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1、無錫市排水（雨水）專項規(guī)劃 無錫市排水（雨水）專項規(guī)劃（20132020）（20132020）規(guī)劃文本規(guī)劃文本二一四年七月 第 1 頁 共 9 頁 目錄目錄 目錄.1第一章 總則.2第二章 規(guī)劃依據(jù)、原則及目標(biāo).2第三章 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn).3第四章 基本情況.4第五章 雨水規(guī)劃.5第六章 管理規(guī)劃.7第七章 規(guī)劃實施意見.8第八章 附則.8第 2 頁 共 9 頁 第一章第一章 總則總則 第一條 第一條 為加強無錫市排水的管理，進一步改善與提高無錫市道路排水功能，完善城市功能，提升城市防御洪澇災(zāi)害的能力，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特編制無錫市排水（雨水）專項規(guī)劃（2013-2020）（以下簡稱“規(guī)劃”）。2、第二條 第二條 規(guī)劃范圍：東北至滬寧高速公路，西至錫宜高速、錢榮路，南至五里湖、梁塘河、旺莊路，東至滬寧高速，總用地面積約173 平方公里。第三條 第三條 規(guī)劃基準(zhǔn)年：2012 年 規(guī)劃年限：近期：近期：2015 年；遠(yuǎn)期：年；遠(yuǎn)期：2020 年年。第二章第二章 規(guī)劃依據(jù)、原則及目標(biāo)規(guī)劃依據(jù)、原則及目標(biāo) 第四條 第四條 規(guī)劃依據(jù)：省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)城住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強全省城市排澇設(shè)施建設(shè)管理意見的通知等相關(guān)法律法規(guī)文件；無錫市城市總體規(guī)劃（2001-2020）、無錫市城市防洪規(guī)劃、無錫市中心城（173km2）控制性詳細(xì)規(guī)劃、無錫市區(qū)水系規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃文件。第五條 第五條 規(guī)劃原則：統(tǒng)一規(guī)3、劃，合理布局；總體設(shè)計、分期實施；充分利用城市原有排水設(shè)施功能統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局；總體設(shè)計、分期實施；充分利用城市原有排水設(shè)施功能；雨水排水與雨水利用齊步；按照低影響開發(fā)（LID）理念采用源頭削減、過程控制、末端處理的方法進行雨水綜合管理，控制面源污染、防治內(nèi)澇災(zāi)害、提高雨水利用程度。第 3 頁 共 9 頁 第六條 第六條 排水制度：無錫市排水體制采用雨污分流制排水體制采用雨污分流制。規(guī)劃目標(biāo)：以確保城市防汛安全為前提，最大限度的利用現(xiàn)有河網(wǎng)、城市排水管網(wǎng)，合理排放雨水；改善現(xiàn)有受淹區(qū)域的雨水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，并結(jié)合無錫規(guī)劃路網(wǎng)，完善雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，全面提高城市防洪減災(zāi)能力；同時合理利用雨水資源，改4、善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成“布局合理、蓄排結(jié)合、高效安全、水清景美”的雨水排放體系。具體規(guī)劃目標(biāo)為：1）結(jié)合規(guī)劃路網(wǎng)的建設(shè)，逐步改造及完善雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，近期，雨水管網(wǎng)服務(wù)面積覆蓋率不達標(biāo)區(qū)基本改造完成；至規(guī)劃年限末，雨水管網(wǎng)服務(wù)面積覆蓋率達 90%；提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)至城市中心區(qū) 5 年一遇、城市副中心區(qū) 3 年一遇、一般地區(qū) 2 年一遇；基本消除規(guī)劃范圍內(nèi)社會反響大、影響面廣的積淹水區(qū)；全面提高城市防洪減災(zāi)能力。2）在防洪設(shè)施正常運行條件下，確保城市主干道及重要地段地面雨水及時排除；3）合理利用雨水資源，改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成“布局合理、蓄排結(jié)合、高效安全、水清景美”的雨水排放體系。