部門和廳直行業管 理單位及公路建設項目法人有關單位要指派專人負責將行 動工作情況信息分別于6月25日、9月25日前，專項行動 工作總結12月20日前報送廳安委辦，廳安委辦將各地區、 各單位報送情況匯總后上報市安委會辦公室，并適時進行通 報。報送內容按照落實施工方案專項行動實施情況匯總表 （附件2）要求報送。信息報送聯系人：聯系電話：傳真：12、電子郵箱：附表：落實施工方案專項行動實施情況匯總表附表落實施工方案專項行動實施情況匯總表填報單位（蓋章）：填報人：審核人：聯系電話:填報時間階段：年 月 日至月 日行動開展情況X17 % /(X 率 蓋 覆 展 開 動 行X17 項 /(X 為 行 治 整 種 5 出 查 自 業 企X17 (% 率 改 整 糾 自 查 自檢查情況查 檢 展 開 次 頻 定 規 照 按 否 是 部 各 業 行 本 或 區 轄 本lz 否 是 /(X處/(XXJZ 項 (X 為 行 治 整 5 查 檢整治情況數 起處 /(X 改 整 工 停 目 項 令 責宣專青 _況曝光案例（起）注：1本表為轄區內或本行業內累計數。2.各地區、各部門應根據本表所需內容，另行制定施工項目自查表格、檢查 情況明細表等，由檢查單位及施工項目部填寫，并存檔備查。