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1、惠州仲愷高新區(qū) TCL 產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃公示稿目錄一、現(xiàn)狀條件.3（一）用地區(qū)位與面積.3（二）現(xiàn)狀用地.4（三）現(xiàn)狀權(quán)屬.4二、相關(guān)規(guī)劃指引.5（一）法律、法規(guī)及規(guī)范.5（二）上層次規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃.6（三）與上位規(guī)劃和專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析.71與惠州市惠城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）調(diào)整完善的協(xié)調(diào)性分析72與惠州市城市總體規(guī)劃（2006-2020）充實完善的協(xié)調(diào)性分析.83與生態(tài)保護紅線、水源保護地協(xié)調(diào)分析.94與惠州仲愷高新區(qū)紅崗片區(qū)控制性詳細規(guī)劃（草案）協(xié)調(diào)分析.105與仲愷高新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2018-2035 年）（草案）的協(xié)調(diào)分析.10三、規(guī)劃方案.12、1（一）功能定位.11（二）規(guī)劃目標(biāo).121總體目標(biāo).122分項目標(biāo).12（三）規(guī)模控制.12四、用地布局.13（一）功能結(jié)構(gòu).13（二）規(guī)劃布局.14控制性詳細規(guī)劃說明一、一、現(xiàn)狀條件現(xiàn)狀條件（一一）用地區(qū)位與面積用地區(qū)位與面積本規(guī)劃區(qū)位于惠州仲愷高新區(qū)潼湖鎮(zhèn)東南部，距離深圳、東莞城市中心區(qū)約 1 小時，距離惠州市惠城中心區(qū)約半小時。規(guī)劃區(qū)西臨博深高速，南鄰河惠莞高速，對外交通極為便利。此外，基地位于城市常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)方向。圖圖 1-1-1 1 規(guī)劃區(qū)在惠州市和仲愷高新區(qū)的位置規(guī)劃區(qū)在惠州市和仲愷高新區(qū)的位置圖圖 1-21-2 規(guī)劃區(qū)微觀區(qū)位規(guī)劃區(qū)微觀區(qū)位（二）現(xiàn)狀用地（二）現(xiàn)狀用地規(guī)劃3、區(qū)總用地面積 80.09 公頃，其中建設(shè)用地 2.83 公頃，占規(guī)劃總用地 3.53%，非建設(shè)用地 77.26 公頃，占規(guī)劃總用地 96.47%。建設(shè)用地中農(nóng)村住宅用地 1.39 公頃、倉儲用地 0.08 公頃，殯葬用地 1.36 公頃。非建設(shè)用地中耕地 8.69 公頃、園地 18.10 公頃、林地 44.5 公頃、其他農(nóng)用地 5.26 公頃、水庫水面 0.07 公頃、其他自然保留地 0.64公頃。圖圖 1-31-3 土地利用土地利用現(xiàn)狀圖現(xiàn)狀圖（三）現(xiàn)狀權(quán)屬（三）現(xiàn)狀權(quán)屬規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬相對明晰，全部為村集體用地。其中權(quán)屬明確集體用地（潼湖鎮(zhèn)五村村農(nóng)民集體土地）面積 49.88 公頃，占規(guī)劃4、區(qū)總用地的62.88%；爭議地面積30.21公頃，占規(guī)劃區(qū)總用地的37.72%。圖圖 1-1-4 4 現(xiàn)狀現(xiàn)狀土地土地權(quán)屬分析圖權(quán)屬分析圖二、相關(guān)規(guī)劃指引二、相關(guān)規(guī)劃指引（一）法律、法規(guī)及規(guī)范（一）法律、法規(guī)及規(guī)范（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法；（2）中華人民共和國土地管理法；（3）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法；（4）中華人民共和國土壤污染防治法；（5）城市規(guī)劃編制辦法；（9）廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例；（10）廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例；（11）城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011）（12）城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（GB50180-2018）；（13）城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施5、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50337-2018）；（14）惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定；（15）國家、省、市的其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與政策等。