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1、2009年建筑節(jié)能與墻體材料革新工 作 意 見2009年是我國積極應(yīng)對金融危機，實施擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的重要年，是我省全面推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)的實施年，也是完成“十一五”工作目標(biāo)的關(guān)鍵年。做好今年的建筑節(jié)能與墻材革新工作，對于推進(jìn)我省“兩型”社會建設(shè)，完成“湖北省十一五節(jié)能行動計劃”及節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。2009年主要工作目標(biāo)是：全省各市、州、直管市、林區(qū)城區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計階段執(zhí)行率達(dá)到99%，竣工階段達(dá)到92%；縣城和縣級市城區(qū)新建建筑設(shè)計階段達(dá)到85%，竣工階段達(dá)到70%。各市、州、直管市、林區(qū)城區(qū)新建建筑“禁實”達(dá)到100%，新型墻材自給率達(dá)到70%；列入國家第二批限2、時“禁實”的縣級市城區(qū)新建建筑“禁實”達(dá)到100%，其他縣和縣級市城區(qū)新建公共建筑和3萬平方米及以上居住小區(qū)“禁實”達(dá)到100%，新型墻材自給率達(dá)到60%。為切實做好2009年建筑節(jié)能與墻材革新工作，保證各項工作任務(wù)和目標(biāo)的實現(xiàn)，提出以下工作意見：一、認(rèn)真宣傳貫徹民用建筑節(jié)能條例。國務(wù)院民用建筑節(jié)能條例已于2008年10月1日頒布實施，各地要認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)宣傳活動，認(rèn)真貫徹落實條例的各項規(guī)定，不斷強化社會節(jié)能意識，提高建筑節(jié)能的自覺性和主動性。二、進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制。各地要根據(jù)與省政府簽訂的湖北省“十一五”建筑節(jié)能與墻體材料革新目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步建立和完善目標(biāo)責(zé)任考核體系。各級政府、相關(guān)部3、門要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，確保各項工作任務(wù)落實。加強目標(biāo)責(zé)任考核管理，制定湖北省建筑節(jié)能與墻材革新目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法，年底組織對各地目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核。今年將繼續(xù)開展全省建筑節(jié)能與“禁實”專項檢查，各地目標(biāo)責(zé)任制的建立和落實情況將作為專項檢查的重點內(nèi)容。三、加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能閉合管理程序，強化建筑節(jié)能在規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、銷售、使用的全過程監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能施工驗收規(guī)范，提高竣工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)率。對新建建筑全面開展節(jié)能措施明示，要求在施工現(xiàn)場和房屋銷售部設(shè)立建筑節(jié)能公示牌，商品房預(yù)售合同中要包含建筑節(jié)能措施的有關(guān)內(nèi)容。達(dá)不到建筑4、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和“禁實”規(guī)定的，不得辦理相關(guān)許可和備案手續(xù)。抓緊制定“湖北省建筑能效標(biāo)識管理實施細(xì)則”，認(rèn)真開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能效測評與標(biāo)識管理，鼓勵其它建筑項目申請能效測評與標(biāo)識。四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。認(rèn)真開展省直和武漢市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示工作，建立建筑能耗監(jiān)管平臺，制定既有建筑節(jié)能改造計劃并啟動改造試點工作。各地要選擇有代表性的既有建筑開展能耗調(diào)查與分析試點，了解節(jié)能潛力，研究制定節(jié)能改造計劃和措施。要建立政府主導(dǎo)和市場推進(jìn)兩個方面共同促進(jìn)的建筑節(jié)能工作機制，創(chuàng)新建筑節(jié)能發(fā)展模式，培育建筑節(jié)能服務(wù)體系，探索建筑節(jié)能市場化運作機5、制，鼓勵采用合同能源管理方式進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造，各級政府機關(guān)要發(fā)揮示范和帶頭作用。五、扎實推進(jìn)“禁實”工作。根據(jù)湖北省建筑節(jié)能和墻體材料革新“十一五”規(guī)劃要求，繼續(xù)抓好“禁實”工作，加快實心粘土磚生產(chǎn)廠家的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)步伐。“禁實”已經(jīng)達(dá)標(biāo)的17個市、州、林區(qū)要建立長效機制，加強監(jiān)督檢查，鞏固“禁實”成果，防止實心粘土磚反彈。