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1、巴楚縣多來提巴格鄉塔格吾斯塘村村莊規劃（2012-2030）上海同濟城市規劃設計研究院 2013.10村莊審視巴圖公路之便利多來提巴格鄉塔格吾斯塘村（16村）位于鄉域東部，距多來提巴格鄉政府所在地2.7公里，距巴楚縣城14.5公里。巴圖公路從村莊中部東西向穿越村域。交通區位優勢突出。村莊審視農林果園之自然村莊大部分為農田、林地和果園，村東部有水渠穿越，高聳的胡楊林與農林用地圍合的村莊具有濃郁的田園風韻。此外，大量的果園為發展農副產品加工業提供了良好的基礎村域土地利用現狀圖（國土）村莊審視農業種植之主導16村目前主要以農業為主，村民主要收入來源于農業種植以及外出務工村莊認知發展目標規劃策略實施工2、程規劃創新村莊調查、社會經濟發展、村莊建設村莊規劃建設目標產業、空間、人居、公共設施、基礎設施、村莊風貌規劃實施規劃創新點采用四階段模式：第一階段：預調研民俗、風俗傳統的調研與資料收集第二階段：實地踏勘現場實地考察，深入農戶，發放問卷調查表第三階段：中期交流與縣領導及鄉鎮領導交流溝通，充分聽取農戶意見第四階段：現場宣講規劃審批前，按照城鄉規劃法在現場向村民代表宣講規劃成果，獲得村民認可，并一致通過前期資料準備、問卷表的維語翻譯一、村莊認知1.1.村莊調查入戶訪談現場調研中期交流與匯報一、村莊認知1.1.村莊調查村莊名稱塔格吾斯塘村發放表格（份）301回收表格（份）50村莊人口1159民族構成在3、回收的50份有效問卷中均是維吾爾族村民村莊類型一般村莊村莊現狀用地面積1283.00公頃人均住宅面積16-21平方米/人宅基地面積戶均1畝以下牲畜養殖形式自家小規模飼養現有公共設施情況村內現有肉菜市場、文化室、小學和幼兒園，運動場所、衛生所、公廁、垃圾收集點、托老所、公共綠地缺乏現有基礎設施情況村內基礎設施缺乏，村民認為未來村莊整治需要解決的問題包括：道路通暢及硬化、增設下水設施及污水集中處理設施、改善村民飲水問題、建設自來水設施、改善村民住宅之間的綠化環境。有無優秀民居、院落、古樹等保護要素村內沒有優秀民居和優秀院落，但是村莊院落具有地域特色，能夠滿足當地村民的生活習慣。村內有古樹名木，規劃4、建設保留。村民對規劃建設的主要意見（需增加的公共設施、基礎設施、住宅及院落面積、形式、環境整治急需解決的問題等）根據問卷調查的統計結果，村民認為在新農村建設過程中首先需要保證建設資金，50%的村民認為新農村建設應由開發商開發，然后由村民購買，26%的村民希望開發商和村委會合資開發，6%的村民希望由政府統一建設，然后由村民購買。35%的村民認為新農村的開發宜采取中強度開發模式，增加綠化面積，并且大部分村民希望多增加一些活動場地，滿足在戶外活動的需求。其他近期居民都有新建住房的需求，希望的院落形式最好是獨門獨戶。塔格吾斯塘村基本情況調查匯總表一、村莊認知1.1.村莊調查一、村莊認知1.2.社會經濟5、發展0-14歲幼年組,208,18%15-64歲成年組,776,67%65歲以上老年組,175,15%人口發展現狀2012年全鄉共有戶籍人口18704人，其中維吾爾族18352人，占全鄉人口比重98.12%老年人占比例較高絕大部分村民從事農業生產村人口年齡構成產業勞動力結構統計產業發展現狀全村以農業為主，農業產值占比近三年來穩步上升至80%左右全村耕地面積9383.8畝，人均耕地8.1 畝2012年人均收入5328元低收入戶一般收入戶高收入戶合計年收入范圍5000元以下5000元-25000元25000元以上-經濟來源農業農業、二三產-戶數（戶）205114-319比例（%）6436-100近6、年來16村產業產值情況（元）人均經濟收入情況統計一、村莊認知1.3.