（二）上層次規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃（二）上層次規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃（1）惠州市城市總體規(guī)劃（2006-2020）充實完善（2）惠州市惠城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）調(diào)整完善（3）廣東省惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)總體規(guī)劃（2017-2035）（4）惠州市惠城中心區(qū)給水工程專項規(guī)劃（2008-2020）（5）惠州市電網(wǎng)專項規(guī)劃（2017-2035 年）（6）惠州市城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃（2007-2020）（7）惠州市環(huán)境保護規(guī)劃（2007-2020 年）（8）6、惠州市城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃(2008-2020)（9）惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃(2010-2020)（10）惠州仲愷高新區(qū)排水專項規(guī)劃（2015-2030 年）（11）仲愷高新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2018-2035）環(huán)境影響報告書（送審稿）（三）與上位規(guī)劃和專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析（三）與上位規(guī)劃和專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析1與與惠州市惠城區(qū)土地利用總體規(guī)劃惠州市惠城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）調(diào)整完善調(diào)整完善的的協(xié)調(diào)性分析協(xié)調(diào)性分析根據(jù)惠州市惠城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）調(diào)整完善，從用途分區(qū)角度來看，規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要以一般農(nóng)地區(qū)和林業(yè)用地區(qū)為主。從規(guī)劃用途角度來看，7、區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地 6.89 公頃，占總用地的 8.6%，主要是公路用地與水工建筑用地；規(guī)劃非建設(shè)用地 73.20 公頃，占總用地的 91.4%，主要以林地和耕地為主。表表 5-5-3-3-1 1 土地利用總體規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃（2 2010010-20202020 年年）調(diào)整完善規(guī)劃地類情況）調(diào)整完善規(guī)劃地類情況土地用途分區(qū)土地用途分區(qū)規(guī)劃地類規(guī)劃地類面積（公頃）面積（公頃）比例（比例（%）一般農(nóng)地區(qū)耕地12.1915.22園地3.574.46設(shè)施農(nóng)用地1.652.06農(nóng)村道路0.10.12坑塘水面4.455.56小計21.9627.42林業(yè)用地區(qū)林地51.2463.98小計51.24638、.98其他用地區(qū)公路用地6.798.48水工建筑用地0.10.12小計6.898.6合計80.09本次TCL 環(huán)境產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃中，安排建設(shè)用地 45.44公頃。根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃，區(qū)內(nèi)主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，可建設(shè)用地主要是河惠莞高速公路及水工建筑。基于生態(tài)保護的原則，該區(qū)域功能定位為“打造集生活垃圾與電器電子廢物回收、處置和利用為一體的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園”,對所需新增建設(shè)用地規(guī)模，需對現(xiàn)行土規(guī)進行局部調(diào)整或在國土空間規(guī)劃中予以落實保障。圖圖 2-2-1 1 土地利用總體規(guī)劃圖土地利用總體規(guī)劃圖2與與惠州市城市總體規(guī)劃惠州市城市總體規(guī)劃（2006-2020）充實完善充實完善的協(xié)調(diào)性分析的9、協(xié)調(diào)性分析根據(jù)惠州市城市總體規(guī)劃（2006-2020）充實完善，由于規(guī)劃區(qū)位置距離城區(qū)較遠，該區(qū)域規(guī)劃用途主要以農(nóng)林用地為主，同時規(guī)劃潼湖南路。其中：農(nóng)林用地面積 76.66 公頃，占總用地的 95.72%；水域面積 0.93 公頃，占總用地的 1.16%；公路用地面積 2.50 公頃，占總用地的 3.12%。根據(jù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展及用地訴求，本次TCL 環(huán)境產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃安排建設(shè)用地 45.44 公頃，難以避免對“市總規(guī)”方案進行較大調(diào)整。為保證潼湖鎮(zhèn)區(qū)與城區(qū)加強聯(lián)系，方案落實了潼湖南路，并根據(jù)實際情況，對潼湖南路線位進行優(yōu)化調(diào)整。