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1、超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案編制要求及需要注意的問題一、專項施工方案編制內(nèi)容的要求危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（以下簡稱辦法）第七條明確規(guī)定了專項方案編制應(yīng)當(dāng)包括的七項內(nèi)容，每一項內(nèi)容均有明確的要點。方案編制時，要按照七項內(nèi)容及要點展開，并編排目錄，這樣才能保證方案內(nèi)容的齊全。辦法具體要求的具體內(nèi)容：（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計等。（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃。（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方2、法、檢查驗收等。（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計算書及相關(guān)圖紙。需要注意的是，上述內(nèi)容是針對除高大模板支撐系統(tǒng)施工專項方案的要求，對高大模板支撐系統(tǒng)施工專項方案，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則建質(zhì)2009254號的內(nèi)容要求編制，具體如下：（一）編制說明及依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計等。（二）工程概況：高大模板工程特點、施工平面及立面布置、施工要求和技術(shù)保證條件，具體明確支模區(qū)域、支模標高、高度、支模范圍內(nèi)的梁截面尺寸、跨度、板厚3、支撐的地基情況等。（三）施工計劃：施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃等。（四）施工工藝技術(shù)：高大模板支撐系統(tǒng)的基礎(chǔ)處理、主要搭設(shè)方法、工藝要求、材料的力學(xué)性能指標、構(gòu)造設(shè)置以及檢查、驗收要求等。（五）施工安全保證措施：模板支撐體系搭設(shè)及混凝土澆筑區(qū)域管理人員組織機構(gòu)、施工技術(shù)措施、模板安裝和拆除的安全技術(shù)措施、施工應(yīng)急救援預(yù)案，模板支撐系統(tǒng)在搭設(shè)、鋼筋安裝、混凝土澆搗過程中及混凝土終凝前后模板支撐體系位移的監(jiān)測監(jiān)控措施等。（六）勞動力計劃：包括專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的配置等。（七）計算書及相關(guān)圖紙：驗算項目及計算內(nèi)容包括模板、模板支撐系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)強度和截面特征及各項荷載設(shè)計值及荷載組4、合，梁、板模板支撐系統(tǒng)的強度和剛度計算，梁板下立桿穩(wěn)定性計算，立桿基礎(chǔ)承載力驗算，支撐系統(tǒng)支撐層承載力驗算，轉(zhuǎn)換層下支撐層承載力驗算等。每項計算列出計算簡圖和截面構(gòu)造大樣圖，注明材料尺寸、規(guī)格、縱橫支撐間距。附圖包括支模區(qū)域立桿、縱橫水平桿平面布置圖，支撐系統(tǒng)立面圖、剖面圖，水平剪刀撐布置平面圖及豎向剪刀撐布置投影圖，梁板支模大樣圖，支撐體系監(jiān)測平面布置圖及連墻件布設(shè)位置及節(jié)點大樣圖等。二、專項方案編制具體內(nèi)容要點解讀（一）工程概況說明應(yīng)明確要點，突出主題辦法第七條第（一）項，對工程概況的要點，明確為危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。很明顯，這里的工程概況主要5、是針對危險性較大的分部分項工程內(nèi)容，對于超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，有時候，它的范圍可能是局部的，如高大模板支撐；有時候，它的范圍可能要超出工程施工范圍，如基坑施工。因此，這部分內(nèi)容一般需要通過圖紙，才能作出詳細說明。如土方的開挖，需要說明周邊環(huán)境情況，相鄰建筑及地下管線的位置、間距，機械、設(shè)備的布置等；混凝土模板支撐工程的部位；腳手架布置的位置等；均需要結(jié)合圖紙才能加以說明，有的需要按不同施工狀態(tài)進行圖示說明。