村莊建設分析村域用地布局現狀圖一、村莊認知1.3.村莊建設分析村域道路交通現狀圖一、村莊認知1.3.村莊建設分析現狀居民點分布圖住宅片區（四組）綜合現狀分析圖一、村莊認知1.3.村莊建設分析一、村莊認知1.3.村莊建設分析現狀公共設施分布圖一、村莊認知1.3.村莊建設分析村工程設施現狀圖一、村莊認知1.3.村莊建設分析村現狀建筑分布圖一、村莊認知1.3.村莊建設分析村現狀建筑質量評價分析圖一類建筑：建筑質量較好，不影響規劃，擬保留的建筑約占15%；二類建筑：原有建筑有一定的保留價值，但建筑質量一般，平面使用不適宜，可進行改造翻7、新的建筑。這類建筑約占25%三類建筑：建筑質量較差，或部分存在安全隱患的建筑，及影響村莊整體規劃布局建筑，規劃擬拆除的建筑。約占60%一、村莊認知1.3.村莊建設分析目前16村分布有主要公共設施三處，分別為村委會及2組清真寺、4組清真寺，建筑質量較好。一、村莊認知1.3.村莊建設現狀問題總結p村鎮建設用地分散，土地利用集約度較低。現狀村鎮建設用地分布較散亂，沿村內幾條干路成線性布置，人均占地面積較大，土地使用浪費。p農民住房建筑質量較差，存在安全隱患。現狀建筑以農民住房居多，大多為1-2層平房，建筑質量較差，巴楚縣抗震設防烈度為7度。因此，現狀的農民住房存在一定的安全隱患。道路還沒有全部硬化，8、無公廁，畜飲水的水質未化驗，沒有排水設施，給水、供電、電信、通信、燃氣、供熱等設施及相關管線p村莊公共設施與基礎設施配套較差，未來村莊發展基礎薄弱。村內無文化體育活動場所和相關設施，無小學和幼兒園，村莊沒有休閑活動場所和文化娛樂設施，公共服務設施配套嚴重缺乏。p村莊“臟、亂、差”現象嚴重村莊整體環境呈現“臟、亂、差”的特征，村民基本沒有綠化意識，庭院環境普遍較差。二、發展目標建設一個具有南疆風情、田園風光、生活富足、居住舒適的活力村莊。體現南疆地域特色田園風光的具有最炫民族風情鄉土特色的探索新疆基層村莊發展模式的二、發展目標發展目標+三、規劃策略3.1.產業發展策略村莊經濟發展策略一策略二策略9、三發展莊園發展莊園經濟和農經濟和農家旅游家旅游村農產品村農產品加工業加工業發展巴發展巴扎集市扎集市特色農副特色農副產品種植產品種植與農家旅與農家旅游結合游結合農副產品農副產品初級加工初級加工與制作與制作農副及相農副及相關手工藝關手工藝產品貿易產品貿易通過組團莊園式的布局，保證每戶村民擁有耕作地，并且集中布局的模式可為規?；N提供可能性。對本地特色的農副產品進行簡單的初級加工，適當發展加工產業，提升農副產品的價值。在村內設置小巴扎集市，滿足村民日常交往和趕集的需求，同時發展與巴扎相關的上下游產業，提供更多的就業崗位。轉移村莊富余勞動力，帶動村莊自身經濟發展通過發展莊園經濟、村農產品加工業和巴扎10、集市，形成以農副產品“種植加工貿易”為一體的產業鏈，延伸與巴扎相關的上下游產業，為村民提供更多就業崗位，轉移富余勞動力，帶動村莊自身經濟發展，實現小康富民的目標。2012年人均收入為5328元，規劃十二五期末預計達到1萬元?！爸行那f園+田園綠地”，突出鄉土田園特色，便于農戶開展經濟利用田頭、村間、廣場，為村民交流休憩提供開敞空間將蔬果園納入生態體系，促進農田經濟的發展為未來景村旅游發展提供可能概念分析圖綠化分析圖透視效果圖三、規劃策略3.1.產業發展策略莊園經濟三、規劃策略3.1.