5、新建小區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、工業(yè)密集區(qū)的初期雨水遠(yuǎn)期得到綜合治理。第三章第三章 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 第七條 第七條 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：城市中心區(qū) 5 年一遇、城市副中心區(qū) 3 年一遇、一般地區(qū) 2 年一遇。第 4 頁 共 9 頁 第四章第四章 基本情況基本情況 第八條 第八條 自然概況 1.地理特征：無錫市位于北緯 317至 322，東經(jīng) 11933至12038，江蘇省東南部。無錫市境內(nèi)以平原為主，星散分布著低山、殘丘。南部為水網(wǎng)平原；北部為高亢平原；中部為低地辟成的水網(wǎng)圩田；西南部地勢較高，為低山和丘陵地區(qū)。2.氣候特征：屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，無霜期長，風(fēng)向有明顯的季節(jié)性6、變化。多年平均氣溫 15.4，年平均無霜期 226 天，年平均降水量1112.3 毫米。3.水文特征：多年平均水位 1.23 米（無錫站，黃海高程，下同），歷史最高水位 3.05 米，歷史最低水位 0.09 米，警戒水位 1.76 米。第九條 第九條 社會經(jīng)濟：無錫市區(qū)轄崇安、南長、北塘、濱湖、新區(qū)、錫山和惠山共7區(qū)。2012年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到7568.15億元，同比增長10.1%，按常住人口計算人均生產(chǎn)總值達到11.74億元，按現(xiàn)行匯率折算達到1.87萬美元，繼續(xù)名列全省首位。第十條 第十條 排水現(xiàn)狀：無錫市目前已建成較為完善的雨污分流的排水體制，規(guī)劃范圍內(nèi)的雨水排水系統(tǒng)框架已基本形成，7、在已建的大小包圍防洪圩區(qū)排澇模式下，雨水排水系統(tǒng)形成以自排為主，機排為輔的排水模式。河道周邊地塊的雨水基本采取就近、分散、自流排放，市政道路及距離河道較遠(yuǎn)地塊的雨水排入市第 5 頁 共 9 頁 政雨水管網(wǎng)。規(guī)劃范圍內(nèi)已建道路雨水管道總長約 724.79km，其管徑 DN225d2000 不等，局部過路段及地塊采用雨水箱涵。第十一條 第十一條 存在的主要問題 1）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)有待提高：無錫暫無完整的雨水詳細(xì)規(guī)劃，沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)且標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分老管道基本僅考慮道路兩側(cè)排水，無法統(tǒng)籌安排地塊排水。2）排水河道被限制：隨著城市地塊的不斷發(fā)展，部分原有排水河浜被填埋，不僅增加了市政道路雨水管的運行負(fù)荷，8、且增大了道路受淹的頻率。3）關(guān)鍵市政基礎(chǔ)設(shè)施、地鐵、大型地下構(gòu)筑物等短期積水即能引起嚴(yán)重后果的地區(qū)的排水問題應(yīng)對不足。4）管理措施有待加強：隨著城市路網(wǎng)的建設(shè)，雨水管道養(yǎng)護工作量逐漸增大，部分清通養(yǎng)護設(shè)備未能及時更新升級，陳舊設(shè)備的工作效率較低，增加了管道清淤的難度。5）不同部門協(xié)調(diào)措施有待加強：受體制上城鄉(xiāng)分離、部門分割的影響，城市防汛設(shè)施沒有與水系的調(diào)蓄能力、優(yōu)化排水方式等方面緊密結(jié)合。6）雨水資源化利用程度低 第五章第五章 雨水規(guī)劃雨水規(guī)劃 第十二條 第十二條 雨水分區(qū)規(guī)劃：結(jié)合無錫市地形及目前管理狀況，將規(guī)劃區(qū)分為崇安、南長、北塘、濱湖、錫山、惠山及新區(qū)七個排水第 6 頁 共 9 頁 9、分區(qū)，并設(shè)置 70 個二級排水分區(qū)，各片區(qū)單獨設(shè)置排水口獨立排水。第十三條 第十三條 暴雨強度公式確定：暴雨強度公式采用無錫站暴雨強度公式：0.8454758.53089.5lg(18.469)Tqt(L/sha)0.84528.551 18.537lg(18.469)Tit(mm/min)根據(jù)氣候變化，每 510 年宜收集新的降雨資料，對暴雨強度公式進行修訂。第十四條 第十四條 重現(xiàn)期確定：城市中心區(qū) 5 年一遇、城市副中心區(qū) 3 年一遇、一般地區(qū) 2 年一遇。當(dāng)市政管道跨越重要市政設(shè)施地塊、一般地區(qū)時，市政道路雨水管網(wǎng)按照一般地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，局部重要市政設(shè)施地塊可采取雨水滲漏、調(diào)蓄等措施自行10、提高標(biāo)準(zhǔn)，由規(guī)劃部門審批時控制重要市政設(shè)施地塊的雨水排放總量。