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1、青島市市政工程施工預防塌陷事故專項整治工作方案各區（市）市政行政管理部門，各相關單位：為認真貫徹落實國務院安辦、省安辦和青安辦工程建 設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作方案（安委辦 函201119號、魯安辦發201113號、青安辦201119號） 文件要求，進一步強化市政工程建設領域施工安全生產監督 管理，遏制塌陷事故的發生，結合“安全生產基層基礎深化 年”活動內容，決定在2011年5月至12月在全市市政工程 建設領域開展施工預防坍塌事故專項整治工作，現提出工作 方案如下：一、整治目標通過專項整治，進一步加強我市市政工程施工現場安全 監管力度，落實各方安全生產主體責任，提高市政施工安全 生2、產的總體水平，有效預防隧道、深基坑、爆破、高大模板 支撐體系、起重機械、橋梁和高邊坡等施工坍塌事故，努力 實現2011年度我市市政工程建設領域坍塌零事故。二、整治重點由市市政工程管理處組織實施，以預防市政工程建設領 域涉及的隧道、深基坑、豎井、爆破、高大模板支撐體系、 橋梁、腳手架和建筑起重機械設備等重點部位和重點環節為 重點開展專項整治工作。三、主要任務和措施（一）通過專項整治，不符合安全生產條件的施工現場 得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時， 責令作業人員立即撤離危險區域或暫停施工。對整改不合格 的，由有關職能部門進行處罰，并暫扣或吊銷施工單位的安 全生產許可證，直至降低或3、吊銷相關施工資質。（二）開展以“施工現場達標升級”為主要內容的安全 生產標準化創建活動，加強班組安全建設和安全生產規范化 管理，完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范” 的企業安全生產保障體系。（三）各市政工程施工、監理單位，要嚴格按照安全生 產有關法律法規的要求，強化施工管理和安全技能培訓教 育，不斷增強各級管理人員的安全管理能力，以及農民工的 安全意識。市政工程施工“三類人員”及特種作業人員必須 嚴格考核、持證上崗，其它從業人員必須經過培訓合格后上 崗作業。提高事故預防、應急處置和逃生自救能力。四、工作進度安排（一）部署啟動階段（2011年5月中旬）結合我市市政工程建設的特點，研究制4、定青島市市政 工程施工預防塌陷事故專項整治工作方案，廣泛宣傳專項 整治工作的目標、內容和要求。市政工程建設各有關責任主 體單位根據方案要求，結合市政工程施工實際情況，對塌陷 重點危險源進行識別和排查，制定內部具體預防、整治計劃, 明確整治工作目標、整改措施和整改時限等。（二）自查自糾階段（2011年5月下旬-2011年9月） 各有關責任主體單位根據內部整治計劃展開自查自糾， 對發現的問題按照相關規范性文件進行整改，內部檢查及整 改情況列入安全周報，并于2011年9月10日前將匯總情況 報送市市政工程管理處。市市政工程管理處成立督導組，對各責任主體專項整治 行動進行檢查，具體安排：1. 五月下旬5、專項檢查各市政工程開工許可手續情況， 施工、建設、設計、監理等各方主體責任執行情況，安全體 系完善落實情況，總體施工方案制定落實情況，對施工重點 部位和重點環節危險源的排查治理情況。2. 六月份專項檢查施工單位預防坍塌事故專項治理目 標細化措施。重點檢查涉及坍塌等危險性較大的分部分項工 程專項施工方案制定落實情況，施工安全交底制度實施的情 況，爆破、起重設備等特種作業人員持證上崗及勞務人員安 全教育培訓考核的情況，應急預案制定、演練情況，安全生 產措施費的投入、使用情況。3. 七月份根據汛期施工特點，加強對軌道交通工程深 基坑、豎井，橋梁工程高大支架模板的施工等檢查力度，重 點檢查隧道、深基坑6、支護情況，危石浮塊清理情況，滲漏處 理情況，周邊沉降觀測記錄情況，高大支架模板支護措施落 實情況，臨邊防護及排水設施設置情況，應急救援裝備、物 資準備情況。4. 八月份對爆破防護及爆破前預警的執行情況、夜間 施工手續辦理及告知情況進行專項檢查，同時對監理單位進 行監督和考核。監理單位應充分發揮監管作用，加強對預防 坍塌事故整治專項方案的檢查，督促施工單位落實各項安全 生產措施，在安全生產條件未達到要求的情況下應當堅決予 以停工整改。5. 九月份對所有涉及塌陷安全隱患的工地進行復查， 檢查整改落實情況，并強化市政工程安全技術管理，推廣應 用新型、高效、實用的安全監控、監測技術、預警設備和管 理系7、統，如在起重機械上安裝安全監控管理系統，在地鐵施 工中應用成熟的預防坍塌的監測、預報技術和監控裝置等， 增強安全技術監管能力。（三）檢查督導階段（2011年10月-2011年11月上旬）由市市政工程管理處督導組，對重點企業、重點工程進行抽查和督查，發現存在突出問題和重大隱患的，要責令企 業限期整改，對因隱患排查治理工作不力，特別是引發事故 的，要依法嚴厲查處，追究相關單位和人員的責任，將處罰 結果納入市政工程責任主體管理考核系統。（四）總結分析階段（2011年11月中旬-2011年12月） 各有關部門和各有關責任主體對已開展的工作進行分析、研究、全面總結、評估，形成階段性成果，并于2011 年8、11月中旬將總結評估報告及專項整治工作繼續深化完善 的意見和建議報送市市政工程管理處。市市政工程管理處將 于2011年12月下旬召開專項整治工作總結評估大會，通報 專項整治工作實施情況，表揚先進典型單位，曝光落后單位, 研究繼續深化完善的意見和建議等。五、工作要求（一）加強領導、落實責任。各有關部門和各有關責任 主體要高度重視，切實加強組織領導，落實工作責任，采取 巡檢、抽檢、互檢等方式嚴密巡查，精心安排，周密部署， 確保專項整治實效。（二）突出重點，重在治本。各有關部門和責任主體單 位要依據市政工程建設的特點，緊緊抓住施工坍塌事故易 發、多發的主要問題和薄弱環節，制定切實可行的專項整治 方案和整治計劃，重點突破，標本兼治，重在治本，抓出成 效。（三）統籌協調，有序推進。各有關部門和責任主體單 位要將專項整治工作與繼續深化“安全生產基層基礎深化 年”活動有機結合起來；要與日常安全管理，健全制度，完 善標準，推進安全生產長效機制建設有機結合起來，統一部 署，統籌兼顧，相互促進，有序推進。二O一年五月十二日