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1、田園綜合體拿地必懂的四大關(guān)鍵點(diǎn) 作為“鄉(xiāng)村振興”國(guó)家戰(zhàn)略的重要抓手，田園綜合體于 2017、2018 連續(xù)兩年被寫(xiě)進(jìn)中央一 號(hào)文件。田園綜合體概念的提出，勢(shì)必對(duì)農(nóng)業(yè)增值增效、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定發(fā)揮重 要的推動(dòng)作用，而要發(fā)揮農(nóng)業(yè)休閑、觀光、旅游等功能，必須建設(shè)配套的商業(yè)和服務(wù)設(shè)施，就 必定會(huì)涉及農(nóng)村土地問(wèn)題。 我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)用地管理政策， 二者之間會(huì)不 會(huì)產(chǎn)生矛盾？ 為此，本文著重梳理田園綜合體相關(guān)土地政策的關(guān)鍵點(diǎn)。 關(guān)鍵點(diǎn)一 田園綜合體用地有哪些紅線？ 1. 不得占用基本農(nóng)田 基本農(nóng)田俗稱(chēng)“吃飯?zhí)铩?、“保命田”，其重要程度不言而喻。?duì)于基本農(nóng)田有“五不準(zhǔn)”： 不準(zhǔn)占用2、基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)； 不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名， 在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)、 建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕 作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； 不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè); 不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍; 不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田(法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外)。 2. 不得超越土地利用規(guī)劃 各地區(qū)國(guó)土資源部門(mén)都會(huì)制定土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃會(huì)規(guī)定土地用途，明確土地使用條件， 土地所有者和使用者必須嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的用途和條件使用土地； 此外還會(huì)確定土地利用年 度計(jì)劃，對(duì)年度內(nèi)新增建設(shè)用地量，土3、地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量等做出具體安排。 3. 嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地范圍 以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光等用地須按建設(shè)用地進(jìn)行管理。以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、 各類(lèi)莊園、酒莊、農(nóng)家樂(lè)，以及各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車(chē) 場(chǎng)、 工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、 展銷(xiāo)等用地， 必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進(jìn)行管理， 而非按農(nóng)用地管理。 進(jìn)行建設(shè)用地進(jìn)行管理就必然涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)， 農(nóng)業(yè)設(shè)施興建之前為耕地的， 非農(nóng)建 設(shè)單位還應(yīng)依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。 關(guān)鍵點(diǎn)二 田園綜合體用地的五大主要來(lái)源 1.農(nóng)村集體建設(shè)用地 指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村個(gè)人投資或集資， 進(jìn) 行各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地，主要包括：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公益事業(yè)用地、公共設(shè)施用地、農(nóng)村居 民住宅用地。 2.農(nóng)民自有住宅、閑置宅基地 農(nóng)業(yè)部等部門(mén) 關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力