圖圖 2-2-2 2 惠州市城市總體規(guī)劃（惠州市城市總體10、規(guī)劃（2006-20202006-2020）充實完善用地規(guī)劃圖）充實完善用地規(guī)劃圖3與生態(tài)保護紅線、水源保護地協(xié)調(diào)分析與生態(tài)保護紅線、水源保護地協(xié)調(diào)分析規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)劃用地與惠州市生態(tài)保護紅線范圍、水源保護地范圍（包括水域范圍和陸域范圍）無沖突，滿足生態(tài)環(huán)境控制線保護要求。圖圖 2-2-3 3 與生態(tài)保護紅線、水源保護地范圍協(xié)調(diào)分析圖與生態(tài)保護紅線、水源保護地范圍協(xié)調(diào)分析圖4與惠州仲愷高新區(qū)紅崗片區(qū)控制性詳細規(guī)劃（草案）協(xié)調(diào)分與惠州仲愷高新區(qū)紅崗片區(qū)控制性詳細規(guī)劃（草案）協(xié)調(diào)分析析本次規(guī)劃范圍北側(cè)為正在編制的惠州仲愷高新區(qū)紅崗片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，根據(jù)紅崗片區(qū)控規(guī)草案，本次規(guī)劃與紅崗片區(qū)重點在潼湖11、南路線位、110kV 電纜、雨水及防洪設(shè)施等方面進行了銜接，確保規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和可實施性。圖圖 2-42-4 與惠州仲愷高新區(qū)紅崗片區(qū)控制性詳細規(guī)劃（草案）協(xié)調(diào)分析圖與惠州仲愷高新區(qū)紅崗片區(qū)控制性詳細規(guī)劃（草案）協(xié)調(diào)分析圖5與仲愷高新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（與仲愷高新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2018-2035 年）（草案）年）（草案）的協(xié)調(diào)分析的協(xié)調(diào)分析依據(jù)仲愷高新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2018-2035）環(huán)境影響報告書，針對仲愷區(qū)規(guī)劃的生活垃圾焚燒廠，規(guī)劃提出兩種選址方案，其中方案二即位于本規(guī)劃區(qū)。經(jīng)過綜合評估，環(huán)評報告認(rèn)為方案二具備三點優(yōu)勢：1、未碰紅線。2、可協(xié)調(diào)度較高。3、場地建設(shè)條件較好。推薦選12、取方案二作為仲愷高新區(qū)焚燒發(fā)電廠的建設(shè)場地。本次規(guī)劃與其選址相協(xié)調(diào)。圖圖 2-52-5 仲愷區(qū)仲愷區(qū)#2#2 垃圾焚燒廠方案一選址位置圖垃圾焚燒廠方案一選址位置圖圖圖 2-62-6 仲愷區(qū)仲愷區(qū)#2#2 垃圾焚燒廠方案二選址位置圖垃圾焚燒廠方案二選址位置圖三、規(guī)劃方案三、規(guī)劃方案（一一）功能定位功能定位落實國家對固體廢物處理減量化、資源化和無害化的原則和要求，充分發(fā)揮仲愷電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，整合資源，打造集生活垃圾與電器電子廢物回收、處置和利用為一體的靜脈產(chǎn)業(yè)園。圖圖 3-3-1 1 規(guī)劃效果示意圖規(guī)劃效果示意圖（二）規(guī)劃目標(biāo)（二）規(guī)劃目標(biāo)1總體目標(biāo)總體目標(biāo)建成技術(shù)一流、設(shè)備先進、環(huán)境友好13、的生活垃圾焚燒廠和電器電子廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。2分項目標(biāo)分項目標(biāo)垃圾焚燒廠規(guī)劃處理規(guī)模為 1750 噸/天，分兩期建設(shè)，一期為1000 噸/天，二期為 750 噸/天。電器電子廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)園總規(guī)模為 29 萬噸/年。（三）規(guī)模（三）規(guī)模控制控制本次規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模控制在 45.44 公頃，其中垃圾焚燒廠用地規(guī)模約 13.41 公頃，電器電子廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)園用地規(guī)模控制在 21.60 公頃。四、用地布局四、用地布局（一）功能（一）功能結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)結(jié)合垃圾焚燒廠和 TCL 園區(qū)選址，以及主要道路規(guī)劃，構(gòu)建“一軸、一環(huán)、兩組團”的功能結(jié)構(gòu)。一軸：即城鎮(zhèn)功能拓展軸，沿規(guī)劃的潼湖南路串聯(lián)規(guī)劃區(qū)至潼湖鎮(zhèn)區(qū)和紅崗片區(qū)，為規(guī)劃片區(qū)提供配套服務(wù)；一環(huán)：即環(huán)繞基地四周的生態(tài)屏障，兩組團：包括垃圾焚燒廠組團和電子電器廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)園組團。圖圖 4-14-1 空間結(jié)構(gòu)圖空間結(jié)構(gòu)圖（二）規(guī)劃布局（二）規(guī)劃布局規(guī)劃建設(shè)用地面積 43.73 公頃，占規(guī)劃總用地的 54.60%。其中，城市建設(shè)用地 40.63 公頃，以工業(yè)用地、公用設(shè)施用地和城市道路用地為主，分別占城市建設(shè)用地的 48.91%、32.17%和 17.55%。圖圖 4 4-2 2 土地利用規(guī)劃圖土地利用規(guī)劃圖