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1、文件編號：AQ-15-2014 版本號/修改次數：A/1危險性較大分部分項安全專項施工方案管理辦法1目的為進一步規范和加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確專項施工方案編制內容，規范安全專項施工方案編制、審核、審批、論證、交底程序，確保安全專項施工方案有效實施，積極防范和遏制建筑施工生產安全事故的發生，結合本公司實際，特制定本制度。2 適用范圍 本制度適用于公司、項目部承建的公路、橋梁等工程建設項目的新建、改建、擴建、和拆除等建筑安全生產活動及安全管理。本制度所稱危險作業是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。3 規范性引用文件3.12、中華人民共和國安全生產法主席令2014第13號3.2建設工程安全生產管理條例國務院令2003第393號3.3公路水運工程安全生產監督管理辦法（交通部令2007年第1號）3.4危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質200987號）3.5危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法建質2004213號4 職責4.1危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制、報批、審批、更改等管理工作，應在總經理的領導下，在分管生產的副總經理、總工程師主持下，由工程部歸口管理，安全部監督實施。4.2危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制、報批、審批、更改、實施的有關人員，應對各自承擔和完成的工作，負3、有法律責任。5 管理內容與要求5.1危險性較大的分部分項工程范圍5.1.1不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖 5.1.2滑坡和高邊坡處理5.1.3樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程。5.1.4橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等。5.1.5隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等。5.1.6水上工程中的打樁船作業、施工船作業、外海孤島作業、邊通航邊施工作業等。5.1.7水下工程中的水下焊接、混凝土澆筑等。5.1.8大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除。5.1.9其他危險性較大的工程。5.2專項施工方案編制與審批：5.2.1危險性較大的分部4、分項工程安全專項施工方案是指在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。1）安全技術措施指的是為保證人員安全施工和設備安全運行，從技術上對設備和人員操作采取的措施。制定技術措施時，應視工作對象和內容，以規程為依據，特別是要根據現場實際情況編寫。編寫技術措施時，應詳細了解施工現場的實際情況，掌握電網運行方式，明確帶電設備，對需要檢修和處理的設備從技術上采取安全保證，對施工人員要采用的工作方式從技術上加以規范，以保證工作的安全進行。2）從施工工程整體考慮。如從線路架設前首先考慮工程施工期間對周圍道路、行人及鄰近居民、設施的影響，采取相應的防護措施，設立5、安全區域、標示牌，臨時用電線路的整體布置、架設方法；安全通道及高處作業對下部和地面人員的影響；安裝工程中的設備、構配件吊運，起重設備的選擇和確定，起重以外安全防護范圍，復雜的吊裝工程還應考慮視角、信號、步驟等細節等。 3）季節性工程施工的安全技術措施。如夏季防暑降溫、雨季施工要制定防雷防電，冬季防火、防大風等措施。 4）安全技術措施編制內容不拘一格，按其施工項目的復雜、難易程度及施工環境條件，選擇安全防范重點，但施工方案必須貫徹“安全第一、預防為主，綜合治理”的原則。為了進一步明確編制安全技術措施的重點，應抓住：防高空墜落；防觸電；防物體打擊；防機械和起重傷害；坍塌等幾種傷害的防患制定相應的措6、施，內容要充實，有針對性。5）安全技術措施應從人員教育、危險點預控、措施落實、安全管理等方面進行詳細的安排，尤其要進行深入的危險點分析。實行預控就是要根據作業內容、工作方法、作業環境、人員狀況(包括人員情緒)、設備實際等去分析，查找可能導致人為失誤事故的危險因素，再依據規程制度逐一制定防范措施，不得照搬規程或套用其它工程安全技術措施，并在生產現場實施程序化、規范化作業，以達到防止人為失誤或事故發生的目的。安全技術措施應詳細體現工程施工過程中逐級監督、逐級管理、層層落實安全責任的思想，責任到人，確保各項措施落到實處。對工程施工過程中涉及的較為特殊的作業項目，在安全措施中要加以特別體現。 5.2.7、2公司施工總承包的建筑工程，專項方案應由各施工項目部組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業工程實行分包的，其專項方案可由專業承包單位組織編制。5.2.3各施工項目部應當在危險性較大的分部分項工程施工前，由項目總工程師組織危險性較大的分部分項工程主管技術人員編制專項方案，項目部安監、質量等部門應積極協助配合。5.2.4專項方案編制完成、經項目總工程師與項目經理審查合格后簽字，各施工項目部應當及時上報公司安全部，由公司安全部組織公司相關部門的專業技術人員進行審核。經審核合格的，由公司總工程師簽字批準。 實行施工專業分包的，應當在施工總承包項目總工程師及相關專業承包8、單位技術負責人審查合格簽字后及時上報公司審批。不需專家論證的專項方案，經公司總工程師審核批準后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。5.2.5危險性較大的分部分項工程專項方案編制應當包括以下內容：1）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。 2）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。 3）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。 4）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。