產業發展策略農產品加工業規劃在南部一片鹽堿地處規劃一處農產品加工業片區，重點發展村內特色農作物的產品加工規劃一處物11、流倉儲片區，供物資集散使用，同時也可以服務于南部集鎮區物資儲存、集散所需產居一體，考慮當地居民生活、生產需要，設置小巴扎與集中養殖點。在村莊入口設置市集與生產設施，滿足居民平時生活要求及養殖大戶的養殖要求小巴扎集中飼養點小巴扎集中飼養點集中飼養點小巴扎三、規劃策略3.1.產業發展策略巴扎集市三、規劃策略3.1.產業發展策略農業規?；?、規劃策略3.1.產業發展策略特色林果業三、規劃策略3.1.產業發展策略農村養殖業三、規劃策略3.1.產業發展策略特色手工業三、規劃策略3.1.產業發展策略農家樂旅游三、規劃策略3.1.產業發展策略勞動力轉移三、規劃策略3.2.村域空間發展策略規劃形成“一軸、一核12、三帶、多片區、綠色基底滲透”的空間結構一軸：以巴圖公路為基礎的村莊主要發展軸線一核：以村民活動中心為核心的村域公共活動區“三條生態綠帶”是以勝利渠、大壩河為主的綠色生態廊道“多片區”包括兩個功能配套服務片區和多片農家旅游片區“綠色基底滲透”是指村域內大量的農林片區三、規劃策略3.2.村域空間發展策略規劃保留基地內的農林種植地，并抽取農林用地的肌理，形成整個村域的生態基底，向各功能組團片區滲透，形成生態基底網絡，打造具有地域特色的生態體系各類村莊建設用地禁止占用基本農田和一般農用地，選擇在鹽堿地和閑散荒廢用地上進行建設三、規劃策略3.2.村域空間發展策略三、規劃策略3.2.村域空間發展策略積極13、發展生態農業，加強對村域環境的綜合治理；劃分村莊環境綜合整改區、生態修復區、農業生態保護區。經過用地調整后，規劃建設用地面積為70.56公頃，占村域總面積的5.5%，人均占有用地面積為588平方米，集約化程度大幅增加三、規劃策略3.2.村域空間發展策略三、規劃策略3.3.生態居住策略以莊園式組團推動田園經濟，創造“村在田中，田在村中”的生態居住模式。進行了多輪方案的比選，提出各種新農村布局方案，在聽取了民眾意愿，并從保留現狀道路肌理、公共服務設施均好性的角度出發，最終選定了田園式生態居住方案，發展成最終方案。方案一方案二多輪調整最終方案新農村住宅片區方案鳥瞰圖一新農村住宅片區方案鳥瞰圖二新農村14、住宅片區方案鳥瞰圖三新農村住宅片區方案鳥瞰圖四新農村住宅片區方案鳥瞰圖五新農村住宅片區方案透視圖一新農村住宅片區方案透視圖二滿足居民發展庭院經濟的需求，形成居住、勞作一體化的新型宅院布局三、規劃策略3.3.生態居住策略三、規劃策略3.4.公共服務設施提升策略在考慮村民耕作半徑、集約用地、村民意愿的基礎上，集中建設三處農村住宅片區。村莊建設用地選擇在鹽堿地和閑置地上進行，不占用農田耕地。一戶農民只能擁有一處宅基地。按照服務半徑，統一配套公共設施，保證各項設施建設的高效利用。住宅規劃圖公共建筑規劃圖尊重現狀發展肌理，鼓勵集中居住，完善公共服務設施，保證充分利用。強調田間、廣場、公共戶外空間，建設社15、區中心，豐富百姓的文化娛樂活動。公共活動體系分析圖三、規劃策略3.4.公共服務設施提升策略公益型公共設施：村委會及村民活動中心、幼兒園、健身活動場地商業型公共設施：農村超市、便民商店、農村信用社、綜合修理服務、小吃店、農資服務店、特色餐飲店等三、規劃策略3.4.公共服務設施提升策略維吾爾族具有悠久的閑暇體育歷史，參與閑暇體育活動的項目類別主要是舞蹈類、棋牌類、民族游戲類規劃建議加大對農村閑暇體育場地設施的投入，增加籃球場、運動場地等室外活動場地的建設針對維族農村孤寡老人及留守兒童現狀，規劃老年社區與留守兒童中心。將孤寡老人集中居住統一安排公共服務設施留守兒童集中看護照顧三、規劃策略3.4.公共16、服務設施提升策略三、規劃策略3.5.