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1、2010年建筑節(jié)能與墻體材料革新工作意見(jiàn)2010年是“十一五”收官之年，也是建筑節(jié)能與墻材革新目標(biāo)責(zé)任考核兌現(xiàn)之年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于推進(jìn)我省“兩型社會(huì)”建設(shè)，完成“十一五節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”及節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”開(kāi)局夯實(shí)基礎(chǔ)具有重要意義。2010年建筑節(jié)能與墻材革新工作要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略，以建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)為導(dǎo)向，以建設(shè)“低碳城市”，實(shí)現(xiàn)“低碳發(fā)展”為目標(biāo)，大力推進(jìn)建筑節(jié)能與墻材革新，不斷提高建筑能效水平，降低建筑溫室氣體排放強(qiáng)度，促進(jìn)人居環(huán)境的改善和社會(huì)和諧發(fā)展。2010年主要工作目標(biāo)：全省各市、州、直管市、林區(qū)城區(qū)新建建筑設(shè)計(jì)階2、段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，竣工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到95%，新型墻材自給率達(dá)到80%；縣城和縣級(jí)市城區(qū)新建建筑設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到90%，竣工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到80%，新型墻材自給率達(dá)到65%。縣城和縣級(jí)市城區(qū)力爭(zhēng)全面“禁實(shí)”。為保證2010年建筑節(jié)能與墻材革新各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，提出以下工作意見(jiàn)：一、認(rèn)真貫徹實(shí)施湖北省民用建筑節(jié)能條例。湖北省民用建筑節(jié)能條例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）是我省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院民用建筑節(jié)能條例的重要地方配套法規(guī)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格貫徹實(shí)施“條例”所確立的各項(xiàng)建筑節(jié)能基本制度、激勵(lì)與約束政策，并結(jié)合地方實(shí)際，制定具體的工作措施和管理辦法。省發(fā)展改革、3、財(cái)政、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)要抓緊研究和制定“條例”的配套政策法規(guī)，保證“條例”的順利施行。同時(shí)，配合省人大下半年開(kāi)展對(duì)各地各部門(mén)貫徹實(shí)施“條例”情況的執(zhí)法調(diào)研。二、進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制。各地要根據(jù)與省政府簽訂的湖北省“十一五”建筑節(jié)能與墻體材料革新目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步建立和完善目標(biāo)責(zé)任考核體系。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。根據(jù)湖北省建筑節(jié)能與墻材革新目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法，年底組織對(duì)各地“十一五”建筑節(jié)能與墻材革新目標(biāo)責(zé)任完成情況的考核。繼續(xù)開(kāi)展全省建筑節(jié)能與“禁實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)檢查，各地目標(biāo)責(zé)任制的完成情況作為專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。三、嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。完善建筑4、節(jié)能閉合管理制度，切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能在規(guī)劃引導(dǎo)、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、節(jié)能分部驗(yàn)收、信息公示、能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要制定建筑節(jié)能規(guī)劃審查技術(shù)規(guī)程，明確節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃控制要求。嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，設(shè)計(jì)圖紙必須完整和符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以設(shè)計(jì)變更的形式降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)甚至不實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)變更必須按規(guī)定履行手續(xù)。加強(qiáng)施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，確保落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施和節(jié)能工程質(zhì)量。認(rèn)真開(kāi)展建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)活動(dòng)，未按規(guī)定進(jìn)行能效測(cè)評(píng)或經(jīng)能效測(cè)評(píng)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得辦理竣工驗(yàn)收和備案手續(xù)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范房屋銷(xiāo)售合同的節(jié)能信息管5、理，修改完善現(xiàn)有的商品房銷(xiāo)售合同示范文本。四、建立健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系。加強(qiáng)建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能耗監(jiān)測(cè)工作。各地要認(rèn)真組織開(kāi)展建筑能源消耗情況統(tǒng)計(jì)，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗年度報(bào)送制度。武漢城市圈各城市和省域副中心城市今年要啟動(dòng)政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)工作，并選擇重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)節(jié)能改造。省發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)要制定加強(qiáng)建筑能耗統(tǒng)計(jì)管理的辦法和措施，組織開(kāi)展不同類(lèi)型建筑能耗定額標(biāo)準(zhǔn)的研究。推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，省建筑節(jié)能與墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位辦公樓年內(nèi)納入省級(jí)建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)管理。五、全面推6、進(jìn)“禁實(shí)”、“禁現(xiàn)”工作。列入國(guó)家一、二、三批“禁實(shí)”和一、二批“禁現(xiàn)”名單的城市要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固“禁實(shí)”、“禁現(xiàn)”成果，防止反彈。2010年，所有縣城和縣級(jí)市城區(qū)力爭(zhēng)全面“禁實(shí)”，省轄市中心城區(qū)全面推廣預(yù)拌砼和預(yù)拌砂漿。省發(fā)展改革、財(cái)政、公安、國(guó)土資源、交通、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)及各級(jí)政府要采取措施，加強(qiáng)管理，對(duì)納入“禁實(shí)”名單的城市，妥善做好粘土磚廠關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，對(duì)區(qū)域內(nèi)粘土磚廠項(xiàng)目，參照禁實(shí)用地項(xiàng)目目錄，不再供地；大力發(fā)展新型墻體材料和散裝水泥，推進(jìn)“建材下鄉(xiāng)”，促進(jìn)“禁實(shí)”、“禁現(xiàn)”工作向農(nóng)村地區(qū)延伸。