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1、操盤指南】田園綜合體的立項條件、建設(shè)要點、 扶持政策有哪些？ 田園綜合體這一概念和模式在 2017 年中央 1 號文件首次提出，2017 年 5 月、6 月，為貫徹 落實2017年中央1號文件要求， 財政部先后印發(fā)了 開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗實施方案 （財農(nóng)201753 號），關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知（財辦201729 號），決定從 2017 年起在有關(guān)省份開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗、田園綜合體試點。 本文，旗鑒旅業(yè)將聚焦在田園綜合體相關(guān)發(fā)展背景、立項條件、重點建設(shè)內(nèi)容、扶植政策等關(guān) 鍵點進行解讀分析。 一、 田園綜合體基本概念 田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、田園社2、區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在 城鄉(xiāng)一體格局下， 順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革新形勢的新興開發(fā)和發(fā)展路徑。 田園綜合體的開發(fā)以讓農(nóng)民充分參與及受益為基本原則， 建設(shè)開發(fā)層面以“三生同步”、 “三 產(chǎn)融合”為主要操盤路徑，運作經(jīng)營層面則以合作社為主要載體，是實踐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推動 農(nóng)村綜合改革， 促進鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展， 實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的一種可持續(xù) 性模式。 二、 田園綜合體政策背景 2017 年 2 月 5 日，“田園綜合體”作為推動鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)綜合改革的新型發(fā)展路徑被寫進 中央一號文件，原文如下：“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參 3、與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村 綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。” 2017 年 5 月，財政部印發(fā)關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知，通知一方面在 指導(dǎo)思想層面，指出要“深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng) 村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，支持有條件的鄉(xiāng)村加強基 礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三 產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、 農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”， 積極探索推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新模 式、新業(yè)態(tài)、新路徑，逐步建成以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng) 業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。 ”另一方面，確定了在“河北、山西、內(nèi)蒙 古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、