有條件的地方，在鞏固“禁實”成果的基礎(chǔ)上，要將工作的重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。還未驗收的9個城市要認(rèn)真做好3月份即將開始的“禁實”達(dá)標(biāo)驗收工作。同時，認(rèn)真抓好恩施、老河口、丹江口、石首、松滋、宜都、廣水、利川等八個將列入國家第三批“禁實”城市市區(qū)的“禁實”工作，相關(guān)市、州要對這6、些城市做好宣傳動員，加強監(jiān)督，爭取主動，確保 “禁實”工作標(biāo)達(dá)。六、大力推進(jìn)建筑材料的升級換代。各地要立足當(dāng)?shù)刭Y源，突出地方特色，積極發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)查研究并確定適于本地的建筑節(jié)能主導(dǎo)技術(shù)、材料、產(chǎn)品及發(fā)展路線。加快墻體自保溫體系的研究與推廣應(yīng)用。鼓勵“鄂西圈”推廣使用陶粒加砌塊，支持“武漢城市圈”推廣使用粉煤灰加氣砌塊，重點支持5至10家企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級換代，推廣應(yīng)用砂加氣砌塊。七、加強建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的監(jiān)督管理。加強建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測與監(jiān)督管理，組織專項檢查和不定期抽查，對存在的突出質(zhì)量問題依照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行處理。2009年，全面啟動新型墻材產(chǎn)品的7、認(rèn)定工作。各地要指定專人負(fù)責(zé)，組成工作專班，集中一段時間，對當(dāng)?shù)匦滦蛪Σ钠髽I(yè)進(jìn)行一次摸底，遴選出一批符合條件的企業(yè)申請認(rèn)定，核發(fā)證書，確保我省新型墻材產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。要結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，抓緊征集、評審并發(fā)布新的“湖北省建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品推廣、限制、淘汰目錄”。做好產(chǎn)品備案工作，建立并不斷完善在建設(shè)工程中使用節(jié)能材料和產(chǎn)品的閉合管理機制。八、加強可再生能源在建筑中應(yīng)用。提高我省可再生能源建筑應(yīng)用水平，實現(xiàn)可再生能源與建筑一體化、規(guī)模化的應(yīng)用。今年，全省可再生能源建筑應(yīng)用總面積要達(dá)到200萬平方米以上，武漢市要不斷擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用范圍，宜昌、襄樊、黃石、十堰、荊州市可再生能源建8、筑應(yīng)用項目每個城市不少于2個，其他市、州、直管市不少于1個。九、加強示范項目建設(shè)與管理。積極申報和組織實施財政部、建設(shè)部“可再生能源建筑應(yīng)用示范項目”、“十一五”國家科技支撐計劃“可再生能源與建筑集成技術(shù)應(yīng)用示范工程”，落實“湖北省建設(shè)科技項目計劃和建設(shè)科技（建筑節(jié)能）示范工程項目”，按要求抓好各級示范項目建設(shè)，加強項目跟蹤管理，通過示范，總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立符合我省實際的建筑應(yīng)用技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。十、加強墻革專項基金管理。發(fā)揮墻革專項基金在建筑節(jié)能、“禁實”、新型墻體材料生產(chǎn)與應(yīng)用中的作用，按照財政部、國家發(fā)展改革委員會的通知(財綜200777號)要求，盡快制定“湖北省新型墻體材料專項基金征9、收和使用管理辦法實施細(xì)則”，加強墻革專項基金征收使用管理，不得對任何項目減征、免征、緩征專項基金。充分利用墻革專項基金支持新型墻材發(fā)展，對符合建筑節(jié)能要求的科研項目和示范項目，要加大專項基金的扶持力度。十一、推動武漢城市圈建筑節(jié)能發(fā)展。武漢城市圈要大力建設(shè)發(fā)展低能耗建筑和綠色建筑，積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用。武漢市要牽頭組織編制低能耗的建筑節(jié)能設(shè)計地方標(biāo)準(zhǔn)。爭取國家支持，將武漢城市圈列為全國綠色建筑試驗示范區(qū)。十二、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好建筑節(jié)能與墻材革新工作，是建設(shè)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會的重要途徑。通過實施建筑節(jié)能，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對“擴(kuò)大內(nèi)需”具有積極的作用。各地一定要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實加強各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各地領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強部門、單位之間的協(xié)調(diào)和配合。結(jié)合地方實際，認(rèn)真研究制定經(jīng)濟(jì)激勵政策和措施。采取有效方法，加強建筑節(jié)能的宣傳和培訓(xùn)，切實提高社會節(jié)能意識。制定工作計劃，明確工作目標(biāo)，確定工作重點，努力推進(jìn)建筑節(jié)能與墻材革新工作。- 5 -