第十五條 第十五條 徑流系數(shù)確定：改造地塊徑流系數(shù)不得高于地塊改造前徑流系數(shù)，綜合徑流系數(shù)高于 0.7 的地區(qū)應(yīng)采用滲透、調(diào)蓄措施。第十六條 第十六條 雨水排放系統(tǒng)規(guī)劃：1）本次規(guī)劃雨水主通道長度約248.959km，主通道管徑 d500d2500；2）并按照“城市中心區(qū)5 年一遇、城市副中心區(qū) 3 年一遇、一般地區(qū) 2 年一遇”的設(shè)計重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有雨水排水泵站及防汛排澇泵站提出相應(yīng)的擴容要求；提高公鐵立交泵站、隧道及道路下穿泵站設(shè)計重現(xiàn)期至 10 年一遇，并提出對出水系統(tǒng)的改造要求；3）針對低第 7 頁 共 9 頁 洼地區(qū)的積11、淹水現(xiàn)狀，提出改造的原則及工程措施；4）結(jié)合國內(nèi)外先進的 LID 理念，提出建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的引導(dǎo)要求，并規(guī)劃了綠色試點工程。第十七條 第十七條 排水管理系統(tǒng)的建設(shè)：結(jié)合現(xiàn)有的市管雨水管道信息系統(tǒng)，補充完善全市雨水排水管道信息系統(tǒng)，建設(shè)無錫市雨水收集系統(tǒng)優(yōu)化運行項目工程。配置雨水排水車、車載射水機、CCTV管道內(nèi)窺檢測系統(tǒng)車等，完善清通養(yǎng)護設(shè)備，提高管理水平。第六章第六章 管理規(guī)劃管理規(guī)劃 第十八條 第十八條 主管機關(guān)：依據(jù)無錫市城市排水管理條例，無錫市排水行業(yè)行政主管部門是無錫市市政和園林局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市城市排水的規(guī)劃、建設(shè)、運行、許可監(jiān)管。各區(qū)人民政府確定的區(qū)城市排水行政主管部門負(fù)責(zé)各職責(zé)12、范圍內(nèi)的排水管理工作。第十九條 第十九條 管理機構(gòu) 根據(jù)無錫市機構(gòu)編制委員會錫編200812 號文件，新組建成立無錫市政設(shè)施管理處，行使政府監(jiān)管職能。無錫市政設(shè)施管理處受無錫市市政和園林局委托，具體負(fù)責(zé)市管道路上雨水管的日常管理工作。第二十條 第二十條 管理原則 排水工程實施統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合、下級管理服從上級管理的原則。第 8 頁 共 9 頁 第七章第七章 規(guī)劃實施意見規(guī)劃實施意見 第二十一條 第二十一條 實施原則：突出重點、分步實施；應(yīng)地制宜，綜合治理；依法管理，建管并重。第二十二條 第二十二條 實施意見 1.為保證圩區(qū)內(nèi)部分低洼地區(qū)的雨水排放，保障居民財產(chǎn)安全及日常出行的便利，要求13、水利防汛部門嚴(yán)格控制圩區(qū)內(nèi)河道水位，在汛期暴雨來臨之前，預(yù)先做好河道水位的預(yù)降工作。2.由于地鐵、重要地下設(shè)施出入口等的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)較高，城市雨水系統(tǒng)無法滿足其要求，要求地鐵、重要地下設(shè)施出入口等重要基礎(chǔ)設(shè)施必須單獨設(shè)防。3.單獨開發(fā)地塊可根據(jù)自身定位要求，自行設(shè)置調(diào)蓄池、雨水回用等措施提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條 第二十三條 實施政策建議 為使規(guī)劃具有可操作性，保證本規(guī)劃能夠順利實施，以更好的為社會經(jīng)濟各方面發(fā)展服務(wù)，建議各級規(guī)劃部門對管網(wǎng)及泵站建設(shè)用地加以控制，建議將排水系統(tǒng)規(guī)劃與城市道路建設(shè)規(guī)劃等相結(jié)合加以進一步優(yōu)化改良。同時，無錫市人民政府和地方各級人民政府以及相關(guān)行業(yè)各部門應(yīng)從政策、資金上提供相關(guān)支持。第八章第八章 附則附則 第二十四條 第二十四條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、附表、附圖和規(guī)劃說明書組成，前三者是字、表、圖的不同反映形式，規(guī)劃說明書是對前三者的第 9 頁 共 9 頁 具體分析說明。第二十五條 第二十五條 本規(guī)劃由無錫市人民政府排水行業(yè)行政主管部門無錫市市政和園林局負(fù)責(zé)解釋。