鼓勵(lì)建筑節(jié)能企業(yè)發(fā)展，對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)新型建筑節(jié)能材料的項(xiàng)目，參7、照湖北省優(yōu)先供地目錄，優(yōu)先供地；要扶持壯大一批新型墻材企業(yè)，不斷提升新型墻材檔次和品質(zhì)，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，提高生產(chǎn)和應(yīng)用水平。六、加強(qiáng)建筑節(jié)能產(chǎn)品和墻體材料監(jiān)督管理。省質(zhì)量監(jiān)督、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能產(chǎn)品和墻體材料在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，對(duì)存在問(wèn)題的責(zé)任單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。各地要立足當(dāng)?shù)刭Y源，突出地方特色，研究確定適于本地的建筑節(jié)能主導(dǎo)技術(shù)、材料、產(chǎn)品及發(fā)展路線(xiàn)。推廣應(yīng)用蒸壓加氣砼砌塊外墻自保溫標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，大力發(fā)展墻體自保溫體系。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，認(rèn)真開(kāi)展新型建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料的征集、認(rèn)定工作8、，及時(shí)發(fā)布湖北省建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、技術(shù)和新型墻體材料推廣應(yīng)用目錄；各地要依據(jù)“目錄”加強(qiáng)備案管理，對(duì)本地的備案工作進(jìn)行一次清理，強(qiáng)化工作機(jī)制。對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，列入推廣目錄的產(chǎn)品給予大力扶持，落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策。七、擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用。各地要切實(shí)加強(qiáng)可再生能源在建筑中的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)是太陽(yáng)能光熱、光電和地源熱泵技術(shù)的應(yīng)用。推廣普及太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，不斷擴(kuò)大太陽(yáng)能光熱與建筑一體化應(yīng)用規(guī)模。省發(fā)展改革、財(cái)政、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要采取措施，加強(qiáng)管理，完善相應(yīng)的激勵(lì)措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高可再生能源建筑應(yīng)用的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)各類(lèi)建筑節(jié)能示范項(xiàng)目的建設(shè)與管理，完成19、9個(gè)國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的建設(shè)驗(yàn)收。武漢、襄樊、鐘祥、鶴峰四個(gè)國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范市、縣要建立“政府組織、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、大力推進(jìn)”的工作機(jī)制，認(rèn)真制定工作方案和激勵(lì)政策，落實(shí)地方配套資金等申報(bào)承諾，確保國(guó)家支持資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，完成年度示范計(jì)劃，保證社會(huì)示范效應(yīng)，其示范工作情況列入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容；省財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要制定示范市縣考核與監(jiān)督管理辦法，及時(shí)做好服務(wù)工作。八、大力發(fā)展綠色建筑。綠色建筑的基本特征是與當(dāng)?shù)貧夂驐l件、自然資源等要素的高度契合，并不是高技術(shù)、高成本的堆砌。各地要提高對(duì)綠色建筑的認(rèn)識(shí)，充分結(jié)合本地自然資源和技術(shù)條件，建立適宜于本地的綠色建筑技10、術(shù)體系。武漢城市圈要認(rèn)真執(zhí)行湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)低能耗居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)合作備忘錄”的目標(biāo)和要求，努力建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色建筑試驗(yàn)示范區(qū)。2010年，武漢市大力發(fā)展綠色建筑，達(dá)到120萬(wàn)m2，其它城市積極開(kāi)展綠色建筑試點(diǎn)示范。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。九、加強(qiáng)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)和財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)基金在建筑節(jié)能、“禁實(shí)”、新型墻體材料生產(chǎn)與應(yīng)用中的積極作用，對(duì)符合建筑節(jié)能要求的科研項(xiàng)目和示范項(xiàng)目，要加大專(zhuān)項(xiàng)基金的扶持力度。各地不得以任何名義違規(guī)減征、免征、緩征新11、型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。省財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)今年要開(kāi)展新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收與使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。十、加強(qiáng)建筑碳排放研究。溫室氣體排放中，建筑業(yè)約占；在城市中，大約60%的碳排放源于建筑。減少建筑碳排放對(duì)改善人居環(huán)境，推進(jìn)節(jié)能減排，應(yīng)對(duì)氣候變化具有重要意義。省發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)建筑碳排放的研究，制定措施降低建筑全壽命周期中的碳排放強(qiáng)度。各級(jí)政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極宣傳和倡導(dǎo)“綠色生活”理念和“低碳生活”方式，推進(jìn)低碳生態(tài)城市建設(shè)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)要發(fā)揮帶頭和示范作用。十一、做好建筑節(jié)能與墻材革新“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。在認(rèn)真總結(jié)“十一五”各項(xiàng)工作實(shí)施和完12、成情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)編制“十二五”規(guī)劃的總體部署和要求，研究編制建筑節(jié)能與墻材革新“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以強(qiáng)化法律法規(guī)實(shí)施為主線(xiàn)，明確工作思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加快建筑節(jié)能工作機(jī)制創(chuàng)新和建設(shè)。十二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑節(jié)能是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是推進(jìn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)的重要途徑。各地一定要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，貼近市民，貼近群眾生活，不斷增強(qiáng)建筑節(jié)能的社會(huì)意識(shí)，提高全社會(huì)開(kāi)展建筑節(jié)能的主動(dòng)性和自覺(jué)性。建立政府主導(dǎo)和市場(chǎng)推進(jìn)兩個(gè)方面共同促進(jìn)的建筑節(jié)能工作機(jī)制，創(chuàng)新建筑節(jié)能發(fā)展模式，培育建筑節(jié)能服務(wù)體系，探索建筑節(jié)能市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)配合協(xié)作，形成管理合力。省領(lǐng)導(dǎo)小組明年將對(duì)在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 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