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1、浦東-以“決議”支持違法建筑整治工作浦東：以“決議”支持違法建筑整治工作日前，浦東新區五屆人大常委會第十九次會議審議通過了浦 東新區人民代表大會常務委員會關于進一步加強違法建筑整治工作 的決議。這是本屆區人大出臺的首個具有法律效力的規范性文件。 背景：城市頑癥久治難愈近年來，浦東開發開放帶來土地急速增值效應，一些單位和個人為謀私利亂搭亂建。據估算，目前浦東違 法建筑量已達1600萬平方米，且呈逐年上升趨勢，嚴重影響浦東開 發和人居環境。為此，區委將違法建筑列入“三違”（違法用地、違法建筑、違規種養）整治范圍，作為2014年重點工作強勢推 進，并建議人大有所作為。區人大常委會審時度勢，在征求市人2、大意 見的基礎上，決定出臺決議，督促區政府依法、快速、有效推進 違法建筑的整治工作，尋求查處和拆除違法建筑的操作性辦法，加強 對整治工作的支撐。抓手：“七個加強”給力整治工作今年3月起，區人大常委會及其相關工作委員會會同區政府有關部門開 展專題調研，廣泛征詢人大代表、市民群眾、專家和相關單位的意見， 先后八易其稿形成決議，從加強法律宣傳、加強源頭預防、加強 查處力度、加強部門協作、加強執法現場處置、加強司法保障、加強 工作監督等七個方面“給力”整治工作，其中四方面頗具浦東特色和 亮點：一是源頭預防方面，決議提出區政府要督促鎮政府加強轄區內土地合同管理，區農委等部門要加強業務指導。基層自治組 織3、應通過制止違法用地、違法建設的自治公約，實行自我管理、自我 糾正。二是加強查處方面，決議提出區政府要盡快出臺快速查處 違法建設行為的若干規定，督促各街鎮完善巡查發現機制，力爭做到 早發現、早處置，降低執法成本。對于存量違法建筑，要分清輕重緩 急，重點對影響新區開發、群眾反映強烈、危害公共安全等情形的違 法建筑依法采取措施。三是司法保障方面，決議提岀公安機關要 及時制止以暴力、威脅或者其他方法阻礙執行公務的違法行為，并對 妨害公務、阻礙執行公務、侵害依法履職的國家工作人員合法權益的案件，快速受理、依法查處。區檢察院依法審查批捕、起訴非法占用 農用地犯罪；依法查辦發生在土地流轉領域的職務犯罪。區法4、院要依 法審理因違法用地、違法建設引起的各類案件，并加大執行力度。四 是加強監督方面，決議明確規定國有企事業單位和國家工作人員 不得參與違法用地、違法建設，違反規定的，區監察局等單位要依法 依紀追究相應責任。展望：顯現四方面積極作用決議出臺后，將至少在“氛圍、機制、保障、監督”這四個方面發揮積極 作用：營造氛圍方面，決議出臺期間，正值全區“三違”整治工作開展如火如荼Z時，通過全區主要媒體和廣大代表的宣傳，將 在全區營造整治違法建筑的高壓態勢，提高各界遵法守法的自覺性。 創新T作機制方面，為推動違法建筑整治工作走出“邊整治、邊反彈” 的怪圈，決議一方面要求區政府從源頭上減少違法建筑的產生， 另一5、方面要求區政府轉變思路，力爭在違法建筑詢未成型時依法予以 拆除。同時，對于存量違法建筑，要求區政府綜合運用多種法律手段， 重點對危害公共安全等情形的違法建筑依法采取措施。加強執法保障 方面，違法建筑整治觸動了當事人的利益，執法中經常會遇到各種阻 力和干擾，司法機關強勢介入，將有力地支撐政府的行政執法行為。 強化工作監督方面，努力在三方面發力：即加強考核，要求區政府將 違法整治作為13常工作的重要內容，加強對相關部門和各街鎮的考核。 加強問責，要求區監察局等單位對涉及違法用地、違法建設以及在違 法建筑整治工作中懈怠徇私的國家工作人員依法依紀追究相應責任。 加強監督，要求區人大常委會通過聽取專項工作報告、執法檢查、詢 問和質詢等多種形式，督促區政府依法加強違法建筑整治T作，并開 展跟蹤監督。