圖示一般以平面圖為主，結(jié)合必要的立面、剖面及文字說明、尺寸、標高等以建筑圖形式表示。工程主體的概況說明，可以簡單扼要，或者參見單位工程施工組織設(shè)計。此外，工程概況還要求說明施6、工要求和技術(shù)保證條件。這里的施工要求一般是依據(jù)設(shè)計要求提出的，也可以是危險性較大的分部分項工程施工環(huán)境、工程特點等特殊因素所提出的。技術(shù)保證條件是針對施工要求應(yīng)當(dāng)滿足的技術(shù)保證措施，如管理制度、管理人員配置、機械設(shè)備及材料供應(yīng)條件、施工技術(shù)條件等情況，要簡要說明。（二）編制依據(jù)應(yīng)完整齊全，針對性強辦法第七條第（二）項，編制依據(jù)的內(nèi)容明確為，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計等。方案編制中引用的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范名稱及編號應(yīng)具體正確，應(yīng)注意防止出現(xiàn)名稱及編號有誤，或引用的規(guī)范、標準已廢止，或圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計遺漏等情況，以及注意7、防止出現(xiàn)與本危險性較大的分部分項工程有關(guān)的規(guī)范、標準引用不全，無關(guān)的規(guī)范、標準加以引用，這樣很容易出現(xiàn)編制依據(jù)不完整、編制依據(jù)針對性不強等問題。超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的編制依據(jù)與普通危險性較大分部分項工程的編制依據(jù)在一般工程中基本類同，對于大型工程（如超高層建筑）才會有差異。最容易出現(xiàn)的問題是引用的施工組織設(shè)計、設(shè)計文件無名稱，缺少專業(yè)設(shè)計規(guī)范。（三）、施工計劃應(yīng)當(dāng)包含施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、可行，并與單位工程施工計劃相銜接。施工進度計劃的編制應(yīng)內(nèi)容全面、安排合理、科學(xué)實用,在進度計劃中應(yīng)反映出各施工區(qū)段或各工序之間的搭接關(guān)系、施工期限和開始、結(jié)束時間。同時,8、施工進度計劃應(yīng)能體現(xiàn)和落實總體進度計劃的目標控制與要求;通過編制專項工程進度計劃進而體現(xiàn)總進度計劃的合理性。可以采用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示，并附必要文字說明，材料與設(shè)備計劃應(yīng)當(dāng)明確使用材料和周轉(zhuǎn)材料的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量和施工機具配置及計量、測量和檢驗儀器等配置情況。可以采用圖表形式說明。（四）、施工工藝技術(shù)包括技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收（高大模板支撐系統(tǒng)的基礎(chǔ)處理、主要搭設(shè)方法、工藝要求、材料的力學(xué)性能指標、構(gòu)造設(shè)置以及檢查、驗收要求等）。本項內(nèi)容是專項方案的主要內(nèi)容之一，它直接影響施工進度、質(zhì)量、安全以及工程成本。要針對危險性較大的分部分項工程的質(zhì)量安全要求進行展開，要將施工組織9、總設(shè)計和單位工程施工組織設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容進行細化；對容易發(fā)生質(zhì)量通病、容易出現(xiàn)安全問題、施工難度大、技術(shù)含量高的分項工程或工序等做出重點說明。可以按照施工方法、工藝流程、技術(shù)參數(shù)、檢查驗收等順序進行編寫。對于工程中推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)各,可以采用目前國家和地方推廣的,也可以根據(jù)工程具體情況由企業(yè)刨新;對于企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)和工藝,要制定理論和試驗研究實施方案,并組織鑒定評價。根據(jù)施工地點的實際氣候特點,提出具有針對性的施工措施。在施工過程中,還應(yīng)根據(jù)氣象部門的預(yù)報資料,對具體措施進行細化。