村莊基礎設施與防災策略根據村莊發展情況，因地制宜，完善道路體系、規劃公交站點、安排生產性基礎設施等道路規劃在尊重現狀道路與田埂肌理的基礎上進行調整完善。對村莊內部現有主要通道予以保留，優化村莊中部的道路組織，在巴圖公路西側大片農林用地中增加田間道路，方便村民出行耕作。形成了一條縣道貫穿村域，干路與支路相互聯系形成的網狀系統；道路分級縣道、干路、支路、巷路和田間道路三、規劃策略3.5.村莊基礎設施與防災策略生產性基礎設施市政設施規劃公共交通系統環境保護規劃三、規劃策略3.5.村莊基礎設施與防災策略管線綜合鼓勵村莊各類管線地下敷設。各類管線之間的水平凈距離和垂直17、凈距離按村莊規劃編制技術規程XJJ04-2012中的規定執行。三、規劃策略3.5.村莊基礎設施與防災策略根據國家相關規范，因地制宜，合理設計、布局各類管線電力工程電信工程給水規劃污水規劃采暖規劃雨水規劃天然氣規劃多來提巴格鄉16村抗震設防烈度為7度。住宅按7度設防，8度抗震措施；公共建筑按8度設防，8度抗震措施三、規劃策略3.5.村莊基礎設施與防災策略三、規劃策略3.6.環境與風貌整治策略住宅片區（四組）綜合管線三、規劃策略3.6.環境與風貌整治策略住宅片區（四組）管線綜合電力工程電信工程給水規劃污水規劃采暖規劃雨水規劃天然氣規劃原址改建新建原址重建原址保留三、規劃策略3.6.環境與風貌整治策18、略增加了院落與民居設計導則，使規劃更具指導性與可操作性。按照原址保留、原址改建，原址重建、完全新建四種模式指導院落與戶型設計原址重建原址改建三、規劃策略3.6.環境與風貌整治策略原址重建+原址改建院落與建筑設計效果立面圖一院落與建筑設計效果立面圖二原址重建原址改建院落與建筑設計效果意向圖一院落與建筑設計效果意向圖二院落與建筑設計效果意向圖三院落與建筑設計效果意向圖四三、規劃策略3.6.環境與風貌整治策略原址重建+原址改建原址重建原址改建院落與建筑設計效果立面圖一院落與建筑設計效果立面圖二院落與建筑設計效果效果圖一院落與建筑設計效果效果圖二院落與建筑設計效果效果圖三原址改建3規劃策略3.6.環境19、與風貌整治策略原址改建院落與建筑設計效果立面圖一原址改建院落與建筑設計效果效果圖一院落與建筑設計效果效果圖二完全新建完全新建3規劃策略3.6.環境與風貌整治策略完全新建完全新建完全新建院落與建筑設計效果效果圖一院落與建筑設計效果效果圖二院落與建筑設計效果效果圖三在保證基本功能的基礎上，每戶戶型稍有變化3規劃策略3.6.環境與風貌整治策略院落組合應考慮交通集散與居民活動的方便性保證每戶都有至少一條通道能夠到達宅間路3規劃策略3.6.環境與風貌整治策略3規劃策略3.6.環境與風貌整治策略制定富民安居工程實用手冊，提供各類細部選型，幫助居民進行選擇對建筑細部處理提出的多樣化選擇與建議對建筑細部處理提20、出的多樣化選擇與建議對建筑細部處理提出的多樣化選擇與建議對建筑細部處理提出的多樣化選擇與建議對建筑細部處理提出的多樣化選擇與建議對建筑細部處理提出的多樣化選擇與建議對建筑細部處理提出的多樣化選擇與建議對建筑細部處理提出的多樣化選擇與建議對建筑細部處理提出的多樣化選擇與建議對建筑細部處理提出的多樣化選擇與建議村域主要整治項目四、實施工程一期建設主要是對現狀建筑的改造、新建住宅以及村委會等公共建筑的建設。二期建設范圍為公共綠廊以南及東側規劃干路以東區域，現狀主要以空地為主。分期建設規劃圖四、實施工程分期建設規劃圖一期公共設施建設圖四、實施工程分期建設規劃圖一期保留與新增用地四、實施工程分期建設規劃21、圖一期道路整治與垃圾點設置四、實施工程主要規劃建設項目實施計劃建議表及投資估算四、實施工程村莊整治與建設項目資金投入機制拓展多渠道籌措資金，尤其保證啟動資金的到位。