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1、四平市鐵東區山門鎮山門村村莊規劃（2021-2035）規劃說明 四平市鐵東區山門鎮山門村村莊規劃（2021-2035）規劃說明 一、現狀概況 山門村村域總面積10.5101平方公里。下轄7個自然屯、7個村小組，分別為二里半、岳家崗、川連溝，二、四、五、七組已并入鎮區，為城鎮建設用地。山門村位于鐵東區東南部，是山門鎮政府駐地所在，東鄰山門鎮頭道村，南鄰英城村，西鄰塔山村，北鄰大洼村；瀝山公路沿線，距四平市中心城區約12公里。現狀村域土地資源呈現“五分農田兩分林、半水半谷兩分城”的基本特征。二、發展定位 充分利用山門村臨近四平市區的良好區位特征，以及文旅、教育資源和特色種植的基礎，基于對村莊區位、2、現狀梳理、融合各方訴求，按照鄉村振興提出的總體要求，明確山門村“魅力田園，活力山門”發展主題和以“產學研+特色種植+文旅休閑”三產融合發展、生態宜居美麗的鄉村振興示范村莊的定位。三、村莊類型劃分 山門村作為山門鎮政府駐地，現有經濟社會發展規模較大，全線有瀝山公路貫通全村，交通十分便利，全村產業發展基礎較好，各項設施配套比較完善，綜合服務能力較強，資源優勢突出，具備集聚發展的潛力，根據吉林省村莊分類布局工作指引，結合分析和研判，確定為集聚提升類村莊。集聚提升類村莊。四、主要規劃指標 規劃農用地主要分布于村莊西部，總用地面積524.40公頃，占村域國土總面積的49.90%。規劃生態用地主要集中分布3、于東部，總用地面積為287.99公頃，占村域國土總面積的27.40%。建設用地主要分布于049縣道兩側，總用地面積為228.58公頃，占村域國土面積的21.75%,其中包含城鎮建設用地149.19公頃。五、產業布局規劃 規劃形成“一軸、四區、多節點一軸、四區、多節點”的規劃結構。一軸：一軸：以瀝山公路為軸線，圍繞山城鎮域服務功能和大學教育附屬服務功能，打造特色產業經濟軸線，重點發展餐飲、采摘、研學、風情街、商貿服務及配套、夜經濟等產業；四區四區：科教商貿區：科教商貿區：以四平職業大學為中心，開展產學研合作、農事體驗、商貿聚集區。特色種植區：特色種植區：以山門村委會以西一社位置，集約土地，開展葡4、萄產業規模化種植，開展采摘、觀光等休閑農事體驗等項目，同步向葡萄精深加工延伸，通過招商引資，以葡萄酒、葡萄飲料等產品，增加葡萄附加值。文旅觀光區：文旅觀光區：以二郎山莊為中心，開展旅游觀光。打造景區觀光步行線路，開發山林戶外體驗活動。不斷完善配套服務，完善餐飲、住宿等服務設施，進一步增加游客體驗好感和好評。康養休閑區：康養休閑區：依托現有養老院、魚塘等基礎，依靠四平市老年資源和域內特色資源，鼓勵發展垂釣園、特色民宿、農家宴、老年大學等鄉村康養休閑項目。建立農業觀光園，發展體驗性農業，發揮其科技示范、農業觀光、野外品嘗等功能。多節點：多節點：種養殖節點：種養殖節點：分布在各村，圍繞玉米、棚膜蔬菜5、豬、牛、羊等農業產業，推動規模化、集約化發展，鼓勵發展生態農業、循環農業，大力發展綠色優質農產品。山林生態節點：山林生態節點：對各村屯內具有特殊保護價值，需要保護和恢復的，或生態系統較為完整、生物多樣性豐富、生態環境敏感性高的山林區域及其它自然群落棲息地，設置生態保育區，加強生態保護。充分利用林下空間，深入挖掘雞、牛、豬、兔、蜂等優良地方品種資源潛力，促進林禽、林畜、林蜂等林下養殖業向規模化、標準化方向發展，更好滿足人民群眾多元化畜禽產品消費需求。六、規劃分區管控 生態保護區：本村內已劃入生態保護紅線253.70公頃，主要集中分布在村西南部和東部林區。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴6、禁擅自改變用途，禁止占用和改變用地性質，鼓勵開展維護、修復和提升生態功能的活動。生態控制區：本村生態保護紅線外各類公益林和水域劃入生態控制區，占地面積為29.89公頃，主要集中分布在村西部和中部。嚴格控制各類開發活動占用、破壞，未經批準不得進行破壞生態景觀、污染環境的開發建設活動，做到慎砍樹、禁挖山、不填湖。在生態環境不產生破壞的前提下，可適度開展觀光、旅游、科研、教育等活動。除國家、省級批準項目外，原則上禁止非生態功能建設。農田保護區：本村內已劃入基本農田保護線385.78公頃，主要集中分布在村域西部。禁止在農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、挖塘養魚、采石、采礦、取土、發展林果業、堆放固體7、廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動，禁止閑置、荒蕪基本農田，提倡和鼓勵農業生產者對其經營的基本農田施用有機肥料，合理施用化肥和農藥。一般農業區：本村永久基本農田范圍外的耕地劃入一般農業區，占地面積為76.36公頃，零散分布村屯周邊。不得隨意占用耕地，確實占用的，應提出申請，經村委會審查同意出具書面意見后，報四平市自然資源部門按程序辦理相關用地報批手續。堅決制止耕地“非農化”行為，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土、挖田造景造湖、超標準建設綠色通道等。林業發展區：本村除公益林以外其他林地空間劃入林業發展區，占地面積為35.67公頃，區內未經批準，不得進行非農建設8、活動，禁止毀林開墾和毀林采石、采礦、取沙、取土、修墳墓、建房屋等非法破壞林地行為，不得侵占、買賣、或者以其他形式非法轉讓林地。推行集約經營、農林復合經營，在法律允許的范圍內合理安排各類生產活動，最大限度地挖掘林地生產力，鼓勵發展林業經濟。村莊建設區：結合三調數據及宅基地、集體土地確權數據，本村內規劃建 設用地規模為32.47公頃，根據具體建設地塊設計管制規則。村莊建設邊界原則上不得調整，確需調整的按照規劃修改程序進行。鼓勵進城農民有償退出宅基地，村民住宅建筑高度、密度、容積率、風貌等依據建設地塊管控圖則。規劃混合功能區：確定一二三產業融合的混合功能區59.04公頃，主要位于村屯周邊。優先用于設施農業、林果種植、旅游游憩等。城鎮建設區：確定城鎮建設區178.09公頃，為山門鎮區。區域內按照四平市城鎮建設管控要求進行管控。