施工內(nèi)容與氣候影響要有明確的對應(yīng)性，如臺風(fēng)影響時的施工部位，冬期施工的部位等明確說明。施工工藝10、技術(shù)的內(nèi)容編制，要注意避免與一般施工方案基本類同、重點不突出的問題；一些技術(shù)參數(shù)的應(yīng)用要避免直接引用規(guī)范的原文，沒有明確的數(shù)值；如剪刀撐設(shè)置的間距、夾角、位置等規(guī)范給出的是一個區(qū)間值，專項方案應(yīng)當(dāng)給予具體明確，否則方案的可操作性難以保證，即各方在檢查或驗收時沒有了統(tǒng)一具體的標準尺度，從而導(dǎo)致施工工藝技術(shù)針對性不強。（五）、施工安全保證措施本項內(nèi)容是專項方案的重要內(nèi)容之一，包括組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等要點（模板支撐體系搭設(shè)及混凝土澆筑區(qū)域管理人員組織機構(gòu)、施工技術(shù)措施、模板安裝和拆除的安全技術(shù)措施、施工應(yīng)急救援預(yù)案，模板支撐系統(tǒng)在搭設(shè)、鋼筋安裝、混凝土澆搗過程中及混凝土終凝前后模11、板支撐體系位移的監(jiān)測監(jiān)控措施等）。屬于安全管理計劃的范疇，應(yīng)針對項目具體情況進行編制。組織保障：是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測，從而建立管理人員組織機構(gòu)。建立安全管理組織，可以用圖表加以說明；工程管理的組織機構(gòu)及崗位職責(zé)應(yīng)在施工安排中確定,并應(yīng)符合總承包單位的要求。技術(shù)措施：是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測，從而在技術(shù)上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施主要包括：（1）進人施工現(xiàn)場的安全規(guī)定。 （2）地面及深坑作業(yè)的防護。（3）高處及立體交叉作業(yè)的防護。（4）施工用12、電安全。（5）機械設(shè)備的安全使用。（6）為確保安全，對于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對性的、行之有效的專門安全技術(shù)措施。（7）預(yù)防因自然災(zāi)害（防臺風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震、防署降溫、防凍、防寒、防滑等）促成事故的措施。（8）防火防爆措施。技術(shù)措施編制中，當(dāng)引用相應(yīng)的規(guī)范、標準時，要注意針對性；特別要注意規(guī)范、標準中規(guī)定的區(qū)間值引用，必須明確為具體數(shù)值，否則就會出現(xiàn)針對性問題。應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃，是針對可能的重大事故（件）或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能13、性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負責(zé)做什么，何時做，以及相應(yīng)的策略和資源準備等。建筑施工安全事故(危害)通常分為七大類:高處墜落、機械傷害、物體打擊、坍塌倒塌、火災(zāi)爆炸、觸電、窒息中毒。應(yīng)針對項目具體情況制定。應(yīng)急預(yù)案在編制的要求上，要做到“三個明確”，即：明確職責(zé)、明確程序、明確能力和資源。明確職責(zé)就是必須在應(yīng)急預(yù)案中明確現(xiàn)場總指揮、副總指揮、應(yīng)急指揮中心以及各應(yīng)急行動小組在應(yīng)急救援整個過程中所擔(dān)負的職責(zé)。明確程序包14、含兩個方面的含義：一是要盡可能詳細地明確完成應(yīng)急救援任務(wù)應(yīng)該包含的所有應(yīng)急程序，以及對各應(yīng)急程序能否安全可靠地完成對應(yīng)的某項應(yīng)急救援任務(wù)進行確認；二是這些程序?qū)嵤┑捻樞蚣案鞒绦蛑g的銜接和配合。明確能力與資源能力與資源包含兩層含義：一是明確項目部現(xiàn)有的可用于應(yīng)急救援的設(shè)施設(shè)備的數(shù)量及其分布位置；二是明確項目部應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急救援能力及外部救援資源（如醫(yī)院、消防單位及通訊聯(lián)絡(luò)方式）。