16村舊房改造、拆遷、出讓等工作同步展開，滾動推進，盤活存量資產，提高資金的使用效益。16村集體和村民個人共同集資。村集體可拿出自有資金作為村莊建設的啟動資金。村民自籌主要通過將一部分基礎服務設施和公共服務設施納入市政項目計劃的方式。政府補貼通過公司運營，盤活存量土地、大力發展商業等方式，獲得資金供給舊村改造和新村建設。公司投資動員掛鉤各級機關、企業以及社會各界，鼓勵和引導各種投資方式。社會資助進行金融政策和工具的創新探索，實行農村22、住宅建設小額專項貸款業務等措施。農民個人貸款四、實施工程規劃建設用地計算表四、實施工程經濟技術指標住宅片區（二組）規劃用地計算表住宅片區（二組）規劃用地計算表住宅片區（四組）規劃用地計算表四、實施工程投資預算四、實施工程本規劃于2012年10月獲塔格吾斯塘村村民代表大會一致同意1小隊富民安居工程已經開始實施村民代表大會簽署意見表一小隊富民安居工程四、實施工程5.1 村莊規劃需要解決的核心問題是什么？編什么？怎么編？如何編？五、試點村莊規劃總結2 2 村莊規劃設計村莊規劃設計3 3典型院落規劃設計典型院落規劃設計1 1 村域總體規劃村域總體規劃規規劃劃建建設設導導則則4 4“一體化一體化”的村莊23、規劃設計的村莊規劃設計 村域規劃村域規劃村莊規劃設計村莊規劃設計典型院落規劃設計典型院落規劃設計建設導則建設導則五、試點村莊規劃總結5.2 我們應該建設什么樣的村莊？村莊代表中國多數人的生活方式，創造了深厚而豐富的鄉土文明，在歷史、藝術、科學、技術、建筑、美學、景觀、生態等諸多領域具有重要的研究意義；在全球化大潮席卷的今天，村莊的建設風貌應該是最能體現地域特色的空間聚落方式之一；中國地大物博，如何因地制宜的建設與規劃村莊，如何體現在村落產業發展、空間布局、建筑設計中，成為本次村莊規劃始終探索的問題。創新性創新性因地制宜，建設具有南疆風情的田園村莊因地制宜，建設具有南疆風情的田園村莊特殊氣候條件24、下，因地因事制宜，結合實際，優化形成具有時代、文化、民特殊氣候條件下，因地因事制宜，結合實際，優化形成具有時代、文化、民俗的風土特色的村莊。俗的風土特色的村莊。結合現有的自然資源與村民生活習慣，構建產居一體具有特色的村莊空間布結合現有的自然資源與村民生活習慣，構建產居一體具有特色的村莊空間布局模式。局模式。根據維吾爾族居民的生活習慣，構建具有特色的戶外公共活動空間。根據維吾爾族居民的生活習慣，構建具有特色的戶外公共活動空間。結合現狀地形，實施公共開放空間，構建鄉村生態網絡，改善提高偏遠少數結合現狀地形，實施公共開放空間，構建鄉村生態網絡，改善提高偏遠少數民族地區的生態環境質量。民族地區的生態環25、境質量。5.3 如何增強規劃的可操作性與可實施性？五、試點村莊規劃總結使用維漢雙語使用維漢雙語宅院設計導則宅院設計導則宅院設計導則宅院設計導則充分考慮新農村規劃設計的可實施性，制定院落設計導則，滿足長期充分考慮新農村規劃設計的可實施性，制定院落設計導則，滿足長期建設的需求。建設的需求。為了滿足村莊未來發展的彈性需求，確定導則的基本控制要素，對關為了滿足村莊未來發展的彈性需求，確定導則的基本控制要素，對關鍵點設置菜單化的選型，并確定組合原則，增強了規劃的指導意義，并鍵點設置菜單化的選型，并確定組合原則，增強了規劃的指導意義，并且為未來的發展提供足夠的且為未來的發展提供足夠的彈性空間彈性空間。制作了漫畫版的村莊規劃文本，通俗易懂，并使用維漢兩種語言，方制作了漫畫版的村莊規劃文本，通俗易懂，并使用維漢兩種語言，方便維族居民使用。便維族居民使用。