5）施工安全保證措施：組織保障（包括：針對該分部分項工程安全管理組織網絡、網絡成員的安全生產職責、安全管理及檢查制度等9、）、技術措施（包括：施工作業程序、危險源識別與預防措施、施工過程的安全注意事項等）、應急預案（針對該分部分項工程發生各類緊急情況時的應急方案等）、監測監控（包括：監測監控計劃和方法、監測監控手段、監測監控責任人、監測監控結果的處置等）等。 6）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等。7）計算書及相關圖紙。5.3超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍5.3.1不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖 1）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護降水工程；2）開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全或存在有毒有害氣體分布的10、基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。5.3.2滑坡和高邊坡處理1）滑坡量大于10000m的中型以上滑坡體；2）高度20m的土質邊坡，或高度30m的巖石邊坡。5.3.3樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程1）深度15m的人工挖孔樁或開挖深度不超過15m，但地質條件復姓或存在有毒有害氣體分布的人工挖孔樁工程；2）深度5m的擋墻基礎；3）水深20m的深水基礎；水深10m的圍堰工程。5.3.4橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等1）長度40m的預制梁的安裝與運輸，鋼箱梁吊裝；2）長度150m的鋼管拱安裝施工；3）高度40m的墩柱、高度100m的索塔等的施工。5.3.5隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧11、道、水底海底隧道等1）隧道穿越高地應力區、巖溶發育區、區域地質構造、煤系地層、采空區等工程地質或水文地質條件復雜地質環境；2）淺埋、偏壓、連拱、小凈距、大跨度、變化斷面等結構受力復雜的隧道工程；3）VI、V級圍巖連續長度占總隧道長度10%以上且連續長度超過50m以上；4）高瓦斯隧道；5.3.6大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除。1）50m及以上落地式鋼管腳手架工程。用于鋼結構安裝等滿堂承重支撐體系，承受單點集中荷載7KN以上；2）混凝土模板支撐工程高度8m；跨度18m，施工總荷載15KN/；集中線荷載20KN/m；3）掛籃、移動模架等模板施工工藝；4）便橋12、搭設、中型橋梁、中型碼頭的加固與拆除。5.3.7其他危險性較大的工程上跨下穿或臨近既有線路施工。5.4對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，各施工項目部應當根據業主、監理意見，邀請相關專家對專項方案進行論證。5.4.1下列人員應當參加專家論證會：1）專家組成員； 2）建設單位項目負責人或技術負責人； 3）監理單位項目總監理工程師及相關人員；4）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員； 5）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。5.4.2專家論證的主要內容：1）專項方案內容是否完整、可行；2）專項方案計算書和驗算依據是13、否符合有關標準規范；3）安全施工的基本條件是否滿足現場實際情況。 專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。5.4.3各施工項目部應當根據論證報告修改完善專項方案，并經項目總工程師、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。 實行施工專業分包的，根據論證報告修改完善的專項方案應當由施工總承包項目總工程師及相關專業承包單位技術負責人簽字。 5.4.4專項方案經論證后需做重大修改的，各施工項目部應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。 5.5專項施工方案實施5.5.1各施工項目部應當嚴格按照14、專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。 如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本制度重新審核。對于超過一定規模的危險性較大工程的專項方案，各施工項目部應當重新組織專家進行論證。 5.5.2對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，各施工項目部應當及時請業主、監理等單位有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序。 5.5.3專項方案實施前，項目負責人應當組織技術、質量、設備、生產、測量、安監等部門向現場所有管理人員和作業人員進行全面詳細的書面安全技術交底，并做好交底記錄，完善簽到手續。施工單位安全負15、責人核對現場安全技術措施是否符合施工方案的要求，若存在漏洞不可開工，應對安全技術措施進行完善，直至符合要求方可開工。5.5.4專項方案實施中，現場技術人員應按施工安全技術措施要求，在工作程序中對操作人員進行詳細的安全技術措施交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全操作方法。嚴格執行項目負責人輪流帶班生產制度，項目經理、工長、專職安全員必須深入現場指揮、指導作業，各施工項目技術負責人應當定期巡查專項方案落實情況，糾正違章。發現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域。各施工項目部還應落實專人（包括技術、質量、設備、生產、測量、安監等）對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測。專項施工方案流程見下圖： 56檢查與考核公司安全檢查組將定期或不定期檢查各部門的落實情況，檢查結果按公司安全生產考核及獎懲制度等規定執行。