監(jiān)測監(jiān)控：是指針對涉及專項施工安全相關(guān)數(shù)據(jù)或信息的監(jiān)測監(jiān)控措施。如模板支撐系統(tǒng)在搭設(shè)、鋼筋安裝、混凝土澆搗過程中及混凝土終凝前后模板支撐體系位移的監(jiān)測監(jiān)控措施。編制內(nèi)容應(yīng)明確監(jiān)測目的、監(jiān)測要求、監(jiān)測儀器及方法等，并15、有相應(yīng)的圖示及說明。（六）、勞動力計劃辦法第七條第（六）項，勞動力計劃主要針對專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。要求確定工程用工量并編制專業(yè)工種勞動力計劃表；要注意不同施工階段勞動力需求的變化及施工組織設(shè)計的協(xié)調(diào)以及應(yīng)急預(yù)案的人員要求。（七）、計算書及相關(guān)圖紙這項內(nèi)容要求對施工單位來說，難度較大，可以通過參照建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則建質(zhì)2009254號對高大模板支撐的具體要求加以理解：驗算項目及計算內(nèi)容包括模板、模板支撐系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)強度和截面特征及各項荷載設(shè)計值及荷載組合，梁、板模板支撐系統(tǒng)的強度和剛度計算，梁板下立桿穩(wěn)定性計算，立桿基礎(chǔ)承載力驗算，支撐系統(tǒng)支撐層承載16、力驗算，轉(zhuǎn)換層下支撐層承載力驗算等。每項計算列出計算簡圖和截面構(gòu)造大樣圖，注明材料尺寸、規(guī)格、縱橫支撐間距。附圖包括支模區(qū)域立桿、縱橫水平桿平面布置圖，支撐系統(tǒng)立面圖、剖面圖，水平剪刀撐布置平面圖及豎向剪刀撐布置投影圖，梁板支模大樣圖，支撐體系監(jiān)測平面布置圖及連墻件布設(shè)位置及節(jié)點大樣圖等。從中可以看到，計算內(nèi)容主要是針對施工工藝技術(shù)中的技術(shù)參數(shù)進行驗算，而附圖包括工程概況示意圖，危險分部分項施工工藝技術(shù)和安全措施的平面圖、立面圖、剖面圖、大樣圖以及與周邊環(huán)境的關(guān)聯(lián)圖示及說明。此外，計算內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)與圖紙內(nèi)容一一對應(yīng)。計算書的編寫要符合專業(yè)設(shè)計計算書的要求；一般情況下，圖紙應(yīng)當(dāng)符合建筑制圖標準的要17、求，當(dāng)涉及機械設(shè)備制作安裝時，要符合機械設(shè)備制圖標準的要求。三、需要注意的問題1、要分清專業(yè)專項施工方案與（超過）一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的區(qū)別，后者是突出安全技術(shù)措施為重點，并非一般施工方案。（特別是其他類專項）2、文本格式應(yīng)規(guī)范，要有完整的目錄、頁碼，包括計算書、附圖的目錄、頁碼。附表、附圖的名稱及頁碼要對應(yīng)說明。能用圖表說明的，盡量使用圖、表。3、引用規(guī)范、標準的盡量以明確名稱編號及具體條文號為宜，但要確定區(qū)間值。引用地質(zhì)考察報告、設(shè)計要求要注意針對性，對引用的數(shù)據(jù)要進行分析比較，確保數(shù)據(jù)引用安全可靠。4、引用企業(yè)標準、工法時，要注意企業(yè)標準、工法的有效性、合法性，并提供相應(yīng)證明18、文件。對涉及施工安全技術(shù)措施的內(nèi)容，要重點說明。5、對周邊環(huán)境有影響的超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程（如爆破、基坑、施工機械使用等），要特別注意周邊環(huán)境調(diào)查及影響范圍。6、涉及淘汰或禁止使用的施工技術(shù)措施，禁止使用；存在明顯安全隱患和危險的內(nèi)容施工內(nèi)容（如人工挖孔樁施工遇到流砂、毒氣時），不應(yīng)采用施工技術(shù)措施解決，要作為應(yīng)急預(yù)案處理，并有相應(yīng)監(jiān)測監(jiān)控措施。7、使用計算機軟件進行設(shè)計驗算的，要說明軟件名稱、版本號、有效期等信息，便于核查比對。8、采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程的專項方案，要提供相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的來源，如技術(shù)鑒定報告、檢測報告等證明文件。